天津市静海区卫生健康委员会

关于2024年度法治建设工作情况的报告

2024年，静海区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作进展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想。深刻领会习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神，努力提高法治素养，强化法治思维，提升法治建设能力。2024年组织开展习近平法治思想专题培训2次，将习近平法治思想纳入中心组学习内容，通过“天津干部在线”组织参加习近平法治思想专题考试，切实把握习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）依法全面履行政府职能

1.加强卫生监督检查，保障人民群众卫生安全。2024年，对公共场所、饮用水卫生、传染病防治、消毒管理、餐饮具集中消毒、学校卫生、放射卫生、职业卫生、医疗卫生、爱国卫生等专业开展监督检查共计2900余户次，查处违法行为130余起，罚没金额共计48万余元。

2.对特殊行业、重点领域全覆盖监督检查。2024年将医疗服务（含中医药、妇幼健康）、血液安全、医疗卫生机构传染病防治、放射诊疗、职业健康检查、职业病诊断与鉴定等医疗卫生监督检查事项，纳入“特殊行业、重点领域清单”，为充分落实卫生监督执法工作职责，将纳入“特殊行业、重点领域清单”的监督检查事项的实施方式由随机监督抽查调整为全覆盖监督检查。在完成国家随机监督抽查任务基础上，对除村卫生室外的199家各级各类医疗卫生机构进行全覆盖监督检查，对村卫生室进行监督抽查，共监督检查440余次。

3.开展重点节日期间重点场所卫生监督检查。为保障重点节假日期间我区公共卫生状况总体安全，保障广大市民和游客安心舒心畅享黄金旅游季，对辖区内重点场所开展卫生监督工作。共计出动监督车18辆次、监督员72人次、监督检查38户次。通过专项监督检查，有效规范了各类场所经营行为，提升了行业管理人员的卫生意识和整体卫生管理水平，及时消除各类场所经营单位潜在的卫生安全隐患，确保重点场所卫生达到要求。

4.运用法治化手段优化营商环境。贯彻《职业病防治法》，开展小微企业专项帮扶行动，保障劳动者健康。以“《职业病防治法》宣传周”为契机，走进企业，开展职业健康知识、相关法律法规培训。通过培训，落实用人单位职业病防治的主体责任，提高用人单位职业病防治主体责任意识和企业员工自我防范意识，提升企业职业卫生管理能力，保障广大劳动者职业健康权益。

（三）健全完善行政执法工作体系

1.加强执法队伍持证资格管理。严把行政执法人员入口关，制定法制人员台账，实时更新本单位执法人员配备、持证人员人数、实际执法工作人数、法制审核人员配备等情况。对通过执法培训、岗前培训的执法人员予以登记，对退休、离职等行政执法人员执法资格予以注销。

2.持续推进行政执法三项制度。一是严格按照《政务公开管理办法》要求，及时公开相关信息。凡需向社会公开的事项，均填写了静海区卫生计生综合监督所政务公开（社会）审批表，审核通过后通过静海区政务网公开。2024年公示处罚信息131件、双随机监督信息854条、检测信息122条。二是严格落实区司法局关于加强行政执法各项管理要求，确保执法信息及时、准确、完整归集。2024年共抽查各专业执法文书60份，行政执法视频48段，查看其信息记录及执法记录仪使用情况是否符合执法全过程记录工作要求，从而推动执法全过程制度的落实。三是严格遵守《执法决定法制审核制度》，定期维护重大执法决定法制审核清单。2024年未产生需进行重大执法决定法制审核的行政处罚案件。依照《执法决定法制审核制度》的规定及2024年静海区卫生计生综合监督所稽查工作方案的要求，对普通程序行政处罚案件进行100%法制审核，2024年共计审核案件66件。

（四）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

贯彻落实《信访工作条例》，稳妥处理群众来访信访和12345平台工单，妥善化解矛盾纠纷，依法保障群众权益。聘用法律顾问积极参与矛盾调处，有效化解群众投诉，维护了社会稳定。本年度，共受理投诉举报2262件，受理率100%、办理率100%，投诉举报信息均做到及时反馈。

（五）健全完善行政权力制约和监督体系

进一步做好政务诚信系统工作，按照区发展改革委要求，将行政处罚信息于5个工作日内上传至天津静海信用信息共享平台，进一步建立健全“双公示”工作长效推进机制，落实工作责任制。根据工作需要，成立专项工作小组，进一步充实执法工作人员力量。同时，按照“谁执法、谁负责”的责任制原则，明确了具体责任人，确保行政处罚信息及时、全面和准确报送，2024年通过静海信用信息平台共公示信息2725条。

（六）加强党对法治政府建设的领导

1.开展民法典宣传活动。按照《2024年静海区“民法典宣传月”工作方案》要求，积极组织开展卫健系统民法典普法宣传活动。通过在卫生院门诊大厅设置宣传点，摆放宣传展板，发放宣传资料，向患者和家属宣传民法典中与日常生活息息相关的内容，并解答疑问；通过医院电子显示屏滚动播放民法典宣传标语和知识要点、在医院官方微信公众号等平台发布民法典宣传文章和案例，扩大宣传覆盖面；组织参加民法典知识竞赛，激发学习民法典的积极性和主动性，进一步巩固学习成果。同时为加强卫健系统医疗卫生行为规范组织参加市级专项普法培训。

2.开展国家安全日专项宣传活动。制定宣传教育工作方案，各公立医疗机构悬挂横幅，使用LED电子屏播放国家安全主题标语、宣传口号等，向就医群众普及维护国家安全相关法律法规，通过微信公众号刊载国家安全宣传教育视频和理论文章，推动国家安全教育工作融于日常。积极参与在静海人民健身广场集中开展的“4·15”全民国家安全教育日专项法治宣传活动，通过发放宣传资料等形式，结合医疗卫生健康相关常识，向群众宣传普及《国家安全法》、《生物安全法》等相关知识，共接受并解答群众咨询30余人次，发放宣传材料80余份。

3.开展无烟日专题宣传活动。为深入贯彻落实《健康中国行动(2019-2030年）》控烟行动，积极落实《市爱卫办关于开展第37个世界无烟日活动的通知》要求，提高《天津市控制吸烟条例》的普及，联合各机关单位开展了专题宣传活动，并以“保护青少年免受烟草业干扰”为主题，走进静海区第二中学开展专题宣讲活动，讲座以面对面科普、现场互动答疑、发放科普及法律宣传资料、悬挂布标等形式开展，工作人员就《天津市控烟条例》相关法律法规、烟草对青少年的危害、科学戒烟的方式等内容进行科普讲解，引导和鼓励学生拒绝吸第一支烟、敢于对二手烟说不。现场互动问答环节中在场同学答题踊跃，宣讲效果良好，此次控烟宣传活动总计派发了100余份宣传材料，宣传受众达60余人。

4.加强执法队伍理论学习。组织专业法律知识学习，截止目前共组织开展执法人员集中培训22次，其中专业法律知识13次、行政执法业务流程1次、典型行政执法案件5次以及行政执法行为规范和职业道德教育2次，举办旁听庭审1次。

对承担卫生行政执法事项的乡镇（街道）综合执法人员开展了2次业务培训，结合本领域实际工作从医疗卫生、公共场所卫生和学校卫生等专业对综合执法人员开展培训。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强法治工作领导

严格按照《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》要求，认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署和职责清单任务，加强本单位、本系统法治建设组织领导，研究解决全区卫生健康领域法治建设重大问题和困难。2024年度区卫生健康委主要负责人听取法治政府建设情况汇报并研究相关工作2次。

(二)注重学习引领

认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。2024年共开展中心组法治专题学习9次，组织专题法治讲座4次，主要负责人讲授专题法治课1次，有效发挥了“关键少数”的示范带动作用。　

(三)严格推进依法决策

严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党组织决议决定等情况，全面推进政务公开，充分发挥本单位法治部门和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。 　

三、存在的问题和不足

（一）理论学习不够全面系统

在学习习近平法治思想上存在片面化、碎片化的现象，理论学习还存在一定的差距。学用不能有机结合，忽视了政治理论对实际工作的指导作用。

（二）普法宣传形式不够丰富

利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的积极性不够高。

（三）法治队伍专业水平需持续提高

缺乏具有法律背景和相关工作经验的法治工作人员，对相关法律法规深研不够，缺少深入剖析学习，法治意识仍需进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）加强法治业务培训

强化卫生健康队伍能力建设，培养法治观念和素养。按照上级有关部门学法用法考法工作要求，继续推动领导干部学法用法、天津市行政执法监督平台的培训考试工作，全面提升全体干部职工法治素养。围绕执法能力提升，定期组织各科室业务骨干分享法治经验、典型案件查处等，提高执法人员降低执法风险和灵活应对能力。积极参与区级公共法和专业法考试，以考促学，检验学习成果，并将学习成果转化为实践，推动学法用法考法工作不断向纵深发展，全面增强干部职工法治思维和法治意识。

（二）完善工作机制，强化行政执法规范化建设

严格落实关于加强行政执法各项管理要求，加强行政执法三项制度的落实，强化行政执法监督平台信息归集管理，建立行政执法信息归集自查工作机制，确保执法信息及时、准确、完整归集。依据辖区执法实际，准确认领执法事项，确保职权履行覆盖。

（三）深入推进普法宣传工作，强化落实“谁执法、谁普法”工作责任

持续推进“谁执法、谁普法”责任制落实，根据《天津市卫生监督执法过程中精准普法工作指引》，结合本区实际，组织工作人员多形式、多手段开展普法，推动在执法中适时、精准开展普法，实现“全过程”“全人员”普法，并定期收集典型案例上报推广，形成社会监督的良好氛围。

特此报告。