一、“十五”回顾

　　(一)“十五”发展成就

　　经济实现持续较快增长，综合经济实力明显增强。到“十五”末，完成生产总值25043万元；实现财政收入2734万元，增长212.7%。工业固定资产投入保持高速增长，五年新上项目103个，技改项目36个，总投入达4.3亿元。招商引资工作取得重大突破,五年协议引资23000万元,实际到位资金6220万元。

　　农业基础设施得到改善，结构调整更趋合理。大部分农田旱能浇、涝能排。粮食产量达到822万公斤，创历史新高。养殖业基本形成以场区辐射带动全面开花的格局，养殖品种由过去以肉鸡、蛋鸡、鱼三大产品为主，发展猪、牛、羊、鸡、渔五业并举。城镇建设成就显著。城镇建设进一步加快。投资近9800万元，新修公路20公里；兴建新型居民住宅小区两处,建筑面积140000平方米，增加绿地面积40000平方米。到“十五”末，共有住宅楼202栋，别墅住宅楼20栋，综合住宅楼5栋；镇域内五条主要交通道路穿境而过，交通通畅。排水设施进一步完善，共铺设排水管道15万米。

　　完成了村镇建设总体规划的修编，村镇建设管理进一步完善。产业优势更加突出，运行质量和效益进一步提高。在国家宏观调控，特别是钢铁行业实行“两控一清”，有色金属行业实行税收整顿的情况下，保持了较强的增长态势。2005年完成工业销售收入79050万元，工业利润6829万元，工业增加值13807万元，其中销售收入超500万元的企业12家，超亿元的2家。

　　各项事业平稳推进，统筹发展水平不断提升。人民生活水平显著提高，人均收入达到6465元，新型农村合作医疗覆盖面扩大，有8个村实行农村合作医疗保险。教育质量继续提高，教学条件得到改善，投资600万元完成了高庄子中心校教学楼、后明中心校教学楼、李八庄小学、岳庄子小学等四所学校建设。加大了社会治安综合治理力度，治安防控体系基本建成，群众的安全感和满意度增强。

　　(二)存在问题和制约因素

　　一是农业方面，由于耕地面积减少，原有种植结构被打破，尚需较长时间重新调整布局。

　　二是工业方面，结构不尽合理，主导、强势产品还比较单一，大部分企业缺乏单体优势，多依附上线企业生存，自身抵御市场风险的能力有待增强。在发展空间上，面积集中的闲散用地逐渐减少，与日益增长的用地需求形成矛盾，继续发展受到一定限制。

　　三是第三产业方面，占经济总量的比重相对较小，新型服务业发展相对滞后。

　　四是影响社会稳定的因素依然存在，构建和谐社会的工作十分艰巨。

　　二、“十一五”规划的指导思想、发展目标和重点需要解决的问题

　　(一)指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。以提高人民生活水平，增加财政收入为目的，通过实施工业化、信息化、外向化、科教兴镇、可持续发展五大战略，推动整体经济增长，实现经济和社会全面进步。

　　(二)发展目标

　　——实现生产总值7亿元，年均增长22.8%。

　　——财政收入达到8000万元，年均增长24%。

　　——全社会固定资产投资累计8亿元。

　　——农民人均纯收入达到1万元,年均增长700元。

　　(三)“十一五”期间需要解决的重大问题

　　抓大项目建设。动员社会各方面的力量招商引资，争取引进固定资产投资几千万、上亿的大项目，形成新的支柱产业。

　　争取政策支持，解决工业发展用地的问题。着力开发废弃土地、闲散土地，实施综合开发，加大基础设施建设，增加单位面积的项目承载能力，提高投资密度，解决工业用地问题。

　　三、“十一五”发展的中心任务

　　(一)调整农业结构，推进农业产业化。

　　按照“标准化生产、机械化作业、产业化经营、社会化服务、规范化管理”的要求，构建“城镇型、科技型、外向型、规模型”现代农业发展模式。以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，发挥自身优势，形成地方特色，发展品牌农业、订单农业、无公害农业。“十一五”期间，粮食复种面积稳定在3.7万亩，总产9000吨左右。果品生产着重提高果品质量和技术含量，实施无公害栽培，向多元化、早中晚熟品种配套发展，果树面积稳定在4000亩。投入资金5000万元，加大农业综合开发力度，提高农业综合发展水平。

　　大力推进农业产化，突出特色产业。鼓励引导按照产业化经营发展方向，建立市场、企业、中介、农户“四位一体”的农业产业化组织，形成内在利益机制，延伸农业产前、产后的产业链，形成一批具有生产组织能力、产品开发能力、市场营销能力的农业龙头企业。以靳庄子、史庄子二个村为中心，抓好果树基地建设，提升优质果生产档次，积极推动养殖花果、观赏植物等产品发展。

　　(二)优化工业经济结构，加速工业化进程。

　　立足现有基础，发挥资源优势，依靠科技进步，突出外向带动，创立名牌产品，壮大骨干企业，提高工业的集中度，加速工业化进程，形成支柱产业和重点行业带动、资源优势相依托的工业发展新格局。

　　提升现有支柱产业。鼓励主导产业引进利用先进技术和管理手段，创立名牌产品，开发研究钢绞线、钢管的深加工，做大做强钢铁制造业。引导纺织、印染等优势企业向集团化发展，鼓励企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、重组。促进有色金属企业增加科技投入，提高产品质量，改造提升产品档次和水平。到“十一五”末，钢铁、有色金属和纺织这三大产业在二产中的比重分别占35%、15%和40%。销售收入500万元以上企业达到25家，1亿元以上企业达到5家。实现工业可持续发展。

　　一是严格治理环境污染。在崔庄子工业聚集区建两座污水处理厂，至2010年工业废水和生活污水全部实行无害化处理。坚持新上有污染的项目一律不准落户的招商原则，严格控制新上污染企业。

　　二是节约能源。倡导和鼓励企业加强内部管理，挖潜增效，在生产的各个环节、工序降低消耗，降低生产成本，提高生产效率。从纺织行业开始，逐步推行循环经济模式，使水、煤、原材料等能源重复多次使用，发挥最大效益。

　　三是大力培育高新技术产业。以争创高新技术产业后发优势和主导未来经济发展为目标，以工业聚集区为载体，积极引进电子信息、生物、医药、新材料、环保等产业，形成新的战略产业优势，成为新的经济增长点。“十一五”末，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%以上。

　　(三)全面发展服务业，增强第三产业实力。

　　充分利用地处县开发新区、天宇科技园和大邱庄三大工业区之间的区位优势和镇域内有五大道路穿境而过的便捷交通优势，抓住一、二产迅速发展的有利时机，引导农民创建与一、二产业联系紧密的仓储、运输、建材等服务业，发挥商贸街的带动作用，扩大建设规模，形成更多的人流、更大的物流、充足的商流，逐步形成开放式、城乡一体化的商品流通网络。

　　加快发展连锁超市、专业店、便民服务站、物流配送中心、仓储式超市，逐步实现连锁业态的多样化，提高服务质量和经营效益。以主要道路沿边小网点为基础，形成方便群众生活的商业群。加快商贸流通设施建设，重点建设津盐路于庄子段、京福高速公路出口处建物流中心，崔庄子工业聚集区物流中心，大丰堆村商贸街。

　　(四)加大基础设施建设力度，加快城镇化建设步伐。

　　村镇规划坚持“一中心、三团、二点、一区、五带”的战略思路，构建合理城镇体系。“一中心”是指将现状大丰堆、史家庄合并至大丰堆镇，形成中心镇区。规划有居住区、行政办公区和商贸区。“三团”是指将现状北部丰普村、前后双柳树；南部李八庄、崔家庄；白公坨、岳家庄等村用地集中，发展为三个居住组团。其余村庄适宜在原村址的基础上发展，完善各项基础设施和配套设施。实行旧村改造，挖掘旧有村庄闲散地、废弃地和旧宅基地的潜力，添平补齐，分段实施，配套建设，直到实现整个村庄的改造。“二点”是指大丰堆镇粮果蔬菜批发市场和于庄子物流中心。“一区”是指沿京沪高速公路代用线建设观光农业种植区。“五带”是指建立五条景观带，一条是崔丰路两侧规划为以文化、商业为主题的人文景观带；二条是静港公路综合景观带；三条是京沪高速公路代用线综合景观带；四条是静王公路、大小公路综合景观带；五条是京沪高速铁路自然景观带。

　　(五)推进各项事业发展，促进社会更加和谐。

　　加快文化、教育、卫生等各项事业发展。到“十一五”末，实现幼儿、小学、初中一体化教育模式，各类学校建设标准化、示范化，教学设备现代化。加快实施有线电视“村村通”工程，到“十一五”末，行政村接通有线电视率达到90%。加快医药卫生体制改革，搞好区域卫生规划，积极推进镇村一体化管理，保证人民群众的基本健康需求。加强人口与计划生育管理。“十一五”期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在11‰和4‰左右。完善农民养老保险制度。加快医疗保险制度改革。认真搞好社会民政福利事业。加大救助困难户经费的投入。

　　搞好社会治安综合治理，严厉打击各种经济犯罪和刑事犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，贯彻执行党的民族政策和宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，坚决取缔邪教组织，做好群众来信来访工作，妥善处理群体性突发事件，为改革和发展创造一个良好的外部环境。