区商务局2023年法治政府建设

年度报告

2023年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府关于建设法治政府的部署要求，紧紧围绕《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，以经济高质量发展为核心，扎实推进商务领域法治建设工作，为我区商务工作提供有力的法治保障。按照相关工作要求，现对我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，强化依法行政能力建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组机关干部年度培训计划，推动常态化学习。举行习近平法治思想专题讲座，局主要领导宣讲习近平法治思想，并对学习贯彻习近平法治思想提出明确要求，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围，全年共学习3次。二是组织全体干部深入学习习近平法治思想。组织局机关全体干部通过“天津干部在线学习”平台参加习近平法治思想专题学习考试，为局机关干部购买习近平法治思想最新权威辅导读物《习近平法治思想学习问答》，组织机关各科室开展学习和讨论活动，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。三是开展法治建设应知应会知识学习。多次开展法治建设应知应会学习，加强全局干部对习近平法治思想、“一规划两纲要”等法治知识的学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的意识。同时积极组织本单位工作人员参加年度法律知识考试，提高依法行政能力。

（二）依法履行职能，提升科学决策水平。一是严格落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，每年与律师事务所签订聘用合同，聘请专业律师担任我局外部法律顾问，选取法律素质过硬的在职干部兼任内部法律顾问。充分发挥政府法律顾问“顾在过程中，问在关键处”的作用，实现局机关重大行政决策、规范性文件制定、行政机关合同签订等法律顾问参与全覆盖，实施重大决策咨询和合法性审查制度，推进决策的民主化、科学化。2023年，法律顾问共参与合同审核28余件，提供法律咨询5次。二是做好依法行政工作。认真贯彻上级政府依法行政会议精神，深入推进依法行政工作，严格按照《议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等制度，对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照制度流程，由领导班子集体讨论、研究、决定，充分发扬民主，提升领导班子议事决策水平，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。全年共上报驻市场监管局纪检组“三重一大”备案表6项。三是全面落实权责清单、负面清单制度。动态调整权责清单，按照相关规定调整24项职权实施机构、调整41项行政职权监督方式。落实市场准入负面清单工作，组织学习关于违背市场准入负面清单典型案例的通报，以典型案例为借鉴，避免出现违规情况。落实外商投资准入负面清单，主动向外资企业宣传外商投资准入负面清单，对负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

（三）全面落实依法行政，确保商贸领域安全生产。一是加大重点领域执法力度。联合税务、发改、市场监管等部门，针对加油站、商场超市、宾馆酒店、汽车流通、报废机动车拆解等开展行政执法检查共计182家次，出动执法检查人员376人次。落实行政执法“三项制度”，全面推广使用行政执法“两平台”，严格落实全过程网上办案，确保行政执法结果及时公开。二是全面提高执法人员执法思维和依法行政、规范执法能力。组织具有行政执法资格人员参加市商务局部门培训，学习商务领域法律法规，参加区司法局举办的集中学习培训，进一步学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，践行“执法为民”理念，执行行政执法三项制度，提升执法规范化水平，统一执法尺度，杜绝暴力执法和不文明执法。三是加大依法行政宣传力度。加强依法行政信息宣传报送工作，及时开展法治宣传，在各大商场、超市、酒店等商业主体的电子显示屏上宣传法治工作，并经常性开展对外贸易法、安全生产法、成品油管理办法、单用途商业预付卡管理办法等业务相关工作法律法规宣传。

（四）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。法治政府建设组织领导。坚持主要领导负责制和“一岗双责”，健全完善了法治建设和法治政府示范创建工作领导小组，形成层层抓落实工作格局。主要领导坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动各项任务落实落细落地。将法治建设和法治政府示范创建与行政审批服务工作同部署、同安排、同推进、同督促，制定法治政府示范创建工作方案，明确牵头领导、责任科室和责任人，建立横向到边纵向到底的责任链条体系。

（五）严格落实普法责任制，提高机关和群众法律意识。按照依法治区办和静海区“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，利用商务静海微信公众号开辟《习近平法治思想》《以案普法》《微普法》《漫说<预防未成年人犯罪法>》《民法典竞答》等专栏发布普法知识文章，向群众普及《宪法》《民法典》等各类与群众生活相关的法律知识和案例。结合主题教育学习、新时代文明实践活动开展《单用途商业预付卡管理办法》等商务领域业务法律知识宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化组织领导，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设摆在工作全局的重要位置，将法治建设同经济工作同部署、同推进，及时协调解决工作中遇到的困难。党组书记能够做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头制定区商务局领导班子2023年全面依法治区主体责任清单和任务清单，督促其他班子成员制定“两个清单”，并推动落实。牵头对区委、区政府关于法治政府建设的目标进行细化，提出贯彻落实具体举措，明确责任分工，确定落实行政执法、普法宣传等主要任务，并明确责任科室和督促落实机制，确保各项工作任务事事有部署、件件有落实。做到一把手带头宣讲法治课，加强对机关干部尊法学法守法用法的管理和监督，机关国家工作人员网上学法用法均顺利通过考试。

三、存在的不足

回顾2023年以来我局法治政府建设工作，在取得进步的同时，还存在一些不足，一是法治思想与工作联系不够紧密。工作中运用法治思维解决实际问题的能力有待提升，有时只停留在法治宣传层面，工作中更多注重政策文件的学习，但系统的、有深度的理论学习还不够，利用理论解决具体问题的能力不强；二是法治队伍建设需进一步加强，行政执法人员数量较少，执法任务繁重，在日常监管执法中偶尔有不到位的情况；三是普法方面完成规定动作较多，创新活动较少，形式较为单一。

四、下一年度工作安排

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合我局实际，确定各项目标任务，对重点工作进行细化分解，明确责任科室，有序推进各项工作。

（二）进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强对执法人员的指导和监督，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。通过举办培训班、讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

（三）进一步深化商务领域内的法治探索。结合法治政府建设等工作，积极推动典型案例的经验学习推广，探索可借鉴性广泛单用途预付卡等案件，积累更好的实践经验，深化商务领域法治制度建设。

（四）进一步强化普法宣传活动。通过各项普法活动，培养公民自觉守法的意识和文明生活习惯。积极开展《中华人民共和国宪法》《民法典》以及商务领域专项法规等法律专题讲座，通过各种形式的宣传活动，深化法律六进，促进全社会学法懂法守法。

天津市静海区商务局

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