天津市静海区人力资源和社会保障局

2021年法治政府建设年度报告

区人力社保局始终坚持区委区政府决策部署，积极开展法治政府建设工作，将法治建设与人力社保实际工作充分结合，较好地完成了法治政府建设工作。现将2021年有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措

（一）广泛开展学习宣传

将习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，具体学习习近平总书记关于依法治国重要论述、人社领域重要法律法规、依法治市依法治区有关会议精神等重要学习材料，组织党员领导干部深学细悟习近平法治思想，把握其丰富内涵和重大意义，增强学习运用法治思想的主动性和自觉性。将学法用法情况列入领导班子成员年度述职重要内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，有力推动中心工作。

（二）依法全面履行执法职责

多措并举加大劳动保障监察执法力度，积极开展日常巡查及专项执法检查活动，提高执法效能，及时化解矛盾纠纷，维护劳动者合法权益。线上线下多平台推动解决群众的身边事，为群众维护切身利益。落实“双随机、一公开”监管制度，对照我局牵头抽查事项，联合区市场监管局、区税务局、公积金管理中心等其他领域部门开展双随机抽查检查活动，压实监管责任。深入组织开展根治欠薪专项检查，全面检查劳动合同签订、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、按月足额支付等各项制度执行情况，主动出击、严格执法，依法查处拖欠农民工工资。加大欠薪失信惩戒力度，2021年共为4826名农民工追回工资10839.657万元。

加强预防性制度机制建设，推动形成调借、仲裁、行政裁决等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，有效化解社会矛盾纠纷。2021年共受理劳动争议案件1757件，涉及劳动者人数1938人，为劳动者挽回经济损失5062.12万元。仲裁结案率93.46%，调解成功率68.6%。

（三）全面推进政务公开

按照要求及时在政务公开网站对政务服务清单进行公开，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。对人力社保政策性文件、“双随机、一公开”检查信息等按要求公开内容随时进行发布，接受社会监督。定期上报政务公开年度报告，对年度政务公开内容进行集中梳理，向社会公布。

（四）严格落实行政决策程序

严格履行重大行政决策法定程序，行政执法决定均依法开展法治审核，确保公开公平公正。按照有关规定细致完善行政决策制度，参考新修订《党组工作条例》，对《区人力社保局“三重一大”决策议事范围》和《区人社局党组议事实施细则》进行修订完善，在日常工作开展过程中严格履行，确保决策程序规范有效。聘请专业律师为我局在行政执法、行政复议及诉讼、重要项目签约、法治政府政策执行等各个环节中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，确保权力运行的合法性和公正性，保障各项法治政策落实落地。

（五）大力推进普法宣传

依托“春风行动”等多种线下招聘会、对接服务企业等大型活动，大力开展法律法规政策宣传，通过现场答疑和普法宣传等方式宣传养老保险、工伤保险、劳动保障、劳动仲裁、就业稳岗等法律法规政策，提升人社法规知晓率，形成强大宣传声势。在宪法宣传日组织党员干部前往社区、街道开展宪法及人力社保政策法规宣传。推进《民法典》宣传普及，领导班子带头开展中心组学习，提升干部职工法律意识。全面落实《天津市关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，持续抓好领导干部学法用法工作，督促每名参加学法用法在线培训的人员按时通过考试。利用我局服务大厅LED屏持续性、高频次播放依法治区宣传标语，深化广大干部群众自觉学法用法的思想认识。落实“谁执法谁普法”责任制，深入在建工程项目，大力宣传《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，发放宣传材料10000余份，教育用人单位遵纪守法，引导劳动者运用法律武器保护自己，维护个人合法权益。

（六）积极推进“放管服”工作，优化营商环境

中心组学习将优化法治化营商环境、“津八条”、“民营经济19条”和《天津市优化营商环境条例》等政策法规列入学习内容。按照“减证便民”改革要求，对于没有法律法规依据的办事条件和证明材料一律取消，减少公共服务项目的办事环节，降低企业成本，切实方便群众办事。按照“一制三化”规定，认真梳理相关行政审批、公共服务事项，规范工作流程、工作要件，落实“马上办、就近办、网上办、一次办”要求。深入开展行风建设，严格按照《市人社局关于集中开展人社服务提升专项行动工作方案》等文件要求，结合党史学习教育，改进工作作风，提升服务质量，充分展示人社部门的良好形象。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区人力社保局主要负责同志深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，着力落实“四个亲自”。一是重要工作亲自部署。将法治建设纳入我局年度工作要点，与人力社保业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开党组会议，专题研究部署法治建设中的各类问题。针对普法工作成立局领导小组，加强对普法依法治理工作统筹领导，着力保障法治工作落实落地。二是重大问题亲自过问。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。同时组织开展好领导干部填报个人有关事项，开展违规经商办企业问题排查、不作为不担当形式主义官僚主义问题专项治理等专项工作，积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚持实行谈心谈话制度，及时发现党员干部苗头性倾向性问题，努力营造风清气正的政治生态。三是重点环节亲自协调。发挥我局内部监督工作站监督检查效能，重点对业务办理不规范、政策解读不明晰、服务态度不端正问题开刀问斩，用好“好差评”系统，以民评民说为标准，切实补齐改进工作中的漏洞短板。落实社险基金内控制度，抓好养老保险、失业保险基金审计发现问题整改落实，通过严格业务办理流程、规范劳务派遣工作、严格退休审核、严肃人员问责，推动12项问题全部整改完成。四是重要任务亲自督办。压实根治欠薪工作责任，牵头督办拖欠农民工工资案件，对重点拖欠农民工工资问题亲自上手，主动协调，积极沟通，推动农民工工资及时发放到位。

三、存在的不足和原因

我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但同时也存在一些不足。一是行政执法监督工作有待加强。行政执法监督工作形式单一，开展行政执法、行政检查方式固化，因人员配备不足，导致执法检查工作难以主动作为，同时受理群众投诉举报方式较少。二是普法工作开展有待完善。机关普法工作开展过程中存在停留在会议传达、机械学习的情况，机关普法效果还需加强。

四、下一步工作安排

下一步，人力社保局将继续按照区委、区政府和相关部门的要求，积极推进法治政府建设工作，主动作为、持续发力，全面助力推进法治政府建设继续开展。

（一）进一步强化组织领导。加强法治政府建设工作统筹领导力度，党组书记作为第一责任人，党组成员牵头落实法治政府建设工作，从依法执政、行政决策、宣传学习等多方面开展相关工作，将法治政府建设工作与日常业务工作相结合，确保工作扎实、有效开展。

（二）进一步提高行政执法规范度和执行力。推进行政执法文明公正，自觉在法律法规范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高行政公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。

（三）强化行政执法监督，提高执法规范化水平。完善落实行政执法监督机制，细化行政执法监督审核要求，着力提升行政执法审核监督人员业务水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合纪委监委、审计等部门专门监督，推动全局依法行政工作。

（四）进一步加大法制宣传力度。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决工作中突出矛盾和问题的能力。拓展法律法规知识宣传渠道，通过材料发放、政策解答、宣讲宣传等多种方式加强对服务对象的普法宣传工作。围绕中心工作，结合普法宣传活动，做好工作职能相关的法律法规普及宣传工作。