2020年静海区住建委法治政府建设

情况报告

2020年，静海区住建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）>的实施意见》、《静海区2020年法治政府建设工作要点》，在住房建设领域积极履行法治政府建设职责，现将2020年住建委法治政府建设情况报告如下。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革

1、认真贯彻实施《进一步加强工程建设项目联合审批并联办理工作实施方案》，深入落实工程建设项目联合审批并联办理制度。认真执行将建筑工程施工许可证核发（可承诺办理）及建设工程质量监督手续办理和安全资料查验（可承诺办理）实行并联办理，1个工作日内办结。2020年，共办理房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记79项，392个单位工程，197.1万平方米，新办市政工程38项，61个单位工程，3.69万平方米，长度935031.6米，办理工程信息变更114项。积极组织竣工验收阶段各部门严格按照“一口进件、阶段办理、牵头负责、并联审批、一口出件”的并联办理机制开展并联审批，严格执行主流程事项为联合验收（含规划、人防、消防等专业验收）和建设工程竣工验收备案，实行并联办理，完善议事决策机制，及时召开工作会议，强化协作配合。2020年共办理建设工程竣工验收备案1103个单位工程，371.8万平方米。

2、创新监管体制机制，加强审管联动，全面加强事中事后监管、加强诚信体系建设。认真贯彻落实《天津市工程建设项目审批事中事后监管办法（试行）》，为进一步推进行政审批与事中事后监管工作，我委制定了我委主管事项《事中事后监管操作规程》，确定审管联动协调员，对我委的审批（监管）信息进行归集、整理，及时沟通、协调、解决审管联动信息交互中出现的问题，规范我委信息交互秩序。2020年推送工程项目审批（监管）信息744条，及时将办理施工许可的项目推送至相关业务科室，由各科室进行监管。

3、努力推行“网上办”，强化窗口服务。依据天津网上办事大厅行政许可和公共服务事项“应上尽上，全程在线”，全程网上办理，窗口充分授权，落实现场审批。做好宣传引导，大力开展业务培训，同时加强窗口服务作风建设。按照“倾注感情办、尽心竭力办、痛痛快快办”的要求，加强窗口服务人员业务能力建设，强化窗口作风管理教育，规范文明用语，全面推行微笑服务，高效办事，为办事群众提供“贴心、暖心、放心”的优质服务。

（二）严格执行清单公示制度。

1、住建委按照三定方案内容、法定职责，全面梳理权责清单，将职权名称、职权类型、法定依据、实施机构、管理权限、运行流程、责任事项、监督方式等通过政府网站向社会公开，实行权责清单月度自查制度，做好权责清单动态调整工作。

2、住建委已经全面取消行政事业性收费和政府性基金。

3、实行统一的市场准入制度，住建委对外公开的招标文件中不含有限制或排斥投标人或潜在投标人的内容和条款，对民营企业或其他所有制企业没有限制，招标文件中对外地企业没有排斥或限制的条款和内容。2020年共发布招标公告105个，中标公示87个，加强事中事后监管，对招标文件按照要求进行比例抽查。

（三）优化公共服务。

按照《市住房城乡建设委关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理工作的通知》要求，全面深化我市“放管服”改革，优化营商环境，加大转变政府职能和简政放权力度，创新施工图审查管理机制，从2020年7月1日起实施施工图（社会投资项目）审查属地化政府购买服务。目前，我委已经完成招标施工图审查公司的工作，正在通过施工图数字化审查系统正常开展施工图审查服务工作。

（四）推进信用信息归集共享。

2020年共在“信用中国（天津静海）”网站上传行政许可、行政执法“双公示”数据77条；组织开展企业信用修复工作，累计信用修复40条。

（五）加强规范性文件监督管理及定期清理行政法规、规章和规范性文件。

1、加强规范性文件审查力度，落实合法性审查和集体讨论制度，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

2、加强规范性文件动态监督管理。按照司法局要求，2020年先后开展了涉及野生动物保护领域、《优化营商环境条例》、《民法典》等行政规范性文件清理工作。

（六）行政执法体制改革。

1、2019年3月至7月，按照区委编制部门要求，根据《天津市深化综合行政执法改革实施意见（征求意见稿）》，对本部门执法工作基本情况进行了调研，同时对人员情况、执法事项清单及运行情况进行了梳理上报， 2019年12月13日区委办下发《关于印发<天津市静海区深化综合行政执法改革实施方案>的通知》，方案中明确了：区住房和建设综合行政执法支队编制及人员基本情况。认真执行区委编办的通知要求，实事求是梳理上报相关行政执法内容，按照区委办改革方案要求，严格落实，不打折扣，积极推进组建区住房和建设综合行政执法支队的相关工作。

2、2020年1月正式下发《天津市静海区住房和建设综合行政执法支队组建方案》，根据《天津市静海区住房和建设综合行政执法支队组建方案》规定人员编制情况，我们及时完成了人员转隶和定岗工作，目前正在平稳有序、扎实推进执法机构改革。

3、健全行政执法和刑事司法衔接机制，执法人员在日常的行政检查中重点关注该案件是否涉刑，如有涉刑及时向司法部门移送。

（七）全面推进政务公开。

严格落实政务公开工作要求，坚持以公开为常态，不公开为例外原则。及时公开各类文件、财政预决算、招投标信息等。规范政务公开工作，2020年住建委共处理依申请公开件30件，行政复议33件。

（八）改革信访工作制度。

把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。目前我委共通过智慧信访系统、“人民网”、“北方网”政民零距离等办结661项，通过为民服务热线接收工单5430件。

（九）加强法治宣传教育。

严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

1、疫情期间，利用微信公众号、微信群等新媒体、悬挂横幅以及防疫宣传标语等手段，对疫情防控相关政策文件法律法规进行宣传。

2、4·15全民安全教育日，依照自身职能开展全民国家安全教育日普法宣传工作，疫情期间充分利用住建委大厅电子屏播放宣传照片、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织全委员工参与国家安全知识答卷，共答147份。

3、《中华人民共和国民法典》审议通过后，通过住建委内部电子屏循环播放民法典宣传挂图、习近平总书记重要讲话、《民法典》公益宣传视频，让民法典走进大家的生活；通过住建委微信公众号发布转载《民法典》的相关解读及全文内容，扩大宣传范围；通过住建委内部干部职工普法群，给大家推送一些相关案例；在住建委内部宣传栏张贴宣传挂图等；为干部职工订购发放《民法典》单行本，方便大家随时传阅学习。

4、展开12·4宪法宣传周活动。单位内部开展两次《宪法》知识讲座；利用内部电子大屏幕滚动播放宪法宣传海报，并在住建委大门口悬挂宣传横幅；组织开展 “宪法宣传进工地”宣传活动，在建设工程施工现场发放宣传材料，在工地宣传栏张贴宣传资料，共对十余个工地现场工作人员进行宣传，共发放宣传材料50余份；组织相关物业企业开展宣传，向物业服务企业发放了《学习新宪法》和《宪法在身边》、《天津市社区物业管理办法》《天津市物业管理条例》等宣传资料及《天津市房屋安全使用管理条例》图解50余份，并要求各物业服务企业按照要求在小区内进行宣传，提升居民的法治意识。

（十）完善行政执法程序。

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在区政府网站公开区住建委权责清单，执法过程中全程通过文字、音像等形式记录，做到执法全过程留痕和可回溯，按照实际情况为执法人员共配备18台执法记录仪；在作出重大执法决定前均进行法制审核，法制审核制度执行率比达到100％，区住建委法制审核人数为4人，超过本单位执法人员总数的5％；做出的执法信息录入天津静海信用信息共享平台，在信用中国、信用天津网站进行公开，按照上级部门要求在天津市行政执法监督平台录入执法数据，2020年共录入行政检查 298条，行政处罚15条。

（十一）加强行政执法人员管理、培训。

1、住建委2020年新政行政执法人员14名，全部通过专业法律资格考试和公共知识考试，取得执法证件，并新增到天津市行政执法监督平台；在日常执法中，全面实行执法人员持证上岗。

2、树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对工作人员的法治教育培训。领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。按照《静海区住房和建设委员会领导班子定期学法制度》，2020年党委班子共学习法律法规、政策文件十七次，举办两次的法治讲座，把宪法法律列为必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区住建委主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。坚持在日常工作中主动带头通过理论中心组学法等方式，学习贯彻中央和市委、区委关于法治建设的重大决策部署、住房建设领域法律法规、党内法规等，按照《住建委领导班子定期学法制度》定期开展法制讲座和住房建设领域专业知识讲座，2020年开展《民法典》讲座一次、《宪法》讲座一次，强化其他领导干部法治意识；做到重点问题题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办、把住房建设领域的各项工作纳入法治轨道。

三、存在的不足

1、对法治政府建设的重要性认识的还不够深入和彻底，对执法人员理论知识培训还不够彻底。

2、宣传力度不够深入，在宣传过程中存在宣传材料不够齐全、宣传范围不够大的问题。

四、下一步工作安排

1、继续落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。带头做好住房建设领域法律法规学习，定期开展法律知识讲座和培训，严格落实重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办、把住房建设领域的各项工作纳入法治轨道

2、继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，配合各部门法律宣传工作，利用好“12·4”宪法宣传周等重点节日，深入开展“法律七进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

3、继续加强干部学习培训。利用住建委普法微信群和住建委公众号宣传住房建设领域专业知识。

4、继续抓好各项工作措施的落实，进一步应用好政府信息公开平台做好信息主动公开，依法及时回应各类信息公开申请。强化重大事项、重大措施的公众参与，积极主动征求群众意见。

5、利用好智慧信访等系统，将信访纳入法治化轨道，对信访办理程序及相关业务要求进行再梳理、再培训，提升全委信访业务素质。同时，在办理过程中，加强指导和督办，全面提高信访业务办理水平。

天津市静海区住房和建设委员会

2020年3月4日