2021年度，我办法治政府建设工作在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕全面依法治国总目标，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我办认真落实区委、区政府全面依法治区的决策部署，扎实推进法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提高，法治政府建设取得新进展，现将法治政府建设工作具体情况总结如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）提高思想认识，加强组织领导。我办严格落实区委、区政府关于法治政府建设的工作要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终将推进法治建设摆在重要位置，扎实推进法治政府建设。加强法治政府建设工作的组织领导，成立以党组书记、主任边可刚为组长，党组成员、副主任张俊峰为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，全力推进法治政府建设。

  （二）突出工作重点，加强制度建设。一是贯彻执行区委、区政府和市人防办规范性文件，以文件作为开展法治政府建设、行政执法的重要依据，要求行政执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进法治政府建设工作规范化、制度化、程序化。二是健全“三重一大”决策机制，坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。三是建立健全制度机制，进一步规范人防结建意见联审制度、事中事后监管制度、人防工程质量监督等工作制度，以保障依法执政、依法行政工作切实取得实效。四是根据相关法律法规的修订和工作实际调整权责清单，对权责清单进行动态调整，取消行政职权1项，修改规范职权名称8项，修改职权相关法律依据6项，修改职权管理权限20项。

（三）提高服务质量，依法履行职能。我办严格落实区委、区政府关于持续深化“一制三化”改革的指示精神，按照《关于天津市进一步深化“一制三化”改革打造一流政务服务体系的实施方案》推动我办深化“一制三化”改革，牢固树立人人都是营商环境，处处事关营商形象、个个都有营商责任的理念。坚持企业、群众到人防窗口“最多跑一次”的服务理念，在实际工作努力做到“六到”，即：心到、人到、眼到、嘴到、手到、腿到，时刻牢记“我就是第一营商环境”，“我就是第一开放形象”，坚持“微笑服务、高效办事、不说不行、只跑一次”。在日常工作中始终坚持深入落实首问负责制、预约办理服务制度和单一窗口综合受理服务机制，明确政务服务事项流程，申报材料，对各类证明事项，凡是没有法律依据的一律取消，对保留的证明事项实施动态清单管理。认真配合落实工程建设项目联合审批，及时出具人防结建意见，实现项目信息一次申报、申请材料一窗受理、服务事项纳入审批过程同步办结、审批结果互认共享，配合落实“联合测绘、联合评价、联合审图、联合验收”服务机制。强化事中事后监管，明确监管对象和范围，严格按照法律法规要求的监管职责和监管事项，依法对人防工程建设进行执法监督。采取信用监督的方式，对违法违规的企业和个人进行公示，对其进行联合惩戒。持续性开展业务培训，提高窗口人员业务水平和服务态度，为企业和群众提供更加便捷优质的服务。本年度共计接待咨询150余次，为企业办理人防“结建”意见84件，办理人防工程平时使用备案5件，提供联合验收服务105次。

（四）强化执法理念，严格文明执法。严格落实行政执法“三项制度”改革，强化政治理论学习，树立大局观念，强化政治担当，保证依法行政的公平、公正。组织专门人员业务培训，确保人防执法的科学规范，今年以来我办已多次开展法制学习，对行政许可法、行政处罚法、民法典等一大批相关法律法规进行了系统学习，定期对执法人员进行行政执法和知识培训。创新行政执法方式，实行“服务式”执法方式，采用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，及时提醒、主动指导、督促纠正。全面落实行政执法公示制度，明确行政执法主体、权限、依据、程序等执法信息，对执法信息做到全面准确及时公开，公开信息简明扼要通俗易懂。本年度开展行政检查154次，均已录入行政执法监督平台。全面落实重大执法决定审核制度，聘请法律顾问，明确行政执法审核人员，在本单位做出重大执法决定前均严格进行法制审核。

（五）全面开展法治宣传教育工作。把宪法学习纳入党组中心组学习内容，在“12·4”国家宪法日开展集中宣传教育活动，对机关全体人员开展宣讲会，集中学习学习宪法，提高全办人员宪法意识。开展机关全体行政执法人员法律知识培训和专题讲座，邀请法律顾问对全体行政执法人员讲解《行政复议法》和《行政诉讼法》。组织机关全体人员学习《民法典》，提高机关全体人员的法律素质和法律意识。结合人防工程验收、执法、安全检查等工作做好企业管理人员的法律宣传。全面推动“法律六进”工作制度落实，我办以警报试鸣日为契机，在静海区第六中学组织开展防空防灾应急疏散演练活动，区人防办、区第六中学师生共计1000余人参加了此次活动，通过人防相关法治宣传，进一步强化了全民防灾减灾意识，增强了师生的国防观念和人防意识。  

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）带头学法，提高全体工作人员法律意识。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法的模范”讲话精神，严格落实党组中心组学法用法制度，将法律学习纳入党组中心组学习计划，深入开展法律法规中心组学习，营造我办良好的法律学习风气，带动我办全体行政执法人员学法用法，对提高我办行政执法水平和行政执法人员素质起到显著效果。

（二）强化主体责任，坚持党领导法治政法建设工作。层层压实责任，不断强化法治政府建设第一责任人职责落实，将党政主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党政第一责任人带头履职尽责，全面落实“一岗双责”工作，对于重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，深入工作一线，亲自指导监督一线业务工作，对各项工作进行审核把关。

三、存在的不足和原因

（一）行政执法水平有待提高。由于我办业务工作专业性强，需要技术水平高，部分行政执法人员业务知识掌握不全面，对政策理解不深入，在执法过程中缺乏解决困难问题的能力。

（二）法治宣传内容和形式单一。我办宣传形式和内容局限性较大，宣传形式主要为线下活动宣传，缺少新媒体宣传手段的运用，宣传内容主要已印有相关法律法规的宣传页、本册为主，缺少一定的趣味性。

四、下一年度推进法治政府建设的主要方向和安排

（一）加强执法队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强执法队伍的培训工作，有计划的开展执法人员政治理论、法律法规和业务知识培训。继续开展主题教育学习，全面学习习近平总书记关于依法治国方面的重要讲话精神，增强执法人员素质，提高依法行政水平。

（二）持续深化“一制三化”改革，不断优化营商环境。创新工作方法，简化办件流程，缩短办件时间，减轻企业负担，提高企业满意度。

（三）加强事中事后监管，明确监管对象和范围，严格按照法律法规要求的监管职责和监管事项，依法对人防工程建设进行执法监督。采取信用监督的方式，对违法违规的企业和个人进行公示，对其进行联合惩戒。

（四）推行行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，做好重大行政决策目录的编制和发布。加强重大行政决策公众参与平台建设，建立重大行政决策公平竞争内部审查机制，落实重大决策出台前向本级人大报告制度。严格决策责任追究，推进建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。

（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督。认真落实监察法，自觉接受监察委员会监督，确保正确行使权力。加强政务公开，拓宽政务公开渠道，自觉接受群众监督。

（六）创新法治宣传方法，建立人防法治示范社区。在人防政策法规宣传过程中尝试采用新媒体的形式进行法治宣传，提高人防政策法规宣传的广度。结合警报试鸣日、防灾减灾日等特殊日子，继续开展相关演练活动，线下宣传人防相关政策法规，提高人防政策宣传的深度。同时结合人防示范社区的建立，不断开展法治宣传活动，建立人防法治宣传阵地。