2020年度政务服务办法治政府建设

情况报告

    按照区司法局《关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我们对本单位法治政府建设工作完成情况进行了认真梳理，现将工作完成情况汇报如下：

一、重点工作完成情况

（一）行政审批制度改革全面推行。

1.积极做好上级政府取消、下放行政许可事项的落

实和承接工作。目前，静海区无非行政许可事项。依据（国发【2015】27号）文件规定，已全面取消非行政许可事项。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批事项。我们根据《天津市政务服务事项目录（2020年版）》等文件要求，积极做好减少、调整的政务服务事项承接落实工作。

2.梳理各类事项清单,并实行动态管理。2020年以来，对照《天津市政务服务事项目录（2020年版）》和《天津市“一制三化”改革2.0版事项清单》，梳理确认各类政务服务事项清单31个。现区级保留的政务服务事项共515项，行政许可事项218项，公共服务等其他政务服务事项297项,涉及42个区级部门，乡镇政务服务事项29项。区级取消政务服务事项18项、申请材料525项,减少办理环节49个、证照10个，承接下放政务服务事项34项，456项政务服务事项的办理时限压缩了84%。

3.深入推进政务服务标准化。我们牵头组织各部门、各乡镇对“政务一网通”系统中政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料等统一要素进行核实确认，对办理地址、联系方式等个性化信息实行动态维护。今年，根据天津市事项目录，我们梳理出《静海区2020年政务服务事项目录》，组织各相关部门召开专题会议，对于新变更调整的政务服务事项进行承接确认，并及时在政务一网通系统中完善事项实施部门等信息，目前，静海区政务服务事项信息完善率100%。

4.深入推进“互联网+政务服务”。疫情期间，我们大力推进“网上办”政务服务模式，依托“天津网上办事大厅”为企业群众提供便利化网办服务。通过公布网上办事指南、推行材料网上预审、电话受理业务咨询、免费邮寄发放证照文书等举措，推动政务服务事项实现在线办理。疫情防控期间，全区政务服务稳定运行。2020年以来，静海区政务服务事项网上实办率约92%。

5.持续推动“只进一扇门”，提升“一门”受理范围。

在2019年组织推进“只进一扇门”工作基础上，2020年再度推动区委宣传部、区委统战部、区发改委、区城管委、区商务局等9个单位共31项事项完成进驻。截至目前，全区30个单位107人进驻区政务服务中心，345项政务服务事项在区政务服务中心集中办理，包含6个分中心的104项政务服务事项，入驻率达87%，实现了事项集中办理率70%以上进驻指标要求，居全市前列。区属公共服务事项基本实现了“应进必进”。

6.进一步压缩企业开办时间，提升服务质量。2020年，我们会同市场监管局等相关部门继续深化《静海区进一步压缩企业开办时间工作方案》，凭依托名称自主申报、企业全程电子化登记、发放电子营业执照、营业执照EMS免费寄递等惠民举措，顺利实现企业开办“零见面”的改革目标。2020年静海区企业、个体工商户设立全程电子无纸化登记率分别达到96%、97%。推行企业开办“一窗受理，并行办理”办理新机制。整合办理流程，加强业务培训，积极参加企业登记审、核分离试点工作。在服务大厅设置企业开办自助申报服务专区，提供企业现场申报专用计算机，配备免费打印复印设备，增派工作人员，帮助指导企业现场完成信息填报、文件查询和材料打印。

7.推进“证照分离”改革工作。梳理出《静海区“证照分离”改革全面覆盖试点区级事项清单》共74项。会同区市场监管局每月对全区“证照分离”改革数据进行汇总，并于每月5号向市政务服务办报送“证照分离”改革全覆盖试点办理情况统计表。2020年，我区落实“证照分离”业务中，“实行告知承诺”931件，“优化审批服务”3140件。

（二）完善社会监督和舆论监督机制。

2020年静海便民服务专线受理群众咨询、投诉等问题35686件，来自市8890便民服务专线政务类转办单35296件；来自8890便民咨询平台便民类咨询单390件。按时接单率和办结率均达到100%，群众满意度达到90%以上。1.完善工作机制，提升服务效能。制定便民专线绩效考核办法，细化考核标准。拓展便民服务专线功能，依托便民专线网络，建立了静海区群众举报中心，专门受理区域内涉及安全生产、环境污染等十项内容的群众举报。2.强化“三个第一时间”，提高群众满意度。便民专线工作人员接到群众反映问题后，首先安抚群众情绪，确认反映诉求，第一时间派单到承办单位，要求承办单位第一时间查看并接受工单，第一时间联系群众，第一时间解决问题，群众对办理结果的满意度明显提高。3.加强监督考核，提高办理质量。加大工单督办力度，严格退单管理，提高疑难工单和匿名工单的办理质量。每月根据各承办单位工单办理情况进行考核评分，并以工作简报的形式发各承办单位。切实做到群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

二、存在问题以及下一步工作安排

    存在的问题主要体现在工作的深度和广度上需要进一步探索和完善。如“政务一网通”系统还不完善，未能与专网系统联通；标准化操作规程中个别事项实施标准未统一；政策宣传力度不够等问题。针对存在的问题，下步工作以“进一步规范服务标准、进一步提高服务水平，进一步提升服务效率”为核心，做好以下工作：

（一）行政审批制度改革工作需要进一深入推进。

1.按照市政务服务办工作要求，参照《天津市政务服务事项清单》，对《静海区政务服务事项清单》实行动态调整,对“减、调、放”事项坚决落实到位。2.推进政务服务标准化，对“政务一网通”系统中的政务服务事项个性化基础数据进行维护，实现同一事项、统一标准，规范审批服务。3.推进“五减”（减事项、减材料、减环节、减证照、减时限）“四办”（网上办、一次办、就近办、马上办）、承诺制、无人审批事项深入落实,继续推行免费邮政寄送服务，实现一般事项“不见面”，复杂事项“一次办”。4.要进一步完善“综合受理、接办分离”机制，抓好综合受理服务工作，实行联合踏勘，真正做到“接件、审件、踏勘”三分离。

2.规范实施告知承诺制。1.按照《静海区“一制三化”改革信用承诺行政许可事项清单》中承诺事项、材料落实承诺制审批。2.对诚信系统平台上的红名单企业开通绿色通道，优先办理承诺制审批；对一般企业依企业申请采取承诺制办理方式；对黑名单企业不予办理承诺审批。3.落实失信惩戒机制，研究制定《实施信用承诺行政许可撤销办法》，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批决定并纳入诚信体系黑名单。

3.深入推进营商环境优化工作。对照国务院开展的营商环境评价，深入研究落实指标存在的差距，牵头做好优化营商环境评价工作。依托“双万双服”平台，积极推进免费为企业发放印章，免费复印申请材料等服务，开展“优化营商环境服务周”活动，加强联系服务企业，加大政策宣传落实力度,建立服务企业工作台账，并实施动态管理。筛选重点项目（企业），建立领导帮包和“一对一服务”制度，根据企业需求，实施精准服务，为企业发展创造优质环境，提高企业获得感。

4.深入推进工程建设项目改革工作。下一步我们要就进一步优化工程建设项目审批流程进行深入研究，落实《关于进一步加快项目审批进度的举措》（试行），全面推进联审联办，积极探索并联审批事项的范围。除各阶段规定强制并联事项外，进一步扩大并联审批的范围，推行采取两两并的方式随机并联。继续抓好乡镇（园区）代办队伍建设，为企业提供专业辅导，促进重点项目尽快落地开工。

5.加强相关法律政策的宣传培训。加大政务服务事项全流程网上办理宣传力度，公开所有业务咨询电话，对高频办理的审批事项制作文字和视频教程，利用网络渠道广泛发布，指导帮助企业进行网上申报。会同区市场监管局将持续深化商事制度改革，按照区委区政府的安排，有序推进“证照分离”改革和“多证合一”改革，持续推行经营范围规范化自主申报，完善市场主体退出制度，要求局属各窗口单位加强企业开办政策和惠企政策文件学习、宣传，进一步优化营商环境。

（二）进一步提升公共服务质量。1.强化服务意识，提升服务质量。以服务群众为根本，努力在提升便民专线服务水平上下功夫 ，定期开展专题业务培训并进行考核，不断提升工作人员的业务素质和工作水平。2.加大监督力度 ，提升办件实效。继续加强对承办单位办理工单的监督，督促承办单位不断提高办理质量，努力使群众的合理诉求得到解决，切实提升我区便民专线服务群众的水平。3.强化数据分析，了解群众需求。加强对群众反映问题进行数据统计工作，认真归纳整理带有规律性、倾向性的信息，找出群众最关切的问题，切实了解群众需求，为群众提供更加方便快捷高效的服务。

                  静海区政务服务办

                                                 2021年3月15日