天津市静海区审计局2024年

法治政府建设情况报告

2024年，静海区审计局在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法能动履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，坚持党的领导

审计局党组高度重视法治政府建设工作，将党的领导贯穿审计法治建设全过程、各方面，切实发挥“关键少数”作用。坚持将法治政府建设融入审计领域重点工作，深化统筹谋划，将法治建设内容纳入《静海区审计局2024年度工作要点》并组织实施，研究制定《静海区审计局2024年度普法依法治理工作方案》，有力有序落实各项任务。扎实推进法治政府建设示范创建专项攻坚工作，配合做好行政执法监督检查。不断健全党领导下的审计工作制度机制和运行模式，持续巩固深化审计管理体制改革成果，协调组织召开区委审委会全体会议3次、区委审计办联络员会议1次，着力抓好中央、市委和区委审计委员会会议精神和议定事项的传达学习、贯彻落实，切实把党的领导细化、实化、制度化。

（二）聚焦主责主业，依法履职尽责

紧紧围绕全区“十四五”经济社会发展目标任务，立足经济监督职能定位，高标准谋划和推进审计工作，护航全区经济社会高质量发展。完成审计项目24个，发现非金额计量问题166个，出具审计报告和专项审计调查报告34篇、审计专报5篇，移送处理事项6件，提出审计建议68条，均被采纳。在此基础上，按照市审计局统一部署，选派2名审计业务骨干参与对口支援西藏昌都专项审计调查和湿地自然保护区专项审计调查，主动对接市审计局在我区开展的审计项目组，聚焦审计发现的问题，落实立行立改周报告、分阶段整改月报告、持续整改季报告“三项制度”，常态化督导推进问题整改。按照区委、区政府有关要求，开展东西部协作审计项目以及蓄滞洪区工程与安全建设项目征迁补偿、“保交房”、基层党（工）委专项党费管理使用情况专项检查、农村生活污水处理设施绩效考核等16个交办配合事项，为全区经济社会高质量发展添秤加力。编制印发《静海区区属国有企业主要领导人员履行经济责任清单》《静海区区属国有企业主要领导人员履行经济责任风险防范清单》，为区属国有企业领导人员履职行权划“红线”、明“底线”，推动国有企业经济责任审计由事后监督向事前预防转变。制定《区级经济责任审计对象分类管理办法》，对经济责任审计对象分ABC类管理，促进经济责任审计规范有序高效开展。联合区总工会出台《关于建立区总工会与区审计局工会监督与审计监督协同贯通 维护职工合法权益工作机制的意见》，建立健全信息通报、会商研判、结果反馈、联合监督、整改督办、专题培训6项工作机制，推动形成工作合力。制定《静海区审计局关于建立审计项目后“三个一”工作机制的意见》《静海区审计局内部审计工作指导员制度（试行）》，推动被审计单位内部治理提质增效；落实市审计局工作部署，完成我区经济安全审计监督网格化治理“一格两员”基础信息报备工作，为压实网格内“两员”工作责任，同步开展内审工作打下坚实基础。

（三）恪守权力边界，推进依法行政

坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面推行权责清单制度，严格落实月度自查工作，面向社会公开审计职权、法律依据等事项，接受社会监督。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，审计项目实施前3日向被审计单位、被审计领导人员送达审计通知书，并在被审计单位醒目位置张贴审计公示，将行政执法事前公示信息在政务网站公开；推行审计全过程记录，及时对照市局标准更新审计业务文书模板，对全过程记录资料严格依法依规归档保存；执行重大执法决定法制审核制度，落实《天津市静海区审计局重大行政执法决定法制审核事项清单》，确保执法行为有效规范。认真学习贯彻《国务院进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》及我市分工方案，严格落实《天津市审计机关行政处罚裁量基准》以及市审计局制定的轻微违法行为免予处罚清单，推动公正文明执法。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗。认真落实《天津市审计机关审计现场管理办法（试行）》《审计项目业务操作流程》等一系列执法行为规范，严守审计“八不准”工作纪律，开展审前廉政警示教育，确保严格规范公正文明执法；主动向被审计单位公布监督举报电话，接受被审计单位监督。落实行政执法责任制和审计责任追究制度，分环节分层级落实审计质量控制责任，加强审计案卷评查，不断提升审计工作质量。充分发挥行政执法监督平台作用，在出具审计通知书及审计报告后，由专职人员及时录入信息，将全部行政执法行为纳入监督范围，规范数据录入，提高信息质量。严格执行法治政府建设年度报告公示制度，将上年度行政执法工作情况报告、法治政府建设情况报告及时在政务网站公示，主动接受社会监督。落实《静海区法治化营商环境建设指标体系任务分工台账》，以审计之为推进法治化营商环境建设。推进行政执法事项目录制定，完成审计执法事项认领工作。强化行政执法监督机构人员建设，明确政策法规科作为行政执法监督机构，配备行政执法监督人员1人。扎实推进提升行政执法质量三年行动计划，认真研究部署落实举措，做好中期评估自查。高度重视行政复议、行政应诉工作，深入学习宣传新修订行政复议法，严格执行行政执法和刑事司法衔接机制，全年未发生针对我局的行政复议、行政诉讼案件，无涉及刑事的移送案件。

（四）规范重大决策，提升工作水平

严格落实“三重一大”决策规则，不断提高行政决策公信力和执行力。修订完善《天津市静海区审计局局长办公会议议事规则》，进一步规范议事程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，执行我区相关配套制度，严格履行重大行政决策程序，主动接受相关部门的监督，确保科学、民主、依法决策。严格落实法律顾问制度，组织开展法律培训，提供法律服务，充分发挥法律顾问在促进学法用法、推进依法行政中的积极作用。

（五）推进学法普法，强化宣传教育

一是坚持局党组理论学习中心组学法制度。将宪法法律纳入学习内容。局党组成员率先垂范，带头学习领会习近平法治思想，组织中心组集中学习12次，就新修订《党章》《中国共产党纪律处分条例》等内容深入开展研讨。举办法治专题讲座4期，充分发挥领导干部学法用法“头雁效应”。二是强化法治培训。制定年度法治学习计划，确保审计人员全年学习法律知识不少于40学时。积极组织执法人员参加司法部云宣讲、市审计局规范审计执法专题培训、区司法局“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训，完成对行政执法队伍专业法律知识的全员轮训，累计学习61学时，审计人员法治素养和业务水平不断提高。三是积极推进国家工作人员学法用法考法。落实应知应会法律法规清单制度，及时备案审计机关清单题库，组织开展部门内部法律知识闭卷考试1次；参加公共法律知识培训考试、国家工作人员网上学法用法考试、习近平法治思想专题测试，参考率、通过率均达100%。四是开展旁听庭审。组织审计干部集中观看网上庭审视频2次，教育引导审计人员进一步增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。五是加大普法力度。深入学习宣传贯彻《天津市法治宣传教育条例》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年度普法责任清单，及时报区普法办备案，并依托政府官网面向社会公布。围绕重要宣传节点，广泛开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、民族宗教政策法规宣传月、宪法宣传周等法治宣传教育活动。服务“十项行动”深入实施，组织开展优化法治化营商环境专项普法。开展“谁执法谁普法”履职报告评议自评。坚持送法进社区、进乡村，结合志愿服务等活动加大法律法规宣传力度，提升社会公众的法律意识。将普法工作融入审计执法全过程，依托审计进点会、审计结果反馈会、现场审计等重点环节宣传财经法律法规，强化业务指导，推动被审计单位自觉接受监督、依法履职尽责。深入学习宣传新修订《天津市内部审计工作规定》，协调组织召开区委审委会全体会议、政府常务会议，传达学习《规定》精神；邀请市内审协会、市审计局专家作专题讲座；深入区市场监管局等单位开展内部审计专题培训，面对面指导加强内部审计工作。深化以案释法，加强典型案例的收集整理，向区普法办报送以案释法典型案例4篇、法治宣传教育活动典型案例2篇；向市审计局报送《小厕所 大民生》《公立医院背后的小秘密》2篇典型案例，并获评2024年全市审计系统优秀情景案例。加强法治文化作品创作，制作普法微视频2个。强化法治文化阵地建设，依托机关宣传栏、图书角常态化开展法治宣传教育，依托“静海审计”微信公众号开设普法专栏，及时推送审计法治信息，强化释法说理，营造浓厚法治氛围。

二、2024年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实《静海区审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，紧贴区委区政府关于法治建设的总体部署，把法治建设列入重要议事日程，主持召开局党组会专题研究部署法治建设重点工作，及时研究解决法治建设重大问题。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，组织党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想并开展研讨交流；将习近平法治思想纳入年度法治培训计划，持续组织开展日常培训，推进学习贯彻习近平法治思想制度化、长效化。举办“党组书记讲法治课”活动，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以“做遵规守纪的党员干部”为题讲专题法治课，有效提升审计干部纪律意识和依法行政水平。认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，高标准实施审计质量提升三年行动计划，组织开展2023年度优秀审计项目评选、审计业务质量自查，加强审计质量管控，确保审计项目按时序高质量推进。落实领导干部年度考核述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。注重强化领导班子成员和各部门负责人法治建设责任，坚持运用法治思维和法治手段解决实际问题，有力有序推动各项工作。

三、存在的不足和原因

对照中央全面依法治国、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作部署，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是审计执法队伍结构不合理，专业背景比较单一，“一专多能”复合型审计人才较为稀缺，学习法律法规的积极性、主动性不足，难以满足新形势下开展审计工作的需要。二是总体审计质量关树得不够牢固，穿透式审计监督功能发挥不够有力，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革的工作做得还不够彻底，审计理念思路、方式方法、能力素质与新形势新任务新要求相比还有差距。三是法治宣传教育手段还比较单一，普法工作的吸引力不够强，调动干部群众学法用法积极性方面还有待加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法履行审计监督职责

全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，围绕区委、区政府中心工作谋划推进审计项目。聚焦主责主业，严格依法审计，及时发现和揭示重大问题和风险隐患，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范向被审计单位收集资料和延伸调查等行为，恪守审计权力边界，切实维护审计的独立性、严谨性和权威性。加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查，积极推动审计结果运用和审计查出问题整改，以有力有效的审计整改提升审计监督效能。

（二）进一步提升审计执法质量

贯彻落实《天津市静海区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案和工作台账》部署要求，抓好执法质量提升工作。深入开展“科学规范提升年”行动，牢固树立审计质量“生命线”意识，加强审计质量全员、全要素、全流程管控，分环节分层级落实审计质量控制责任，推动审计工作提质增效。持续推进审计与其他监督贯通协同，强化信息沟通、线索移交、措施配合和成果共享，督促审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，切实增强审计的严肃性和权威性。

（三）持续加强执法队伍建设

认真学习领会习近平法治思想，落实应知应会法律法规清单制度，聚焦审计主责主业强化法律业务知识培训，着力提高审计人员法律素质和依法办事能力。推深做实研究型审计，加大政策法规学习研究力度，强化审计成果转化运用。强化审计实践锻炼、专业训练，不断更新审计理念、知识、方法、技能，夯实审计“基本功”，着力建设高素质专业化审计执法队伍，推动新时代审计事业高质量发展。

（四）深化普法依法治理工作

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强普法宣传教育，积极开展形式多样的法治宣传教育活动。将普法工作深度融入审计执法全过程，加大以案释法力度，切实提高普法工作针对性和实效性。创新普法形式，充分调动审计人员学法用法积极性、主动性，丰富宣传形式，推送法治精品，进一步推动普法依法治理工作走深走实。