一、“十五”发展回顾

　　(一)“十五”期间发展成就。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展作为第一要务，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平、增加农民收入作为落脚点。坚定不移地走“引资兴镇、农业稳镇、活市强镇、社会建镇”的发展路子，经济保持快速增长的强劲势头，综合经济实力明显提高。

　　经济实现持续较快增长，综合经济实力明显增强。“十五”时期，生产总值从2000年22130万元增加到2005年的39131万元，平均递增12%；人均纯收入从2000年的3788元增加到6700元，每年纯增500元；财政收入从2000年的729万元增加到2005年的1847万元，年均递增20%；工业固定资产投入保持高速增长，五年新上项目57个，技改项目30个，总投入达3.1亿元。处置不良资产2500万元，盘活闲置资产3120万元，为经济的快速增长积累后劲。招商引资工作取得重大突破，五年来引进项目29个，实际到位1.1亿元，一些投资超千万元的大项目已经入驻。

　　农业产业化进程进一步加快，经济规模效益显著提高。在中央“两补一免”优惠政策的扶持下，种粮面积明显增加，粮食产量创历史新高，完成农业增加值7770万元。畜牧业保持快速发展，有县级养殖小区8个，生猪、肉鸡、肉羊出栏分别为3.4万头、106万只、2.6万只。畜牧业完成增加值2385万元。

　　经济生态林建设步伐加快，经济效益高的速生生态林已初具规模，植树达到47923亩、119万株；生态林达到1104公倾、53.6万株。经济运行质量和效益进一步提高。工业继续保持较强的增长态势。完成工业增加值21601万元，销售收入133577万元，工业利润9250万元。规模以上企业初现端倪，销售收入超亿元的企业2家，超5000万元的企业1家。招商引资进展顺利，05年协议引资4000万元，到位1400万元，其中超千万元的项目1个。

　　城镇化进程加快。城镇建设投资3000万元，完成了商贸街主干道改造重修，提升了中旺镇整体形象；建成工业集中区，五年新修乡村公路19.5公里，新增住宅面积3.5万平方米，完成户厕改造7203户，极大地改善了人民群众的卫生条件，提高了生活环境质量。

　　各项事业快速推进。加大了教育投入，办学条件得到改善，有市级农村达标园2所，县级达标园6所，市级落实九年义务教育先进校5所。教育质量显著提高。幼儿教育学前一年、二年、三年入园率达到100%，小学入学率达到100%，初中三率达到100%。残疾儿童入学率达到97%，成人教育五年培训达1.2万人次。学校布局调整工作稳步推进。累计投入1000万元，顺利完成了王官庄、韩庄子、大曲河、赵齐庄等4栋教学楼建设。医疗卫生条件普遍提高，基本建设了公共卫生、农民合作医疗、计划免疫和妇幼保健等体制。新型农村合作医疗参合率达到41%。文化事业得到长足发展，建成老年活动中心7个，百村百室5个，文艺活动队伍14个，阅览室30个，有线电视入户率达到24%。加大了社会治安综合治理力度，保证社会稳定、人民安居乐业。武装、民政、计划生育等各项社会事业都有了新的发展。

　　(二)经济社会发展的基本经验

　　五年间新增企业68家，注册资金5400万元，从业人员18000人，人均纯收入达到6700元，每年纯增500元。

　　固定资产的不断增长，是促进经济发展的重要保障。“十五”期间，累计完成固定资产投入3.1亿元，为经济发展蓄足了发展后劲。

　　招商引资是“工业立镇，引资兴镇”的重要渠道。经济的快速发展、农民收入的不断提高，主要得益于招商引资，始终坚定“引资兴镇、工业立镇、科技强镇”的思想不动摇，积极加大招商引资力度，五年累计引进资金1.2亿元。

　　(三)存在的主要问题和制约因素

　　一是产品单一，结构不尽合理；二是产品科技含量低，竞争力薄弱；三是工业用地不足，继续发展受限制；四是电力供需矛盾紧张，制约企业发展；五是城镇建设水平不相适应。

　　二、“十一五”规划指导思想、发展目标。

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，牢固树立和落实科学发展观，树立“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，紧紧围绕结构调整和产业化这个核心，以提高人民生活水平为目的，坚持依托两个优势，打造两个基地，全面加强社会主义新农村建设的发展思路，(即依托品牌优势，打造加工制造基地，依托区位优势，形成商贸流通基地。)用五年时间形成中旺新的发展定位框架。

　　(二)发展目标

　　到“十一五”末，实现生产总值8亿元，年均递增15%，实现居民人均纯收入1万元，每年纯增600元，财政收入4600万元，年均递增20%，社会固定资产投入8亿元，其中工业投入5亿元以上，三次产业比例调整为7：60：33。人口自然增长率控制在8‰以内，农村合作医疗参合率达到95%以上。村庄环境质量明显改善，村内主要街道基本实现硬化、美化、净化、亮化。

　　(三)需要解决的重大问题

　　抓大项目建设。引进一个或几个固定投资超亿元的大项目，形成新的支柱产业。

　　解决好工业发展用地问题。为实现可持续发展创造更多的动力和活力。

　　解决好电力不足的问题。协调相关部门加大电力设施的投入，为企业发展创造有力条件。

　　三、十一五规划的总体任务

　　(一)因地制宜，科学规划，全面推进新农村建设进程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标要求，以及天津市关于推进社会主义新农村建设的实施意见的有关规定，我们重点做好三个规划：

　　1、城镇建设总体规划。年初已通过国规局申请天津设计院对中旺镇镇域和镇区进行全面规划，本着超前规划，分布实施的指导思想，让规划引领城镇建设，五年内形成新的城镇发展框架定位，进一步培育中旺镇引资集聚，辐射周边的发展优势。按照中心镇建设要求，整体布局定位为一个中心区、三个中心村、二个一般村，中心区设计3个平方集聚11个村，三个中心村分别集聚3个，5个，6个，计14个村，两个一般村分别集聚两个村计4个村，在功能布局上，中心区设计商贸一条街(区)，行政办公区、产业区，在设施配套上按照规划先行原则，五年内完成中心区上下水配套和楼房化改造一期工程10万平米，用10-15年时间，到2020年使中心区人口规模达到3万，镇域人口容量达到5万人以上，基本实现中心镇集聚效应。围绕新农村建设要求，重点加快三个中心村建设完成中心镇的框架定位和产业定位，形成人口相对集中的先行示范。

　　2、交通网络规划。力争到2010年中旺镇形成三纵三横的交通网络格局，三纵即：一是修通中旺镇西环路，连接小齐庄、赵齐庄、刘家河、团瓢、曾家河、姚庄子、罗庄子、王官庄等8个村，总里程15.6公里；二是延长调直蔡中路，贯穿十槐村、大庄子、大曲河、小曲河、中旺、小中旺、韩庄子等7个村，总里程9.8公里；三是205国道，连接西湾河、李高庄、谢高庄、张高庄、丁庄子、垛庄、小中旺、韩庄子8个村，总里程11公里。三横即：一是青静黄路，西起河北，东至205国道，沿路辐射大庄子、十槐村、东小屯、西小屯、北小屯、团瓢、刘家河、小齐庄、赵齐庄等9个村，共涉及中旺镇境内总里程8.8公里；二是李姚路，西起马厂，东至205国道，沿路辐射李庄子、姚庄子、曾家河、中旺、丁庄子等5个村，共涉及中旺镇境内总里程7.5公里；三是中青路，西起金牛镇，东至205国道，沿路经过王官庄、蔡庄子、韩庄子、小中旺、中旺、垛庄等6个村，共涉及中旺镇境内总里程5.8公里。目前三纵三横的交通网络格局已初见端倪，现有公路总里程已达到30公里。

　　3、产业规划。

　　关于农业。充分挖掘中旺地区资源优势，发挥政府服务引导功能，把改善种植条件、提高产出效益、培育养殖基地和形成生态特色作为中旺农业结构调整的主攻方向，加快调整种养结构，努力形成粮食作物与经济作物，种植业与养殖业协调发展的产业结构，粮经比例达到1：1。

　　发挥龙头带动作用，扩大养殖业规模。做大做强畜牧养殖业，尤其做好生猪养殖基地创建，发挥旺顺的生猪扩繁功能和150家百头生猪养殖户的覆盖优势，至2010年生猪年饲养量达到8万头，标准养殖小区达到20个，以旺顺为龙头建成绿色品牌养殖基地，全镇畜牧业增加值占农业增加值的比重达到50%以上。

　　加大树木种植力度，加快生态林网建设。搞好子牙新河、青静黄河、新、老幸福河四条河堤的速生杨种植及更新规划，形成“两横两纵”速生林网，积极推行私有林管理办法，加强对现有枣树的技术管理和政策扶持，镇村共同拓展优质小枣的销售服务网络，积极引导开发千亩无公害枣树园区建设，至2010年五年植树75万株，林木总量达200万株，森林覆盖率达到17%，其中枣林或果林达到50万株，2万亩以上。

　　改善农业生产条件，巩固农业基础性地位。积极争取国家农业节水工程项目，不断加强农田水利基本建设，进一步加大对农业的投入力度，至2010年节水农业面积达到2万亩，农用机井达到100眼，新购置大、中型农业机械100台套，机械作业面积达90%以上。农业综合效益提高30个百分点，农业增加值年递增8%，到2010年达到10600万元。依托科委智力支持，搞好优良品种的试种试点工作，争取用5年时间使我镇的主要作物种植品种得到彻底更新。适度推行节水、规模种植，在李庄子、大曲河等5个村，5000亩范围内搞好试点工作，提高规模种植效益。

　　关于工业。进一步促进企业规模发展壮大。在规划的工业集中区内遵循“五通一平”原则，达标率为20%，企业实际入住率要达10% 。全镇企业在技术生产水平上有一定的提高，产品品牌率达到85%，县市级产品品牌要达到2%。到2010年我镇企业工业增加值在2005年2.1亿元的基础上达到4.4亿元，平均年递增16%；工业销售收入在2005年13亿元的基础上达到27亿元；工业利润在2005年9250万元的基础上达到2亿元，年递增16%；固定资产投入每年不低于6000万元，五年累计达到3亿元以上。

　　突出抓好招商引资工作。在招商引资上每年协议引资不少于5000万元，实际到位不少3000万元，五年累计协议引资2.5亿元以上。同时坚持搞好四个结合：即招商引资与培育工业集聚区相结合，入区项目得到更优惠的政策扶持；招商引资与壮大特色产业相结合，总结泰峰钢铁引资合作和华韵乐器兼并扩模的经验，实现产业延伸和技术升级，提高企业的核心竞争力和特色优势；招商引资与创收就业相结合，利用滨海新区的环境优势和市区工业布局调整的机遇优势，集聚引进劳动密集型产业进镇入区，加快农业人口向二产、三产集聚的进程；招商引资与品牌培育相结合，坚持以雅乐脚踏琴、鹦鹉手风琴和三九球拍、中旺苇帘为代表的优势产业和骨干企业为依托，走引资、联合、创新的路子，壮大品牌阵容，增强企业的市场竞争力。

　　打造轻工基地。中旺工业优势在于轻工，全镇共有88家，产品系列包括橡胶、服装制造、塑料制品、五金、体育用品、工艺品、包装印刷、表面处理、乐器加工，固定资产8000万，流动资金6000万，销售收入3.2亿，从业人员2644人，可利用劳动技术工还有2000人，利用这种产业优势、技术优势、人力优势，围绕镇中心区沿路周边规划建设千亩轻工产业集群，扶持壮大一批、新上一批，经过几年发展，把中旺建设成为全县乃至周边最大的轻工产业集群、产业基地。到2010年轻工企业达到130家，固定资产1.3亿元，流动资产1亿元，销售收入6亿元，占整个二产业增加值60%-70%以上。

　　培育特色品牌，实施品牌带动工程。依托现有的鹦鹉乐器、三九球拍、苇帘、泰峰钢铁制品等知名品牌孵化作用，进一步做强品牌，做大产业，发挥服装、制鞋、橡胶的技术、人才、市场网络三大优势，加快泰峰、京旺、旺泰和王官庄四个工业集聚区规划建设，利用现有5000亩的工业用地盘子和内置2000亩引资空间，通过环境建设和服务手段引导相关产业集聚，基本形成钢铁加工、乐器制造、轻工、体育用品、苇编五大支柱产业优势，培育千万元、亿元规模企业。到2010年千万元企业达到50家，亿元企业达到5家，四个园区的工业增加值占到全镇的80%以上，税收占到85%以上，分别达到6.4亿元和3910万元。

　　积极推进发展蚂蚁工程。在全面落实引资兴镇、工业立镇战略的基础上，以村级工业项目建设为主体，以规模企业为龙头，延伸带动发展配套型、群体型、参股小个体企业，发挥农村劳动力剩余的人力资源优势，借助小额贷款和社会闲散资金，鼓励各类人才领办、合办，逐步形成以服装加工、五金加工、汽配、工艺品、农副产品流通、储存、深加工为重点的各类型民营个体，作为农民增收的有益补充和骨干企业的配套支撑，每年新增不少于50家。政府做好四个支持：一是收集筛选项目信息，政策引导支持项目成型；二是加大政策服务力度，创造有利的创业环境；三是协调银信支持，提供资金保证；四是示范引导和专业培训，提供农民创业能力。

　　关于第三产业。依托三县一区交汇的区位优势和中旺百年传统大集的品牌优势，突出商贸重镇特色，以中心城镇开发建设为龙头和载体，做大两个市场，即百亩农资日用百货批零市场(在中旺村西)，200亩钢材交易市场，具体位置选在国道两侧，吸引大港郭庄子、青县觉道庄、本镇泰峰、兴达以及李高庄废旧钢材专业村的产业布点优势，建成静海南部钢材交易节点。

　　(二)挖掘文化资源，塑造文化大镇形象。大力发展农村特色文化，深挖潜力是新农村建设的生命力。中旺镇历来重视教育，崇尚商贸，广大村民安定本分，务实创新，可谓人杰地灵。在“十一五”期间我们将进一步挖掘文昌阁、进士楼、古庙、唐河等传统景观，适时推进民俗文化建设进程，逐步确定中旺文化规划，适度推进文化产业建设进程，设计在万平方米中心广场集中搞好文化景观建设。总结重教兴教重才重商的传统文化特色，建设教育功能区、群体文化活动中心和文化街，进一步打响中旺的文化品牌，重塑文化古镇形象。

　　(三)加快基础设施建设。一是争取两年投资700万元，完成镇内25公里乡村路村村通，各村到2010年村内主干街道要全部实现硬化；二是投资400万元完成中旺周边8个村集中供水试点工作，争取五年内集中供水村达到80%以上；三是文明生态村建设，结合新农村建设要求，五年内文明生态村达到50%以上；四是积极争取有关部门支持抓好节水工程建设，每年至少投入200万元，继续搞好农田水利工程以及节水灌溉，提高土地产出效益。五是加快城镇楼房化进程，按照城镇规划要求，五年内新建居民楼房住宅小区四个以上，10万平米以上，中心区人口规模1.5万以上；六是争取上级支持完成11万变电站工程。七是不断改善村庄环境建设，加快农村垃圾处理设施建设，尽快建成镇级垃圾处理场，逐步改善镇村环境。

　　(四)全力推进素质工程。重点搞好基层干部队伍建设和农村实用人才队伍建设。围绕两委班子建设，重点搞好两委班子成员培训和农村规范化制度的落实。围绕实用人才队伍建设，重点落实“351”培训工程计划，让实用人才真正成为致富能手和创业带头人。与此同时积极推进乡风文明建设，培养农民文明意识、环境意识和创业意识，为新农村建设提供良好的人文环境。每年各类培训不少于10次，培训人员不少于3000人次。06年三证培训已落实，下半年重点搞好班子成员培训和经济人培训。

　　(五)协调发展社会事业，构建和谐之邦。加强文化阵地建设，建成1000平米以上具有文艺演出、文体活动、图书借阅、电影放映等多功能的文化活动中心。突出教育优先的发展地位。搞好学校布局调整，进一步改善办学条件，“十一五”末，中心校全部实现楼房化。

　　充分发挥广播电视的舆论导向作用和宣传教育功能，加强镇村有线电视网络建设，到“十一五末”有线电视入户率达到100%。大力发展信息化工程，全面实行电子化办公。加大文体设施建设，至2010年建成5个老年活动室和3个群众健身广场，不断丰富群众文体生活。

　　完善医疗卫生条件，对中旺卫生院和大庄了卫生院进行重点改造，突出特色，充分发挥其预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等六位一体功能，提高处理突发性卫生事件的应急能力。积极推行农村新型合作医疗扩面，参保率达80%以上。

　　认真贯彻落实中共中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，坚持依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。到2010年人口出生率控制在9‰以内，计划生育率达到96.5%以上，多胎率控制在0.3%以下。

　　四、规划实施

　　“十一五”规划是经济社会发展的宏伟蓝图，是全镇人民的行动纲领。建立有利于计划实施的保障机制，综合运用市场、计划、财政、税收、规章等手段，确保“十一五”规划的有效实施。按照“十一五”规划逐年编制国民经济和社会发展的年度计划，确保“十一五”规划的预期目标落到实处，并实行对“十一五”规划实施情况的监督、检查和跟踪分析，及时提出预测、预警意见和阶段性实施建议。要求按照“十一五”规划配套编制专项规划，转变职能，履行职责，抓好各项重点配套建设，顺利完成“十一五”规划所赋予的各项专项任务。全面实现“十一五”规划宏伟目标。