2024年，静海区文化和旅游局进一步夯实职责职能，落实权责事项，结合区相关重点工作部署，扎实开展安全生产、“扫黄打非”、文化旅游市场综合治理等工作，圆满完成各项工作任务，现将工作开展情况梳理报告如下：

    一、工作开展情况

（一）制度的建立和落实情况

1.落实行政裁量权基准制度，做好行政裁量权基准制度建设工作，在办案过程中使用《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》，纳入本系统行政执法全员培训内容，提高我单位执法人员规范行使行政裁量权能力。

2.贯彻落实“三项制度”，严格执行《静海区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，对执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；结合本单位实际情况，对重大行政执法决定加大法制审核力度，保证执法活动的准确性、合法性，并按不少于本单位执法人员总数5％的要求配齐1名法制审核人员。

（二）重点执法任务完成情况

结合文化市场综合治理、“扫黄打非”、安全生产等工作，加大对文旅市场重点领域督查检查，2024年度累计检查网吧、歌厅、影院、书店、印刷企业、景区、剧本杀、艺术类培训机构等场所982家次，出动执法人员2060人次。主动牵头开展如“校园周边专项治理”“旅游市场专项治理”“新兴娱乐场所专项整治”“文娱场所未成年人专项保护行动”等专项行动10次，下达责令改正文书41份，办理行政处罚案件30件，其中一般程序案件24件，简易程序案件6件，罚没款14.3415万元。2024年6月6日，与沧州市青县文体广电和旅游局开展文化执法交流活动，2024年12月18日，联合河北省文安县文化市场综合行政执法局开展“扫黄打非”跨区域专项联合检查行动。

（三）安全生产领域执法情况

1.强化安全生产组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。及时调整安全生产工作领导小组，小组成员各司其职，确保了安全生产工作有序开展。定期研究部署工作。召开安全生产例会，部署全年、重要时间节点安全生产工作要点，分析研判文旅系统安全生产形势，研究解决重大安全生产实际问题，学习贯彻落实安全生产工作会议精神，1月30日，组织我区文旅场所，召开文娱场所安全生产工作推进会，督促严格落实安全生产规定，5月16日，邀请静海区消防支队王工程师开展了“人人讲安全、个个会应急”安全培训暨防灾减灾日专题培训和演练；6月24日，召集全区互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、艺术类校外培训机构、影院、剧本娱乐场所等企业开展静海区文化旅游市场安全生产培训专题讲座，邀请律师就安全生产相关法律法规进行授课；9月2日，召开文旅系统安全生产工作会议暨安全生产治本攻坚三年行动推动会；做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

2.加强文旅行业安全生产监督。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入开展安全生产督导检查，从严从实从紧从细落实上级举措要求，及时反馈督查问题，结合冬春火灾防控、两会文化市场安全排查整治、文旅行业安全隐患排查整治、打通消防“生命通道”行动、“拆窗破网”行动、硫化氢作业点位排查等工作，积极贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方案，深入文旅场所开展文旅行业场所安全监督检查，定期联合区消防支队对重点场所进行消防安全专项检查，重点检查文娱场所消防设施设备，强化员工安全防范意识，提高应急处置和救助能力，提升企业整体安全经营观念。同时坚决杜绝随意飞线、电动车室内充电、堵塞应急通道和消防车通道等不安全行为。2024年度针对安全生产开展执法检查，共检查各类经营企业450余家次，出动执法人员900余人次，累计发现安全隐患131条，完成整改131条。组织161家次的文旅经营主体制定或完善应急预案，并开展应急演练3次，降低了行业管理的安全风险。

（四）规范非现场执法整体情况

区文化和旅游局未设置（建设）执法类电子技术监控设备，数量为0；区文化和旅游局2024年没有新增执法类电子技术监控设备；区文化和旅游局没有设置（建设）执法类电子技术监控设备。

（五）落实执法行为规范情况

1.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。建立《静海区文化和旅游局执法人员资格和执法证件信息明细表》，目前静海区文化和旅游局共有执法人员8名，2024年新增执法人员1名。

2.增强行政执法公信力。持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法案件信息全部在静海区政府网站进行公示，建立重大行政执法决定法制审核事项清单。

3.推动执法人员文明执法。加强培训教育，提高执法人员的应变能力和心理素质。完善监督机制，建立健全文明执法监督机制，加强对执法人员的日常监督和随机抽查，确保文明执法要求得到全面落实。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育方式较为传统，更多的以集中学习相关法律法规、发放法治宣传材料等方式进行宣传，不能很好的结合文化和旅游实际，创新宣传新方式。 

（二）行政执法队伍建设有待加强。行政执法队伍力量不足，文化市场行政执法支队仍有空编。行政执法人员专业性不强，综合能力素质与行政执法改革带来的深化要求还存在一定差距。

三、下一步工作计划

（一）持续做好文化市场综合治理工作。深入开展违法经营行为查处，对网吧、歌舞娱乐场所违法违规接纳未成年人行为发现一起查处一起，特别是在寒暑假期开展一次未成年人保护专项行动，对场所接纳未成年人及校园周边销售非法出版物行为进行严厉查处；持续开展无证经营查处，打击无证经营网吧、歌厅、旅行社、出版物零售等业务的行为，进一步保护文化旅游市场经营环境；深入排查各乡镇、场所的营业性演出行为，规范演出内容，严查黑演出；与各乡镇密切配合对违法使用黑广播、黑卫星接收设施的行为进行查处；加大安全生产的检查力度，发现问题立即处置，防止出现安全隐患。

（二）坚持开展以案释法工作。实施以案释法制度，在执法过程中深入开展以案释法和警示教育，以查处的案件对相关场所进行警示，提醒各行业场所法律底线不能碰触，进一步营造静海区文化和旅游市场稳定的经营环境。

（三）加强行政执法队伍建设。加强对文化行政执法人员的法律知识培训，组织本单位执法人员积极参加上级部门开展的业务培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平；推荐执法人员参与市文化和旅游局案卷评查、市文化市场执法总队重大案件查办等全市重要执法及法制事项，提升执法干部业务素质。

（四）进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。与河北青县、文安等接边地区执法部门深入交流学习，提升区执法支队综合执法能力和执法水平。