2022年度行政执法工作情况报告

2022年区卫生健康委按照市卫生健康委及区司法局的相关要求，结合我区实际情况，认真开展各项卫生监督执法工作，圆满完成了各项任务。现将本年度行政执法工作相关情况报告如下：

一、制度的建立和落实情况

（一）行政处罚法建设和落实情况

为进一步规范静海区卫生计生综合监督所行政处罚案件办理内部流程，提高处罚案件办理工作效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律，结合天津市静海区卫生计生综合监督所实际，于2020年制定了《行政处罚案件办理内部程序暂行规定》。2022年静海区卫生计生综合监督所产生行政处罚案件92件，全部依据该规定进行办理，从而确保了依法行使行政处罚职权，提高了行政处罚工作效率。

（二）行政执法“三项制度”的建立及落实情况

1.行政执法公示制度的建立及落实

依据静海区人民政府《关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》，切实增强静海区卫生计生综合监督政务公开时效，把公开意识融入全区卫生计生监督工作全过程，保证政务公开工作的顺利推进，结合区卫生健康委工作实际，于2018年制定了《政务公开管理办法》。

2022年，凡需向社会公开的事项，均填写了静海区卫生计生综合监督所政务公开（社会）审批表，审核通过后经由稽查科将公开内容通过政务邮箱发送至静海区卫生健康委法规监督科，由法规监督科通过静海区政务网公开。同时根据2022年天津市卫生监督执法稽查工作方案的要求，每月每个监督科室抽查3条已结案的行政处罚信息，全年共抽查行政处罚案件66件，稽查其公示的及时性、完整性、准确性，从而推动行政执法公示制度的落实。

2.执法全过程记录制度的落实情况

根据2022年天津市卫生监督执法稽查工作方案的要求，每月抽查各执法科室3份执法文书信息，查看其执法记录仪使用及信息记录情况是否符合执法全过程记录工作要求，从而推动执法全过程制度的落实。2022年共抽查31段行政执法记录仪中的视频进行执法全过程记录稽查，未发现不符合工作要求情形。

3.重大执法决定法制审核制度的制定及落实情况

严格对照《静海区卫生健康委员会重大执法决定法制审核制度目录清单》对案件进行处理，2022年未产生需进行重大执法决定法制审核的行政处罚案件。

为了加强对行政执法行为的监督，保障行政执法决定的合法、公平、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进静海区卫生计生综合监督所依法行政，于2020年制定了《执法决定法制审核制度》，2022年依照该项制度的规定及2022年静海区卫生计生综合监督所稽查工作方案的要求，对非简易程序行政处罚案件进行法制审核，执法科室在完成案件行政处罚事先告知环节后向法制稽查科提交法制审核申请，法制稽查科收到执法科室的法制审核申请后，3个工作日内对拟作出的行政执法决定从以下七个方面进行审核：行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。对案件不存在问题的，在《卫生行政执法事项审批表》上签署同意意见；存在问题的，通过填写天津市卫生行政处罚案件法制审核记录表出具书面审核意见。2022年共进行法制审核案件35件。

（三）行政处罚自由裁量权的落实情况

2022年产生的所有普通程序的行政处罚案件均参照津卫规发【2018】4号天津市卫生健康（爱国卫生）行政处罚自由裁量基准（2018版）进行处罚，确保执行裁量基准适当。

二、本单位重点执法任务完成情况

（一）本部门专项行动

截止11月30日针对“四小”场所创卫、公共场所群防群控落实、医疗机构疫情防控措施落实、医疗废物管理、生物实验室安全、疫苗预防接种管理、消毒产品生产经营、开学期间学校传染病防控、职业用人单位职业病危害治理、医疗执业特殊重点领域和医疗机构临床用血、医疗美容行业突出问题治理及打击“无证行医”“医疗美容乱象”“孕婴摄影”等情况共开展专项行动26项，完成专项检查21项，5项行动尚在进行中。

（二）跨部门联合执法

由区卫健委牵头，联合市场监管部门、公安部门、人社部门、网信部门等多部门落实联席会议制度，召开联席会议并开展联合执法检查2次。全年共出动监督员129人次明察、78人次暗访，受理无证行医投诉线索30条，全年共处罚无证行医案件5起，共计罚款人民币200000元，没收违法所得人民币1100元，并没收了相关药品器械。

（三）卫生健康领域“双随机、一公开”监督检查

全年国家、市、区三级抽取“双随机、一公开”监督检查任务917单，截至目前任务完成率86.91%、任务完结率100%；查处违法行为42起，其中41起已结案（其中警告27家、警告并罚款14家，共处罚金8000元，已全部履行到位）、1起尚在调查取证中；抽样检测72家，合格70家。并在规定时限内对监督检查信息、实验室检测不合格的信息及案件处罚信息进行了公示。

三、执法队伍建设情况

组织在职人员参加市卫生监督所组织的法律培训活动3次、开展内部法制培训4次，监督员培训覆盖率达95%以上。完成相关考核3次，其中网上学法用法考试参加考核36人、合格36人；新入职监督员卫生健康行政执法人员专业法律知识培训考试参加考核4人、合格4人；全市卫生机构执法人员集中考法参加考核37人、合格37人。

四、执法监督职能的发挥

（一）行政处罚案件情况

截止2022年11月30日，卫生行政处罚案件共92件，简易程序56件 ，一般程序36件。其中2件案件部分履行罚款，实际罚款总金额222871.63元，没收总金额4320元。

（二）投诉举报办理

截至2022年11月30日，监督科室共受理投诉举报信息184件，经核查排除157件、移交相关部门4件、立案查处13件（其中2件为排除投诉问题，但核查过程中发现了其他违法行为，监督员对其予以立案查处），现场责令整改11件、被投诉到位关停1件。稽查科室稽查投诉举报信息58件，投诉举报信息均做到及时反馈。

（三）案件评查情况

根据2022年天津市卫生监督执法稽查工作方案的要求，每月参与市卫生健康监督所法制稽查处组织的各区案卷互评工作，并将评查结果按时上报市卫生健康监督所法制稽查处，2022年共评查案卷26件。

                           静海区卫生健康委员会

                               2022年1月16日