2019年度静海区文化和旅游局

法治政府建设情况报告

      2019年，在区委、区政府的领导下，我局严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等相关文件精神，大力推进法制建设，以提高依法行政能力，推进服务型行政执法建设为重点，不断加强制度建设，切实提高广大干部员工的法律素质，全面推进依法行政。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

    一、2019年工作进展情况

   （一）加强组织领导

       我局把依法行政纳入局党组的重要议事日程，一是明确了推进法治建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实。二是将依法行政工作纳入党组和行政年度工作计划，列入重要议事日程，年初对依法行政工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。　　

   （二）强化清单梳理监督

       一是按照上级要求，进一步梳理权责清单，根据实际执法权限，共梳理出权责清单245项，其中行政处罚234项，行政检查3项，行政强制1项，其他权力事项7项。同时根据工作岗位，明确工作责任，制定责任清单。二是加强监督。内部监督方面，完善执法各项制度，定期清理已废止行政权力;外部监督方面，加强权责清单动态管理，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。

    （三）扎实开展政务公开

       一是在政府网站上及时公开我局政务动态、通知公告、工作总结等工作信息，促进依法行政工作。二是发挥12345为民服务热线作用，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题，一年来，都在规定时限内处理并回复，做到件件有落实，事事有回音。三是积极参加“双随机、一公开”活动。我局高度重视“双随机、一公开”工作，积极配合上级有关部门开展联合检查、联合行动，落实执法责任，加强行业监管。

   （四）严格开展执法整治工作

       一是积极开展执法检查活动。深入开展“扫黄打非”净网、清源、护苗、秋风、固边五大行动以及扫黑除恶等专项工作，全年共检查场所600余家次，出动执法人员1800人次，查办各类行政处罚案件11起，罚款13000元；处理举报17起，举报办结回复满意率100%；协调公安机关处理出版物印刷企业侵犯著作权刑事案件1起。根据市安委办、区安委办要求，开展文化市场安全生产集中整治行动，共检查场所196家次，现场整改隐患14次，较好的维护了我区文化旅游市场安全生产经营秩序。二是落实执法全过程记录制度。执法过程中认真填写统一规范的制式文表，查缴物品一律出具合法文书，确保不出错误，不予遗漏。执法尺度适当一致，案卷整理完整统一，文书书写规范明晰，非现场文书全部留存电子档案，实行电子化管理。执法人员配备执法记录仪，最大限度将执法过程利用照片视频等设备进行记录，有效还原执法现场情况，避免事故纠纷。

   （五）提高行政执法能力

       一是健全法律顾问工作机制。我局聘请专业的法律顾问，在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面听取法律顾问的意见和建议，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。二是落实领导干部学法制度。制定年度领导干部学法用法计划，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论。三是积极开展专项普法活动。围绕我局中心工作，组织开展法制宣传，结合宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，通过开展送法进机关、开展普法讲座等方式多形式多渠道广泛开展法治宣教活动。

     二、存在的问题

    （一）文化执法保障有待提升。全市乃至全国文化执法队伍目前尚无统一规定的制式执法服装和装备，缺乏财政支持，文化执法人员着装形式各异，执法力量匮乏，直接影响整个执法队伍在行业领域乃至社会上的公众形象和执法公信力。

    （二）文化执法体系有待完善。文化执法改革进展缓慢，三定方案尚未明确，致使部分行政执法职权划转问题存在滞后，不利于执法工作推行。

     三、2020年工作安排

    （一）健全行政决策机制。健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。健全三重一大制度，作出重大行政决策经领导班子会议讨论，由在集体讨论基础上作出决定。健全法律顾问工作机制。进一步完善政府法律顾问日常管理，推进法律顾问工作科学化、规范化，保证服务质量。

    （二）加强规范性文件管理。深入推进规范性文件审查制度。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立规范性文件清理长效机制。认真开展规范性文件清理工作，按照规范性文件有效期制度的要求，对规范性文件随时进行清理。

    （三）规范行政执法行为。规范行政执法人员管理。建立行政执法人员学法用法培训常态化管理机制，完善行政执法人员考评制度。推进执法程序规范化建设。继续优化和完善行政执法权力运行流程图,分类细化主体、权限、步骤等具体内容,科学设定各个环节操作流程。落实重大执法决定法制审核制度。加强法制审核队伍建设，明确负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作专人负责。

    （四）完善监督机制。推进政府信息公开。创新政务公开方式，重点推进人事任免、重大文体活动、行政执法、行政审批等领域的政府信息公开。规范行政机关依法出庭应诉工作。认真贯彻执行新修改的《行政诉讼法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强与司法部门的沟通联系。灵活运用专题会、征求意见等形式，共同研究推动解决依法行政和司法实践中出现的难点问题。

    （五）加大教育培训。结合国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，通过开展送法进机关、开展普法讲座等方式多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好文旅法治氛围。

       接下来，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，广泛接受社会监督，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

                                                                                                                                                                          2020年3月29日