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中共天津市静海区委2020年工作要点(摘要)
发布时间: 2020-01-14  来源:静海政务公众信息网
 

(2020年1月2日中国共产党天津市静海区第二届委员会第九次全体会议通过)
  2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展打好坚实基础的关键之年。全年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,全面落实中央经济工作会议精神和市委十一届七次八次全会要求,紧扣全面建成高质量小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,持续推进“1351”工程,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  一、坚持以落实党的领导制度为根本,充分发挥党总揽全局、协调各方作用

  1.坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,落实不忘初心、牢记使命教育制度。持续推进“两学一做”常态化、制度化,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”和“强初心、铸忠诚、守纪律,转作风、勇担当、求实效”实践活动,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持常委会带头,充分发挥区委理论学习中心组示范引领作用,通过请进来培训、走出去学习、集中起来授课、深入下去调研等多种形式,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学习中央、市委重要会议文件精神,做到真学实悟、入脑入心。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课,依托中心组学习、“周末大讲堂”、“千名支部书记进党校”等载体,深入开展系列教育,促进党员干部知行合一、学以致用。

  2.坚决做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,制定完善具体措施,定期对贯彻落实情况“回头看”。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,确保党中央的重大决策部署上传下达迅捷、贯彻执行有力、落地落实见效。严格执行重大问题请示报告、信息报送等制度,结合主题教育问题整改,完善贯彻落实、督办考核等制度机制,制定重点工作过程管理实施意见,做到令行禁止。

  3.落实党的全面领导制度,加强党对各项事业的领导。加强区委及常委会自身建设,完善区委常委会工作规则等制度,提高区委班子的领导水平和执政能力。落实地方党委工作条例,加强对人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等的领导。落实党的工作机关条例,建立区级机关联席会议制度,加强对组织、宣传、统战、政法等工作的领导。加强对全面深化改革、依法治区、财经等各项事业的领导,确保党组织发挥领导作用,把党的领导一根钢钎插到底,落实到静海治理体系的各方面、全过程。

  4.坚持党对人民军队绝对领导的根本制度,切实把党管武装摆在重要位置。以习近平强军思想为指导,严格落实党管武装政治责任,按照平战一体的要求,健全党对国防后备力量建设、军民融合发展和退役军人事务的领导制度,推进军民融合发展,加强国防教育体制建设。完善双拥工作和军民共建机制,促进军政军民更加团结。

  二、坚持人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治

  5.坚持人民代表大会制度这一根本政治制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法履职尽责、人民依法享有广泛权利和自由。一是加强人大及其常委会建设,强化党的领导机制,完善人大组织体系,严格规范各项制度、议事规则,全面担负宪法法律赋予的职责。二是完善人民群众通过人民代表大会行使权力机制,保证区、乡镇(街道)两级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。三是落实区人大及其常委会依法行使权力的制度要求,依法加强对“一府一委两院”和法律实施的监督,依法对全区的重大事项做出决定。四是完善市、区、乡镇(街道)三级人大代表联系群众制度,拓展联络方式,畅通联络渠道,充分发挥代表了解社情民意、反映群众诉求、宣传国家法律法规和方针政策作用。

  6.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度。贯彻落实中央、市委政协工作会议精神,支持和保障政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,统筹推进多种形式社会主义民主协商。  

  一是贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。落实中国特色社会主义政党制度建设要求,健全相互监督、重大决策部署贯彻落实专项监督等机制,制定2020年政党协商计划,召开区委政协工作会议,定期听取政协党组及常委会工作情况汇报。二是发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。健全政治协商、民主协商、参政议政各项制度,完善重大决策事前协商、重要情况通报、多层次联络服务委员、领导干部联系民主党派和无党派代表人士等制度,搭建协商平台、丰富协商形式,为委员履职创造条件,围绕社会普遍关心的热点难点积极建言献策,广泛凝聚共识。三是完善人民政协专门协商机构制度。健全协商规则,优化界别设置,推动协商民主广泛多层制度化发展,加强政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的协商民主体系建设,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,建立应用型智库和参政议政人才库制度,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

  7.巩固和发展爱国统一战线。一是落实统一战线工作条例,加强对民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等的统战工作,扎实推进民族、宗教、对台、外事、侨务等工作,构建大统战工作格局。二是加大党外干部培养选拔使用工作力度,完善党外代表人士队伍建设制度。三是加强对商会组织的指导、引导、服务,完善联系服务企业、新阶层人士实践创新等工作制度,凝聚港澳台同胞、海外侨胞力量,谋求最大公约数,画出最大同心圆。四是完善党员干部联系群众制度,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,发挥总工会、共青团、妇联等群团组织和关爱退役军人协会、关工委、老促会等作用,联系服务群众、增强基层活力。

  三、坚持依法治区,提高依法行政、依法执政能力

  8.全面推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治静海。一是健全保证宪法实施的体制机制。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。健全党政机关和领导干部带头尊法学法守法用法制度机制,提高法治思维和法治能力。二是健全社会公平正义法治保障制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究,加大违法行为处罚力度,严格刑事责任追究,深化司法体制综合配套改革,完善审判、检察、律师等制度,加快形成高效的法治实施制度体系。三是加强对法律实施的监督。健全法治监督体系,加强对执法司法活动的监督,规范和约束执法权司法权的行使,保证依法行使行政权、监察权、审判权、检察权。四是落实“七五”普法规划,建设法治社会。广泛开展法治宣传教育活动,推动公共法律服务平台建设,充分发挥实体、热线、网络三大平台作用,夯实依法治区群众基础。

  9.创新行政管理和服务方式,构建职责明确、依法行政的治理体系。一是优化政府职责,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会的关系。二是坚持“产业第一、企业家老大”理念,认真落实《天津市优化营商环境条例》、“津八条”、“民营经济19条”等政策法规,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化“一制三化”和“证照分离”改革,全面推行承诺审批制度,完善“政务一网通”平台建设,健全审批服务标准化体系,深入实施优化营商环境条例,落实政商交往清单、亲单,打造支持民营经济、外商投资企业、台资企业、中小企业发展的法治化营商环境,激发各类市场主体活力。三是深化综合行政执法体制改革,加强行政执法队伍建设,实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力水平。落实行政执法责任,严格责任追究,强化执法监督,促进依法行政。

  10.重点整治土地领域违纪违法问题,全面提升土地管理水平。深入落实习近平总书记关于加强规划和土地管理工作重要指示精神,抓好土地领域专项巡视反馈问题整改,严格执纪执法,严厉打击违法违规用地行为。坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,高标准做好“十四五”规划编制,高质量完成国土空间总体规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界空间管控边界。启动大运河国家文化公园静海示范区规划,完善城区规划布局,统筹推进村庄规划编制。加强政策法规宣传培训,强化规划监督执法,切实维护规划的严肃性和权威性。

  四、坚持全面建成高质量小康社会总目标,加快实施“三大举措”、统筹推进“五项创建”

  11.坚持社会主义基本经济制度,保持经济运行在合理区间。深入落实中央经济工作会议和市委全会精神,深化供给侧结构性改革,以“逆周期”的作为对冲周期效应,全面做好“六稳”工作,以更加积极的就业政策,更加严格的金融风险防控机制,更加开放的市场环境,更加优质的营商环境,更加持续有效的投资拉动,更加坚定的发展信心,夯实稳中求进的基础。落实按劳分配为主体、多种分配方式并存的要求,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,增加一线劳动者的劳动报酬。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,制定国有企业领导人、职业经理人聘任制度,强化国有资产监管,发挥国有资本投资、运营公司功能作用。贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,支持民营企业发展,强化政企对接,完善政策执行方式,从破解融资难题、人才培训引进、加强配套保障等方面为企业发展提供全方位服务,促进民营企业扩大再生产,吸引更多企业落户,保持静海发展后劲。2020年,在继续实施减税降费政策和钢铁产能退出的情况下,保持经济运行在合理区间,实现地区生产总值增长4.5%左右;一般公共预算收入预计完成50亿元左右,收入结构持续优化;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长5%;居民人均可支配收入增长6%;节能减排完成“十三五”规划目标。创新驱动取得显著成效,发展协调性明显增强,人民生活水平和质量普遍提升,人民素质和社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,各方面制度更加成熟定型,全面建成高质量小康社会。

  12.建设高标准市场制度机制,加快推动高质量发展。一是坚持以高质量产业发展“1+N”规划为引领,围绕循环经济、健康产业、现代物流、先进制造、都市农业、文化旅游“六大产业”和新能源汽车、智能经济、航空等新兴产业,引进一批体量大、质量高、带动性强的产业链关联项目。二是健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和成果转化机制,推动制造业转型升级、两化融合发展,把实体经济做优做强。深入实施创新驱动战略,全力推动新旧动能转换,实施高新技术企业倍增行动和创新型企业领军计划,引导企业加大研发投入,保持R&D投入强度较高水平,加大科技型中小企业培育力度,打造更多知名品牌,提高企业竞争力。三是着力提升园区承载能力,理顺园区管理体制,激发园区发展活力,推动子牙经开区中日循环低碳经济示范园建设、天津健康产业园国际医学创新高地建设、天津现代建筑产业园精准招商、智能产业园起步区规划建设、中旺航空产业园发展规划编制、国际商贸物流园北方消费物流基地建设。四是落实市委“六个立足于”要求,大力压减一般性支出和“三公经费”,保工资、保运转、保基本民生,打好防范化解重大风险攻坚战,深化财税、金融、投资、贸易等重点领域改革,严打非法集资,防范化解金融风险,促进金融市场健康发展。完善公平竞争、产权保护和消费者权益保护制度,加强资本市场基础制度建设,激发消费市场潜力。五是建设更高水平开放型经济新体制,推动规则、规制、管理、标准等开放创新,深化中德、中日等产业项目合作,积极融入“一带一路”国际交流合作,拓展进出口贸易渠道,建设对外开放新高地。

  13.积极融入京津冀协同发展,打造优势互补、高质量发展的区域经济布局。一是主动承接非首都功能疏解。扩大与国家部委、央企国企和金融机构的交流对接,加强产业承接政策、配套功能完善等方面政策研究,加大服务力度,积极引进新项目。二是主动对接服务雄安新区建设。推动静海通用机场获批建设,扩大装配式建筑在雄安新区广泛应用,加快区域水生态、水安全、水文化建设,推动东淀湿地纳入大清河流域综合规划,构建津雄生态廊道。三是主动加强重点领域协同合作。推动京津冀交通一体化,加快推进轨道交通前期工作,启动205国道改建工程,推动津石高速全线通车。扩大人才交流,选派优秀年轻干部赴北京、河北挂职锻炼。深化“静沧廊”协同合作,推动跨区域教育、医疗等同城化试点建设。

  14.聚焦“三农”工作,深入实施乡村振兴战略。围绕“五个振兴”,完善农业农村优先发展的制度政策,健全城乡融合发展体制机制,加快推进农业农村现代化建设。优化产业结构,发展特色品牌,培育农村电商、田园综合体等新产业新业态,推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,形成农业发展新动能,提升现代都市型农业发展质量效益。加强与农科院等科研院所合作,把更多的实用技术应用到生产经营领域,提高农业科技水平。深化农村集体产权制度改革,壮大农村集体经济,完善农村基本经营制度。推进“百村示范、千村整治”行动、“厕所革命”和农村全域清洁化工程,完成35个美丽村庄建设。加强农村思想道德建设,推动农村移风易俗。加强农村人才队伍培养,打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。压实农村基层党组织责任,巩固党在农村的执政基础。

  15.加快实施“五项创建”,推进现代化城市建设。持续推进国家生态文明先行示范区建设。坚持生态文明重要制度,实行最严格的生态环境保护制度,压实硬责任、严格硬指标、强化硬措施,打好污染防治攻坚战。完善污染防治区域联动机制和生态环境治理体系,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,突出精准治污、科学治污、依法治污,打赢蓝天、碧水、净土保卫战,做好重污染天气应对差异化管控,确保空气质量综合指数持续下降。积极开展水环境治理“三大行动”和渤海综合治理专项行动,推进水系生态建设。加强重点企业监管和污染地块治理修复,完成天丰、轧三产能整体退出。全面落实资源能源高效化利用制度。严格执行和落实资源有偿使用、绿色生产和消费等各项法规制度,建立评价、监管体制,完善资源节约集约循环利用政策体系,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全生态保护和修复制度。践行绿色发展理念,巩固“东湖西林”绿色生态品牌,加强自然生态保护和永续利用,保护生物多样性。加快水盐碱地综合治理,开展大规模绿化、庭院美化等增绿行动,加强团泊湖、独流减河、南运河流域生态保护和系统治理,实现环境生态干净。严明生态环境保护责任制度,严格落实企业主体责任和政府监管责任,坚决执行生态环境检测和评价、生态环境保护督察、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿和生态环境损害赔偿等制度,实行生态环境损害责任终身追究制。扎实推进国家卫生区创建。开展环境卫生等7项专项治理,加强“七小”行业管理,完善公共服务基础设施。教育引导市民养成良好生活习惯,提高垃圾分类达标率、无害化处理率。推动国家卫生镇、市级卫生村建设。大力开展国家智慧城市试点创建。树立“大数据思维”和“数据决策观”,促进互联网、大数据、人工智能与政务、产业、民生深度融合,加快推进数字机关、雪亮工程、社会治理平台建设和信息惠民服务,办好全球智慧生活设计大赛,配合参与第四届世界智能大会,打造“智慧静海”城市名片。完成天津市文明城区创建。对照创文三年行动要求,积极推进硬件建设和软件完善,提升创建质量。加大创文宣传力度,提升市民文明素养,增强群众参与创文意识,引导市民遵守文明条例。开展各类志愿服务活动,围绕“创文”主题,加快学雷锋志愿服务岗、“天津V站”等建设。率先创建“无黑”城区。纵深推进扫黑除恶专项斗争,继续保持对黑恶势力违法犯罪的强大攻势,彻底摧毁黑恶势力经济基础,深挖彻查幕后“关系网”、“保护伞”,做到线索清零、积案清零。坚持边扫边治边建,健全社会治理体系,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,以“无黑”村街(社区)保“无黑”乡镇(街道)创建,以“无黑”乡镇(街道)、重点行业领域保“无黑”城区创建,切实实现“黑不再有、恶不再出、乱不再生、伞不再现”,在全市率先创建“无黑”城区。

  五、坚持统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要

  16.突出精准扶贫,全面打赢脱贫攻坚战。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫的要求,加大产业帮扶、消费扶贫、智力支援、劳务协作、结对帮扶工作力度,鼓励和引导社会力量参与扶贫,增强贫困群众自我发展能力,确保完成东西扶贫协作的镇原县脱贫摘帽帮扶任务,持续巩固西藏卡若区脱贫成果。高质量完成困难村结对帮扶任务,落实产业帮扶项目,保证困难村集体经营性收入达到20万元,确保市、区两级帮扶的120个困难村全部达到“三美四全五均等”要求,全面完成脱贫攻坚目标任务。

  17.健全就业更充分更高质量的促进机制,提升就业质量和收入水平。完善城乡均等的公共就业服务体系和重点群体就业支持体系,健全劳动关系协调机制,加强公共就业服务和终身职业技能培训,对就业困难人员实行托底帮扶,重点整治拖欠农民工工资问题。创新增收措施,建立创业带动就业、多条渠道灵活就业机制,拓宽居民财产性收入和经营性收入渠道,确保零就业家庭动态清零。

  18.优先发展教育,构建服务全民终身学习的教育体系。健全学前教育、义务教育、特殊教育和高中阶段教育保障制度,实施学前教育资源建设工程两年行动,支持社会力量兴办幼儿园,加强民办幼儿园规范化管理;深化教育教学改革,做好中考改革工作,稳步推进高中课程改革,全面提高义务教育、高中教育各学段教学质量,推进全国义务教育优质均衡区创建。完善职业技术教育、继续教育统筹协调发展机制,推进校企合作,加强与中德实用技术大学合作,着重培养适用技能人才,打造职业教育示范区升级版。狠抓师德师风建设,提升教师队伍素质能力。

  19.大力实施民心工程,完善覆盖全民的社会保障体系。全力推进十项民心工程实施。落实统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,逐步推动老年人助餐服务全覆盖。完善落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,建立困难群体及时发现、救助机制,深入开展困难群众排查解困专项行动,做到不丢一户、不落一人。实施住房建设规划,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快城中村和农村危房改造。

  20.提高人民健康水平制度保障,构建生命全周期大健康体系。落实全民健身、基本医疗卫生、重特大疾病医疗保险和异地就医结算等制度,提高基层公共卫生服务、医疗水平、医疗保障、药品供应、防疫防控水平。加快镇村卫生服务一体化建设,实现门诊联网结算,打通医保药品进村的“最后一公里”。

  21.加快基础设施建设,提升城乡建设品质。实施“城市双修”工程,建成区20%以上面积达到海绵城市目标,年内完成北纬二路等雨污合流改造,完成欣苑片区和城区街道里巷改造。实施港静公路、乡村公路等路网项目建设。完成城乡公交一体化收购改造,完善农村公交设施建设。启动静海第一原水厂规划建设。持续推进城市综合整治向城乡结合部、次支道路、背街里巷延伸。

  六、坚持共建共治共享的社会治理制度,维护社会安全稳定

  22.正确处理新形势下人民内部矛盾,努力将矛盾化解在基层。认真学习“枫桥经验”,积极推广小高庄、津海街成功做法,探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾的途径办法,实现防范化解工作常态化、长效化。深化落实维稳“九项机制”,扎实开展社会稳定风险评估工作,从源头预防和减少不稳定因素。深入推进常态化、不间断的矛盾摸排,建立问题台账。严格落实“谁主管、谁负责”的要求,针对涉军、涉众、涉房、涉民生等突出问题,实行区、乡镇(街道)、部门主要领导包保责任制,全力推进信访积案化解,确保“事要解决”和“清仓见底”。引导群众依法维权、理性维权,加大对各类重点人的管控,落实稳控责任和措施,防止漏管失控。

  23.完善社会治安防控体系,提高公共安全水平。维护国家政治安全,坚决防止暴恐、邪教等影响社会政治稳定的极端事件,筑牢政治护城河。坚持专群结合、群防群治,提高社会治安主体化、法治化、专业化、智能化水平,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。扎实推进平安静海建设,深化“十百千”示范工程,广泛开展基层平安创建活动。健全公共安全隐患排查、安全预防控制和风险防范化解机制,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,做好各类群体性、突发性事件的应对处置。严厉打击涉毒犯罪活动,深入开展“两打两控”专项行动,强化对社戒社康人员的有效管控。完善和落实食品药品安全监管制度、安全生产责任和管理制度,突出行业自律与监管落地统筹结合,杜绝调料制假售假等违法犯罪行为,创建国家级食品安全示范区,提升各领域安全水平。严厉打击非法传销,继续保持打传“机构不撤、人员不变、力度不减”的高压态势,健全长效机制,坚决防止反弹,保持社会生态干净。

  24.加强统筹协调,着力构建基层社会治理新格局。落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作,坚持和完善“乡镇吹哨,部门报到”机制,推动区、乡镇(街道)、村街三级综治中心一体化运行,探索具有时代特征、静海特色的区域社会治理新模式,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加快城区街道建设,提升城市管理水平。充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用,建设人人有责、人人尽责、人人享有的网格化社会治理共同体。加快推行网格化社会管理服务模式,尽快建立健全区、乡镇(街道)两级网格化管理中心,建设一体化社会治理信息化平台,配齐配强网格员队伍,落实“九全”工作机制,发挥全科网格体系在基层治理中的作用,夯实基层社会治理基础,加快推进全区社会治理现代化。

  七、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强宣传思想文化工作

  25.落实党的宣传工作条例,牢牢掌握党对意识形态工作领导权。完善意识形态工作分析研判、重大舆情和突发事件舆论引导机制,加强意识形态风险排查,严格对社科类论坛、报告会、研讨会等重点环节监管。建立重大新闻选题研商策划机制,完善新闻编审和信息通联机制,提升融媒体中心建设水平,围绕弘扬主旋律、传播正能量,把握正确舆论导向,不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。建立健全“4·2·1+N”新闻发布模式,打造高素质新闻发言人队伍。积极与中央驻津、海外、市主流媒体以及京津冀媒体通联合作,加强对外展示推介,构建内外宣联动格局。健全网络综合治理体系,完善党委(党组)网络意识形态工作责任制,全面提高网络治理能力。

  26.坚持社会主义核心价值观引领,推动理想信念教育常态化。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,实施公民道德建设工程,推进新时代文明实践中心建设,加强学校思政课教育,把社会主义核心价值观要求融入法治建设、社会治理和文明城区创建全过程。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等重大题材主题宣传,充分利用社会宣传载体,做好公益广告发布和刊播,持续推进社会主义核心价值观宣传教育。开展“静海榜样”典型宣传、“静海好人”评选活动,组织先进典型、道德模范走进基层道德讲堂,引领良好社会风尚。

  27.坚持以人民为中心的工作导向,加快公共文化服务体系建设。落实公共文化促进保障条例,健全现代文化产业体系、市场体系和城乡公共服务体系,推动文化和旅游融合发展。深入挖掘文化旅游资源,发挥静海区第一个党支部纪念馆红色教育基地作用,利用大运河历史文化资源优势,打造静海特色旅游品牌。积极推进重点文化项目,加快实施文化部静海“五七”干校修缮工程。扎实推进保密和档案宣传工作。推进农家书屋改革创新,开展“最美农家书屋”评选活动。深入开展全域科普工作,提高全民科学文化素质。广泛开展全民健身,推动公共体育设施和社会足球场地建设,办好WTA天津公开赛等活动。免费开放全区体育场、图书馆、文化馆、书画院等文体场馆,开展送文化进基层惠市民活动,丰富群众文化生活。

  八、坚持党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展

  28.严格执行党内监督条例,强化政治监督。完善党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、区委工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督相衔接的党内监督体系,落实各级党组织监督责任,保障党员监督权利。深化政治巡察,完善巡察整改评估、督查督办等制度,年内开展三轮处级单位党组织常规巡察,推进处级党组织、村(社区)党组织一届任期内“两个全覆盖”,切实发挥巡察利剑作用。重点加强对主要领导干部的监督,完善领导班子内部监督制度,破解对“一把手”监督和同级监督难题。

  29.深化纪检监察体制改革,完善派驻监督体制机制。以党内监督为主导,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督有机贯通、相互协调,规范“两组两站”基层监督体系,着力增强监督严肃性、协同性、有效性。

  30.完善权力配置和运行制约机制,加强对党员领导干部和权力运行的监督。坚持权责透明,推动用权公开,完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,制定防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制有关规定,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

  31.深入推进党风廉政建设,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重,严格执纪执法,精准有力问责,斩断利益链,破除关系网。深化标本兼治,用好监督执纪“四种形态”,推动重点领域监督机制改革和制度建设。深化以案促教、以案促改、以案促建,加强思想道德和党纪国法教育,推进警示教育常态化、制度化,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

  九、坚持和加强党的建设,全面提高政治水平和执政本领

  32.加强党的政治建设。把做到“两个维护”作为首要政治纪律和政治原则,严格落实全面从严治党主体责任,提高坚持党的领导的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严肃党内政治生活,严格执行各级领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度,不断增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。持续净化党内政治生态,彻底肃清黄兴国恶劣影响,保持政治生态干净。弘扬积极健康的党内政治文化,深化圈子文化、码头文化、好人主义专项整治,积极推动廉政文化进机关、进社区、进校园,广泛开展“一镇一品、一村一韵、一行业一主题”创建活动,培育正气充盈的政治文化,推动党内政治生活、政治生态、政治文化一体建设。

  33.加强组织建设。认真贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》要求,坚持以上率下,从区级班子抓起,努力建设理想信念坚定、为民服务担当、领导能力过硬、遵规守纪、清正廉洁的各级领导班子。一是坚决落实“党的一切工作到支部”的制度,深化“五好党支部”建设,整顿软弱涣散基层党组织,制定以组织体系建设为重点推动新时代基层党建高质量发展的实施意见,落实基层党建述职评议考核制度,发挥村级党群服务中心作用,打造红色支部、培养模范书记,提升基层党组织书记贯彻执行政策和引领农村发展的能力。二是巩固拓展农村基层组织换届成果,完善村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人的制度性安排。三是加强农村、社区、企业、机关、学校、“两新”组织党的建设,健全基层党组织对基层各类组织和各项工作的领导机制,充分发挥各领域党组织战斗堡垒作用。四是深化“共产党员挂牌承诺”工作,研究践诺评诺考核办法,督促党员亮身份、做表率,推动基层广大党员发挥先锋模范作用。

  34.加强干部队伍建设。认真落实新时期好干部标准,坚持事业为上、公道正派原则,着力打造高素质专业化干部队伍。实施干部五项能力提升工程,加强与高等院校和先进地区合作,加快推进区委党校(行政学院、社会主义学院)建设,坚持党校姓党,因岗施教、因需施教,增强干部战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维,提升干部专业化水平。加强干部实践锻炼,安排年轻干部到基层任职砺炼、到重点岗位挂职磨炼、到先进地区学习锻炼。制定《领导干部能力提升实施办法》,全面提高干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。落实干部能上能下机制,坚持有为有位,突出实干实效,为优秀干部成长搭建平台。

  35.加强人才队伍建设。树牢“人才资源是第一资源”理念,紧紧围绕产业发展和创新需求,落实“海河英才”计划,多途径、多渠道引进人才、培育人才。积极推进产学研机构建设,加强重点企业博士后工作站、院士工作站、重点实验室等载体建设,增强高水平项目、高层次人才和创新团队的吸附能力。充分借助各方面优质教育培训资源,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。建立优秀人才数据库,落实服务人才工作机制,加强经济社会发展重点领域的人才引进,破解高端人才稀缺和急需问题。

  36.加强作风建设。把不作为不担当问题作为重点整治任务,紧盯各种老问题和新表现,持续开展专项治理,以疾风厉势治庸治懒治无为。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,严防“四风”问题反弹回潮,紧盯重要节点、“关键少数”,加大明察暗访力度,对不收敛不收手、顶风违纪的,一律从严查处。以更高标准落实“基层减负”,严肃精文减会,改进督查方式,注重调查研究,坚决杜绝形式主义、官僚主义。严格落实“三个区分开来”要求,完善正向激励、容错纠错、澄清保护等机制,充分发挥制度优势为干部担当作为、干事创业、创新竞进保驾护航、营造氛围。

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