根据《市政公用事业特许经营管理办法》，市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。参与特许经营权竞标，应当具备以下条件：

　　(一)依法注册的企业法人；

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备；

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩；

　　(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

　　(六)有切实可行的经营方案；

　　(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：

　　(一)提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；

　　(二)根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；

　　(三)组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；

　　(四)向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；

　　(五)公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与获得特许经营权的企业签订特许经营协议。