静海区卫生健康委员会2023年

法治政府建设年度报告

静海区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，强化组织领导，深化制度保障，规范行政执法，履行行政监督。坚持把推进法治政府建设与卫生健康工作同安排、同部署，为卫生健康事业发展营造良好的法治环境。

一、主要工作进展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神，努力提高法治素养，强化法治思维，提升法治建设能力。2023年组织开展习近平法治思想专题培训2次，将习近平法治思想纳入中心组学习内容，通过“天津干部在线”组织参加习近平法治思想专题考试，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。

（二）依法全面履行政府职能

1.严格开展执法活动

2023年区卫健委对公共场所、饮用水卫生、传染病防治、消毒管理、餐饮具集中消毒、学校卫生、放射卫生、职业卫生、爱国卫生等专业管理相对人开展各类监督检查10000余户次。其中，双随机监督1265户次、专项监督18次2120户次、创卫巡查监督5500余户次。采样检测117家，其中双随机检测114家、日常检测3家。全年立案查处违法行为76起、罚款26500元，已全部履行到位。

2.扎实开展“双随机”监督检查工作

严格按照我区双随机工作部署，稳步推进，扎实开展“双随机”监督检查工作，根据科学分类选择随机抽查方式，合理确定随机抽查比例和频次，开展“双随机”执法检查活动。并按规定时限在静海政务网对“双随机”任务进行公示。

（三）健全完善依法行政制度

1.健全完善行政决策制度

严格落实重大行政决策程序，按照司法局《关于报送重大执法决定法制审核目录的通知》要求，更新了年度重大行政决策目录，并按通知要求严格执行。严格落实重大行政决策需要履行的公众参与、集体讨论、合法性审查、专家论证等各项法定程序，畅通公众参与渠道，2023年未发生行政诉讼案件。

2.规范性文件清理

为规范行政权力运行，保护公民、法人和其他组织合法权益，区卫健委严格按照有关规定，有计划、有步骤地开展本系统规范性文件的清理工作，通过对规范性文件的清理，使制定的规范性文件符合党和国家方针政策，符合法律、法规、规章和上级规范性文件的要求。

3.行政规范性文件合法性审核

已起草规范性文件《静海区医疗卫生机构布局及卫生应急规划（2021-2035年》，下步将按照行政规范性文件合法性审核工作要求，对规划进行法制审核。

（四）健全完善行政执法工作体系

1.加强执法队伍持证资格管理

严把行政执法人员入口关。制定法制人员台账，实时更新本单位执法人员配备、持证人员人数、实际执法工作人数、法制审核人员配备等情况。对通过执法培训、岗前培训的执法人员予以登记，对退休、离职等行政执法人员执法资格予以注销。

2.加强执法队伍理论学习

开展行政执法人员全员在岗培训。执法人员每人每年开展业务知识和法律法规培训时间不少于40学时，按要求组织行政执法人员完成法治教育网上培训考试，定期开展执法专题培训，2023年共开展专项执法培训24次。

3.持续推进行政执法三项制度

继续完善公示制度，规定行政处罚案件在行政处罚决定书下达5个工作日内、国家双随机抽检结果在15个自然日内、国家双随机抽检中产生的行政处罚案件在5个自然日内，将公示内容通过邮件形式发送至区卫健委法规科进行公示；应用天津市卫生计生监督综合管理业务系统完成监督执法工作;按照《卫健委推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,明确责任人和时间节点，要求各部门按时完成。制定行政执法程序和执法事项指南，制定行政执法人员信息清单。规范执法全过程文字记录，制定全过程记录各类执法文书标准文本和电子信息格式，开展重大执法决定法制审核。

4.全面落实普法责任制

为认真做好普法依法治理工作，全面推进卫生健康法治建设，按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的要求，制定年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。健全领导和工作机构，完善普法责任承诺制度。本年度共开展以案释法4次。

（五）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.健全社会矛盾纠纷化解机制

为积极回应群众关切，最大限度降低舆情风险，以电话咨询、12345热线等为契机，及时发现群众疑惑并第一时间解答，做好全面解释工作，引导群众正确了解当前法律政策要求，聘用法律顾问积极参与矛盾调处，有效化解了群众投诉，维护了社会稳定。

2.健全行政调解体制机制

按照《静海区卫健委规范行政调解制度》相关内容，遵循合法、公正、及时、便民的原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当，依法有效处置医疗纠纷，维护医疗秩序，保护患者、医疗机构和医务人员的合法权益。同时，进一步加强对医疗机构和医务人员执业行为的监督管理。

（六）健全完善行政权力制约和监督体系

1.进一步做好政务诚信系统工作

按照区发改委要求，将行政处罚信息于5个工作日内上传至天津静海信用信息共享平台，进一步建立健全了“双公示”工作长效推进机制，落实工作责任制。根据工作需要，专门成立了工作小组，进一步充实了执法工作人员力量，同时，按照“谁执法谁负责”的责任制原则，明确了具体责任人，确保行政处罚信息及时、全面和准确报送。

2.积极推进信用监管

积极推进信用监管，为做好诚信建设的宣传工作，按照区诚信建设领导小组办公室要求，我委召开《社会信用体系与信用监管》学习推动会，卫生健康系统工作人员参加会议，会上共同学习了视频课件，要求各级工作人员要自觉贯彻落实诚信建设精神，切实做到忠诚、敬业、诚信。同时结合工作实际，对《社会信用体系与信用监管》具体内容进行了充分的讨论。

（八）加强党对法治政府建设的领导

1.积极开展国家安全教育日集中法治宣传活动

按照区普法办要求，在全区卫生健康系统下发《区卫生健康委关于开展2023年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》，对开展普法宣传活动进行了部署，认真组织参加2023年全民国家安全教育日集中法治宣传活动，活动中利用电子屏播放国家安全主题标语、宣传口号，向就医群众普及维护国家安全相关法律法规，推动国家全教育工作融于日常。在静海人民健身广场集中开展“4·15”全民国家安全教育日专项宣传活动，发放国家安全和职业病防治等宣传制品，现场普及《职业病防治法》，讲解职业病危害因素识别方法及职业卫生防护知识，吸引广大群众深度参与，营造依法维护国家安全的强大声势。

2.大力开展卫健系统全员学法用法活动。组织卫健系统全体工作人员学习习近平法治思想、宪法、民法典及《中华人民共和国传染病防治法》、《天津市突发公共卫生事件应急管理办法》等与业务工作密切相关的法律法规，利用特殊时间节点，集中开展普法宣传，着力提升卫生健康系统工作人员的法治思维和依法行政能力。2023年共组织3次专题讲座。

3.把法治教育作为干部培训的必修课，全面提升依法行政能力。要求全体公务员参加天津市国家工作人员网上学法用法考试，按规定时间完成学习考试内容，2023年实现了参考率、通过率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强法治工作领导

区卫健委主要负责人严格按照《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时按时听取法治建设工作情况。

(二)注重学习引领

认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。2023年共开展中心组法治专题学习4次，组织专题法治讲座3次，主要负责人讲授专题法治课2次，有效发挥了“关键少数”的示范带动作用。　

(三)严格推进依法决策

严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党组织决议决定等情况；全面推进政务公开，充分发挥本系统法治部门和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。 　

三、存在的不足

一是普法宣传形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的积极性不够高；二是卫生监督执法体系仍有待加强，我区医疗卫生综合监管与执法监督力量较薄弱，卫生监督队伍人员力量不足。

四、2024年度推进法治政府建设工作安排

（一）贯彻落实习近平法治思想

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，按照区委区政府法治政府建设相关要求，贯彻卫生健康系统各项法律法规，善用法治思维和法治方式，推动健康融入政策，全面建设优质高效医疗服务体系、构建更加强大的公共卫生体系，全面推进卫生健康领域法治政府建设。

（二）优化行政执法队伍建设

以疾病预防控制体系改革为契机，不断充实卫生健康行政执法队伍力量，完善公共卫生领域执法监督体系。扎实推进执法队伍专业化、执法行为标准化、全面提高执法人员素质，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力。

（三）加强普法依法治理工作

深入开展卫生健康法治宣传教育，抓住普法重点对象和重点内容，发挥领导干部示范带头作用，创新探索方式方法，深入挖掘卫生健康法治文化元素，广泛开展群众性法治文化活动，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。