2024年，区商务局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话、重要指示精神，在区委、区政府正确领导下，认真落实法治政府建设决策部署，扎实推进商务法治工作有序开展。按照相关工作要求，现对我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实法治政府建设责任

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神

一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习的常设议题，形成“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”议题学习机制。二是制定并实施学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案，通过局党组会、理论学习中心组学习会议、领导干部谈心得体会、打造“党的二十届三中全会精神学习文化阵地”等多种形式，全面系统、多层次多角度地学深悟透党的二十届三中全会精神。

（二）推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

一是始终坚持将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组、党支部集中学习，推动全体干部职工深入学法研讨。2024年，局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，增强法治政府建设责任感、使命感、紧迫感。二是扎实开展习近平法治思想宣传，组织完成2024年度学法考试、行政执法人员业务培训，在微信公众号“商务静海”平台转发普法文章，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效，真正把法治精神内化于心、外化于行，为商务高质量发展保驾护航。三是开展法治建设应知应会知识学习。多次开展法治建设应知应会学习，加强全局干部对习近平法治思想、“一规划两纲要”等法治知识的学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的意识。同时积极组织本单位工作人员参加年度法律知识考试，提高依法行政能力。

（三）严格落实法治建设第一责任人职责

一是局党组书记严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设与各项工作同研究、同部署、同落实，推动法治建设有序推进。二是持续贯彻党中央全面依法治国工作会议精神，坚持统筹推进法治政府建设，落实依法治区各项工作任务，主要领导带头学法用法述法。三是做好依法行政工作。认真贯彻上级政府依法行政会议精神，深入推进依法行政工作，严格按照《党组议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等制度，对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照制度流程，由领导班子集体讨论、研究、决定，充分发扬民主，提升领导班子议事决策水平，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。全年共上报驻市场监管局纪检组“三重一大”备案表6项。

二、坚持围绕中心服务大局，扎实推进商务法治建设

（一）严格规范公正文明执法

制定《静海区商务局关于开展2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作的安排方案》。根据法定行政许可执法事项，分解行政执法职责，明确执法工作流程、标准和要求，在开展商务执法行动时，均亮证执法，公开行政执法依据，并告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由，并全程使用执法记录仪进行记录，将视频资料统一保存。严格落实《天津市商务行政执法规范管理办法（试行）》，积极落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核等制度，完善执法程序，确保严格执法、公正执法、文明执法。2024年区商务局针对加油站、商场超市、宾馆酒店、汽车流通、报废机动车拆解等开展行政执法检查共计315次，出动执法检查人员642人次。加强行政执法队伍规范化建设，强化行政执法人员资格管理，

（二）规范回复接各类申请诉求

按时回复履职申请。2024年回复申请人关于报废机动车拆解领域履职申请1次。依法办理行政复议、行政应诉工作。按照程序提交行政复议答复、答辩。按照规定出庭应诉。2024年，我局涉2宗行政诉讼案件，一审均裁定驳回上诉，败诉率为0；1宗行政复议，裁定履职程序合规。12345热线、书记信箱等途径，为市场主体提供政策查询、诉求处理等服务，及时听取和回应群众诉求。

（三）三依法履行职能，提升科学决策水平

严格落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，每年与律师事务所签订聘用合同，聘请专业律师担任我局外部法律顾问，选取法律素质过硬的在职干部兼任内部法律顾问。充分发挥政府法律顾问“顾在过程中，问在关键处”的作用，实现局机关重大行政决策、规范性文件制定、行政机关合同签订等法律顾问参与全覆盖，实施重大决策咨询和合法性审查制度，推进决策的民主化、科学化。2024年，法律顾问共参与合同审核16余件，协助行政诉讼2次。落实权责清单、负面清单制度。动态调整权责清单，按照相关规定调整24项职权实施机构、调整41项行政职权监督方式。落实市场准入负面清单工作，组织学习关于违背市场准入负面清单典型案例的通报，以典型案例为借鉴，避免出现违规情况。落实外商投资准入负面清单，主动向外资企业宣传外商投资准入负面清单，对负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

（四）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

法治政府建设组织领导。坚持主要领导负责制和“一岗双责”，健全完善了法治建设和法治政府示范创建工作领导小组，形成层层抓落实工作格局。主要领导坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动各项任务落实落细落地。将法治建设和法治政府示范创建与行政审批服务工作同部署、同安排、同推进、同督促，制定法治政府示范创建工作方案，明确牵头领导、责任科室和责任人，建立横向到边纵向到底的责任链条体系。

（五）严格落实普法责任制，提高机关和群众法律意识

按落实天津市行政执法过程中精准普法工作指引，多途径开展以案释法工作。严格落实行政执法过程中精准普法工作指引，在官方网站向社会公开商务领域行政处罚、行政检查、公共服务等权责清单及办事指南，将行政执法活动录入行政执法信息公示平台，自觉接受社会公众监督。坚持执法与普法相结合，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“11·9”消防安全宣传教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月等，广泛开展法治宣传进企业活动，营造学法守法的良好社会氛围。向商贸企业发放法制宣传挂图，总结单用途预付卡典型案例，制作单用途商业预付卡宣传海报，通过走访、座谈、执法等途径，阐明法律和政策依据，增强群体法治意识。

二、存在的不足

2024年以来商务局法治政府建设工作，在取得进步的同时，还存在一些不足，一是习近平法治思想与工作联系不够紧密。工作中运用法治思维解决实际问题的能力有待提升，有时只停留在法治宣传层面，工作中更多注重对政策文件的学习，但系统的、有深度的理论学习还不够，利用理论解决具体问题的能力不强；二是法治队伍建设需进一步加强，行政执法人员数量较少，执法任务繁重，在日常监管执法中偶有不到位的情况；三是普法方面完成规定动作较多，创新活动较少，形式较为单一。

三、下一年度推进法治政府建设的主要方向和安排

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合我局实际，确定各项目标任务，对重点工作进行细化分解，明确责任科室，有序推进各项工作。

（二）提高依法行政能力水平。贯彻落实区委、区政府推进依法行政工作部署，进一步加强商务领域市场秩序法治建设，保质保量完成依法治区工作。全面履行法定职责，深化商事制度改革，推进“放管服”改革；落实“一制三化”，强化行政执法，维护公平竞争市场秩序；督促商贸企业主体责任，提升产品和服务质量。

（三）加强制度建设提高执法规范化水平。推进“三项制度”落实，严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果，让商务行政经得起法律和时间的检验。主动接受监督，做好登记、检查、监管、处理各环节风险防控，从加强培训、完善制度、规范执法、主动公开、接受监督等方面化解执法风险。

（四）营造法治化营商环境。落实“双随机、一公开”，发起或参与联合抽查检查，实现监管全覆盖要求。深化综合执法改革，发挥综合执法优势，配合市场监管局综合执法工作，强化商务领域业务指导和沟通。

（五）加大普法力度做好普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，落实执法普法责任，面向商贸企业和社会公众宣传商务领域法律法规知识，加强法治文化建设。

 天津市静海区商务局

                        2025年2月27日