一、“十五”经济社会发展回顾

　　经济实现持续较快增长，综合经济实力明显增强。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为第一要务，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平、增加农民收入作为落脚点。坚定不移地实施“引资兴镇，工业立镇”战略，经济保持快速增长的强劲势头，综合经济实力明显提高。实现生产总值22589万元、年均递增10.6%，人均纯收入6836元、每年纯增577元，财政收入2379.4万元、年均递增21.8%，新上项目53个。技改项目27个，总投入达2.2亿元。处置不良资产3100万元，盘活闲置资产800万元，为经济的快速增长积累后劲。90%的企业实现了民营企业运行体制，民营企业成为经济发展的主导力量。招商引资工作取得重大突破，五年来引进项目11个，实际到位1.1亿元，一些投资超千万元的大项目已经入驻。

　　农业产业化进程进一步加快，经济规模效益显著提高。粮食产量突破近8年来历史新高，小麦、玉米等主要粮食作物总产分别达到1411吨、8471吨，完成农业增加值1971万元，比“九五”末提高了63.5%。畜牧业保持快速发展，县级养殖小区6个，生猪、肉鸡、肉羊出栏分别为1.3万头、27.2万只、3850只。畜牧业完成增加值627万元，占农业总产值的37%，比“九五”末提高了14个百分点。林果业发展发生转变，枣树种植面积达到7000亩、14.7万株；生态林达到1650公倾、25万株，四旁植树、防护林达到3万株，比“九五”末分别提高10、17、15、5个百分点。

　　“引资兴镇、工业立镇”效应显现，经济运行质量和效益进一步提高。完成工业增加值15340万元，销售收入64960万元，工业利润5668万元，年均递增13.8%、10.6%和11.3%。规模以上企业初现端倪，销售收入超亿元的企业1家，超5000万元的企业9家。协议引资14000万元，到位6000万元，其中超5000万元的项目1个，超千万元的项目3个。

　　以推进城镇化为目标的基础设施建设成效显著。城镇建设投资3000万元，完成了商贸街主干道改造重修，建成蔡公庄镇工业集中区，四党口乐器城，五年新修乡村公路15公里，新增住宅面积3万平方米，完成户厕改造4600户，改善了人民群众的卫生条件，提高了生活环境质量。

　　各项事业快速推进，统筹发展水平整体提升。加大教育投入，办学条件得到较大改善，基本实现均衡发展，有市级农村达标园一所，县级达标园6所，市级落实九年义务教育先进校一所，6所学校及成人教育达到市、县一类校标准。教育质量显著提高。幼儿教育学前一年、两年入园率100%。学前三年入园率达到95%，小学入学率达到100%，巩固率、合格率99.8%。初中入学率达到98.5%，巩固率达到98.7%，毕业合格率达到97%。残疾儿童入学率达到96%，成人教育五年培训达1万人次。学校布局调整工作稳步推进。累计投入620万元，完成了惠丰、刘祥庄、土河、蔡公庄四栋教学楼建设。医疗卫生条件普遍提高，基本形成了公共卫生、农民合作医疗、计划免疫和妇幼保健等体制。新型农村合作医疗参合率达到84%。文化事业得到长足发展，建成老年活动中心1个，百村百室4个，秧歌队5个，阅览室5个，有线电视入户率达到68%。

　　存在的主要问题和制约因素

　　一是产品单一，结构不尽合理；二是产品科技含量低，竞争力薄弱；三是工业用地不足，继续发展受限制；四是电力供需矛盾紧张，制约企业发展；五是城镇建设与经济水平不相适应。

　　二、“十一五”规划和2020年远景目标、指导思想。

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕结构调整和产业化这个核心，大力实施“引资兴镇、工业立镇、科技强镇”经济发展战略，推动经济跨跃式发展，促进经济社会的可持续发展。

　　(二)指导方针

　　1、坚持以发展为主题，加快经济发展，提高经济效益，增加农民收入。

　　2、坚持把结构调整作为主线，实现经济的快速发展。

　　3、坚持把改革开放作为动力，采取“引进来、走出去”方式，逐步形成全方位、多层次，宽领域的对外开放新格局。

　　4、坚持把提高人民物质和精神文化生活水平作为根本出发点，促进人的全面发展。

　　(三)发展目标

　　2010年发展目标

　　——生产总值7亿元，年均递增25.4 %；

　　——财政收入达到5486万元，年均递增18.2%；

　　——社会固定资产投资累计3.5亿元，年均不低于7000万元；

　　——居民人均纯收入达到1万元，每年纯增630元；

　　——人口自然增长率控制在8‰以内。

　　2020年远景目标

　　——生产总值20亿元，年均递增15.6%；

　　——财政收入2.2亿元，年均递增16%；

　　——农民人均纯收入达到1.6万元，每年纯增600元。

　　(四)发展方向

　　重点打造两大经济增长带，实施四大工程。两大经济增长带，即：一是以顺小王枣类新品种改造嫁接为依托，形成辐射全镇经济作物和以刘祥庄、顺小王等村养殖小区为龙头的畜牧养殖经济增长带；二是以镇工业集中区为“轴心”、以蔡公庄、四中、四东等村级工业集聚区为“辐射”，以沿路经济开发为“纽带”形成新的工业经济增长带。“四大工程”即：“351”工程、乡镇企业“五百工程”、“蓝天碧水工程”和“教育资源调整重组、素质教育、名师工程”。力争在5年内建成经济总量大、运行质量高、综合实力强的乡镇。

　　三、十一五发展的总体任务

　　(一)加快农业结构调整，推进农业产业化进程。

　　1、继续稳定粮食生产。保证每年小麦播种面积不少于1.4万亩，玉米播种面积不少于1.7万亩，大豆播种面积不少于1万亩，使农作物产量分别达到3200吨、5100吨、1500吨。重点放在耕地资源丰富、生产基础较好的四中村、土河村和太平村。棉花种植1万亩，产量2500吨，重点放在蔡公庄、太平村、官坑、朱家房子等村。

　　2、扶持推动畜牧业发展。以刘祥庄、顺小王两个肉鸡养殖小区和惠丰东村、惠丰前村、四西村、四后村生猪养殖小区为龙头，带动畜牧业的发展，到2010年力争达到生猪存栏2.3万头，肉鸡达到50万只，并有1-2个村养殖小区达到市级标准，重点培育刘祥庄百亩肉鸡养殖小区和惠丰东的生猪养殖小区。

　　3、加强农业基础设施投入。新打机井25眼，解决人畜饮水和增加地下水灌溉面积，重点以地势较高，经济条件较好的刘祥庄村、顺小王村为主；计划新修明槽1万米，重点以惠丰西、惠丰前、土河水源较紧张的村为主；新铺暗管3.5万米，新建扬水站点13座，闸涵18座，解决农民土地灌溉的问题，发展节水农业，为今后的发展提供保障。

　　(二)优化工业结构调整，促进工业水平的提升。

　　推进工业结构战略性调整和提高经济增长质量和效益，建立以黑色金属轧延业、金属丝绳制品业、乐器制造业、有色金属制造业为主导产业，构建以农副产品深加工为重点相关产业配套发展的优势型产业结构和工业生产体系。到2010年，工业增加值达到3.9亿元，年均递增20.5 %；工业销售收入实现16亿元，年均递增19.8%；工业利润实现1.2亿元，年均递增16%；固定资产投入每年不低于7000万元，五年累计达到3.5亿元；引进资金每年不低于4000万元，五年累计达到2亿元。

　　1、抓项目，增投入，蓄足发展后劲。以建设“经济强镇，静海名镇”为目标，积极推动项目带动战略，引进和新批项目，增强园区承载能力。到2010年,固定资产投入达到3.5亿元,其中亿元以上的项目1个,5000万元以上的项目3个,1000万元以上的项目10个。

　　2、实施带动战略，打造规模优势。鼓励和扶持大企业增加投入，扩大规模，成为发展的主体、纳税的主力、就业的大户。到2010年，培育销售收入5000万元以上的规模企业15家，纳税100万元以上的企业5家。

　　3、增加技改投入，提高发展优势。重点是改造钢铁行业，按照国家产业政策，瞄准市场需求，控制大路产品，淘汰污染严重产品，发展市场前景好和附加值高的紧俏产品。引导钢铁企业向延伸产品发展，向深加工转化，通过技术改造和技术创新把钢铁产业做大、做精、做强，每年技改投入资金占总投入的30%以上，经济总量达到40%以上。

　　4、发挥园区载体功能，构筑发展平台。进一步扩建蔡公庄、四东、四中三个村级工业集聚区。①蔡公庄村级工业集聚区。位于丹拉高速公路(大屯)出口以南，静王路以东，规划面积1000亩，和位于丹拉高速公路对过，静王路西侧规划面积300亩，共1300亩。静王路以东现已开发建设面积80亩，入驻项目13个，投资1270万元。该工业集聚区主要以发展黑色金属为主导产业。②四东村级工业集聚区。位于静王路以南，东与大港区接壤，规划面积在原集聚区占地140亩的基础上向南延伸扩建200亩，共340亩。该工业集聚区主要以发展金属制品为主导产业。③四中村级工业集聚区，东起田间路，西至四党口中村，南依四党口村中路东线，北傍静王路，规划占地面积663亩，该工业集聚区主要以发展中西、民族、管弦、鼓类乐器为主导产业，进一步整合优化地方产业优势。到“十一五”末，初步形成以镇工业集中区为“轴心”，村级工业集聚区为“辐射”，沿路经济为“纽带”的发展新格局。

　　5、加大招商引资力度，培育新的增长点。大力实施“引资兴镇”战略，抓住国内开发热点北移的机遇，主动适应宏观调控的新形势，进一步完善措施，优化环境，加大招商引资力度，提高引资水平，每年引进资金不低于4000万元，五年累计2亿元。

　　(三)加大基础设施建设，加快城镇化建设步伐。

　　坚持农村城市化发展方向，以镇区蔡庄村为发展龙头，实施“中心镇中心村”建设战略。完成蔡公庄镇镇区和城镇规划编制工作。到2010年部分中心村达到“四个一”，即：一个基础设施配套的工业区，一个功能齐全的商业街，一个标准的住宅小区，一个环境优美的休闲娱乐场所。建成蔡公庄村、惠丰村、四党口村三个中心村。蔡公庄中心村在现有中心街的基础上，向东穿过静王路至静王满路扩展延伸1.5公里，依托团泊新城，构建蔡公庄中心镇生活、居住、娱乐为一体的居住新环境，规划面积900亩；惠丰中心村以惠丰东村南街为轴线，自东向西穿过蔡中路直到秃尾巴河，建一条长1500米，宽30米的中心柏油路，在中心街两侧，统一建成六层住宅楼；四党口中心村以四中村中心街东端为起点，向东直通静王路扩建一条长2公里的公路，在四中村东侧建高层住宅小区，规划面积150亩，建筑面积2万平米，在四后村建一个规模较大的供水站。以创建环境卫生模范镇为目标，继续推进“蓝天碧水”工程，加大市容环境卫生综合治理力度，到2010年完成10个示范村。新修翻修乡村公路10公里，完成惠丰东村、蔡公庄村、惠丰中村下水道铺设工程，完成镇工业集中区配套建设工程。

　　(四)推进各项事业发展，促进社会更加和谐。

　　1、严格控制人口增长。重点抓好农村和流动人口的计划生育，严格控制人口增长，实行优生优育。到2010年，人口达到2.2万人，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到97.5%以上，新生儿性别比控制在108以内，人口素质整体提高。

　　2、教育和人才。深化教育改革，全面推进素质教育。在巩固“两基”工作的基础上，大力发展幼儿教育、初级教育和成人教育，形成完善的教育体系。到2010年，幼儿入学率达到100%，有2所幼儿园达到市级市范园的标准，有3所幼儿园达到市级一级一类水平，4所达到县级一级一类水平；小学入学率、巩固率保持100%；初中入学率、巩固率、毕业合格率和升学率分别达到100%、100%、99%和95%以上；中小学体育达标率分别达到90%和95%以上，其中优秀等次力争达到30%。着力实施教育资源调整重组，素质教育、名师三大工程。

　　3、文化、体育、卫生。满足广大人民群众文化、娱乐、体育等生活的需要，提高人民群众的文化生活品位。建老年活动中心18个，百村百室(乒乓场)12个，村健身场8个，歌舞队(含秧歌队)18个，阅览室18个；组建蓝球队3个，乒乓球队4个，体操表演队2个，方队1个。有线电视入户率达到90%以上。加大卫生医疗投入和人才引进，翻新改造门诊楼，新建住院楼，可容纳100张病床，引进各类人才21名。