一、“十五”经济社会发展的回顾

　　“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展第一要务，努力克服前进中的困难，抢抓机遇，开拓创新，有效地推进各项工作，保持了经济社会健康发展。

　　(一)经济工作保持强劲的发展态势。到“十五”末，完成生产总值24059万元，财政收入927.1万元，年均递增分别为10.3%和14.9%。产业结构更趋合理，三次产业的比例达到24：56.3：19.7。

　　(二)农业结构调整取得突破性进展。以市场为导向，确立了“远抓树、近抓牧、养殖抓小区、种植抓优质”的工作思路。粮经比例达到6：4。新增蔬菜露地2000亩，大棚625个。新增造林面积3084亩、22.5万株，改造老树1800亩、13万株。畜牧养殖业快速发展，建成养殖小区13个(其中3个达到市级标准)，生猪、肉羊、肉鸡、肉牛、奶牛饲养量分别达到1.5万头、1.8万只、40万只、360头、440头。畜牧业增加值占农业增加值的37%。农业投入逐步增大，基础设施得到进一步强化，农机作业率达100%。

　　(三)工业企业运行质量进一步提高，对整体经济的支撑和带动作用更加突出。到“十五”末，实现工业销售收入90003万元，工业增加值13262万元，利润6900万元。五年新增固定资产投入13547万元。以工业集中区为依托，招商引资取得新突破，富邦皮革、多福源等一批大项目相继落户。民营经济快速发展，成为镇域经济的主体。金属丝绳、金属门窗、针织服装、皮革化工等优势行业和骨干企业形成规模，增幅明显，拉动了经济快速增长。

　　(四)第三产业得到较快发展。以交通运输、批发零售、住宿餐饮、文化卫生等为主的第三产业总量进一步扩大，对财政贡献率不断增长。从业人员比重占到33.1%，成为增加就业和提高农民收入的重要渠道。

　　(五)社会各项事业全面发展。一是教育事业投入300万元，兴建了王庄子等四所教学楼，教育软硬件条件基本达标。二是文化、体育活动广泛开展。建起镇文体活动中心一处，村级图书阅览室5处，乒乓球活动室7个，丰富活跃了群众的业余文化生活。三是医疗卫生事业进一步发展。镇卫生院投资100万元，购进生化仪、B超机、血细胞技术仪等先进设备。医疗服务质量和防病治病水平有了明显提高。四是人口增长得到有效控制。计划生育率达96%以上，人口出生率严格控制在12%以下，长效节育率达86%以上。五是城镇建设步伐加快。投资630.5万元，重修、新修乡村公路9条，总长20.53公里，道路完好率保持在85%以上，硬化街道27000米。农村环境卫生综合整治顺利开展，完成户厕改造2260座。六是人民生活质量和水平大幅度提高。农民人均纯收入达到6356元，年均增长570元。新打机井29眼，解决了农村人畜饮水难题。

　　存在的问题主要表现在：一是思想解放程度不高，缺乏创新意识；二是产业结构不合理，粗放型传统产业仍占主导地位；三是经济规模小，综合实力不够强；四是农民增收缓慢，持续增收难度加大；五是社会各项事业的发展与时代要求还有一定差距，精神文明、民主法制建设面临着许多新情况、新问题。

　　二、“十一五”规划的指导思想、基本原则和奋斗目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以强镇富民为宗旨，以经济发展为主题，以结构调整为主线，以创新为动力，大力培育新的经济增长点，全面提升招商引资质量，做精、做大、做强民营经济，坚持各项事业全面推进。

　　(二)基本原则

　　1、坚持加快发展，大力提高经济运行质量和整体竞争力。

　　2、坚持把农民增收放在突出的位置，不断提高人民生活水平。

　　3、坚持把创新贯穿于一切工作中，进一步增强发展的动力和活力。

　　4、坚持贯彻“两手抓”的方针，保证经济社会各项事业协调发展。

　　(三)奋斗目标

　　1、到2010年，生产总值达到45653万元，年均增长13%；财政收入达到1800万元，年均增长14%；农民人均纯收入达到9000元，年均纯增600元。

　　到2020年末，实现生产总值13亿元，财政收入3100万元，农民人均纯收入15000元，基本实现基础设施完备、经济发达、社会各项事业繁荣进步、人民安居乐业、文明富裕的小城镇。

　　三、“十一五”发展的中心任务

　　(一)关于农业

　　农业发展围绕农业增效、农民增收的目标，坚持以市场为导向，以科技为支撑，全面推进农业产业化。

　　1、优化农业产业结构，增加农业产出效益

　　种植业：逐步形成以港河西南起吴庄子、北到西贾口的粮食区域4.3万亩，港河东前、后邓至吴庄子段的粮食区域4000亩，确保粮食播面每年不低于5万亩，因地制宜发展蔬菜1万亩，小杂粮5000亩，瓜类8000亩，使粮经比例达到1：1。

　　林业：以抓老树更新为重点。以港河、京沪高速公路更新为主线，以开发城关排干和胜利渠为框架，更新各大支渠、斗渠、围埝上的老树。抓好果园建设，充分利用现有资源，实现品种优良化。重点抓好王庄子“皇冠梨”、孙庄子“鲜食大枣”两个果园。到“十一五”末，更新改选老树、发展经济生态林2000亩，20万株，林木覆盖率达到25%。果树面积达到5000亩，果品产量500万斤，产值1000万元。

　　畜牧业：以养殖小区为发展方向，在原有的基础上，新增李庄子、南木、吴庄子3个生猪养殖小区，后邓、张庄子2个综合养殖小区。在南木至吴庄子、前邓、后邓至于村新建肉鸡养殖场两个。实现生猪存栏1.5万头，饲养量3.8万头；肉羊存栏1万只，饲养量2.5万只；肉鸡存栏30万只，饲养量150万只；奶牛1000头，产奶5000吨；以及其它养殖。

　　2、加快科技兴农步伐

　　实施“种子工程”。推广优质玉米品种及抗虫棉、甜瓜、西瓜等优良品种，树品牌、争市场，提高质量和效益。建立完整配套的科技服务体系，为特色农业发展提供技术保障。组建和完善四大协会：一是高效农业优种协会；二是林果协会；三是蔬菜协会；四是畜牧养殖协会。发挥典型示范效应，推动农业向产业化、规模化发展。

　　3、积极推进产业化进程

　　依托现有龙头企业，大力发展种养业。依托顺利公司，发展生猪生产；依托康地万达公司等，稳定发展肉鸡生产；依托三元、中芬等乳品加工企业，发展奶牛养殖等。大力发展农产品加工业，组建新型农业企业和大力发展外向型农业，提高农业产业化水平。推进农业市场化动作。兴建发展以东贾口、西贾口为主的蔬菜批发市场。王庄子村综合批发市场，前邓、后邓瓜果批发市场，培育和发展农副产品流通体系，扶持壮大农民经纪人队伍，形成市场连基地、基地带农户、产加销一体的产业化格局。

　　4、加强农业基础设施建设

　　充分利用现有农田基本设施和地下水资源，发展建设节水工程，改造中低产田。修建扬水点，增加蓄水能力，增加地上水有效灌溉面积。加大对农业基础设施的投入，推广节水灌溉技术，积极引导农户投资兴建水利设施，为农业发展创造有利条件。提高农业机械化装备水平，打好现代化农业基础。

　　(二)关于工业

　　坚持工业立镇，以发展新型工业为主导，以招商引资和科技进步为动力，加快实施沿路开发，结构调整，重点带动战略，全面提高工业经济的整体素质和市场竞争力。

　　1、加快工业集中区建设。解决资本投入分散，企业运营效率不高的问题，逐步形成区域开发、优势明显、集约经营、科学管理的工业布局构架。镇工业集中区要发挥龙头带动作用，把握好京沪高速穿境并在静文路留一出口的机遇，按照“规划超前、设施完备、政策宽松、服务优质”的要求，做好镇工业集中区的规划，扩大原工业集中区，加快基础设施建设，提高工业集中区功能，加快招商引资步伐。

　　2、发挥特色行业优势，努力打造品牌产品。一是以拔丝、扁丝和小五金加工为代表的黑色金属制品业，坚持巩固基础，扶优限劣，增上新品，提高附加值。拔丝产品重点扶植以孙庄子村为龙头的重点企业，到“十一五”末，形成60000吨的年生产能力；扁丝产品重点扶植以张庄为龙头的重点企业，到“十一五”末，形成30000吨的年生产能力。打造品牌，扩大市场份额，形成销售收入2.5亿元的产业基地。

　　二是金属门窗制造行业。提高产品科技含量入手，改进生产工艺，提升企业的生产效益，提高产品质量，争创名牌产品，扩大市场份额，到“十一五”末，争取实现20万套的年生产能力，年销售收入1亿元。

　　三是针织服装业。通过企业内部挖潜、技术改造、提高产品质量、拓宽销售渠道，建设以梁头村为中心的印染、针织品、服装加工基地；以周庄子村为中心的无纺布、土工布生产基地。到“十一五”末，形成销售收入1.2亿元，完成增加值2000万元的规模。

　　3、加大招商引资力度。创新招商引资招法，加大服务力度，以现有存量土地为依托，以工业集中区为重点，科学、合理高效地利用工业集中区土地资源，提高土地效率和项目资金密集度。引进一批科技含量高、发展潜力大、资金密度高的项目，带动产业结构调整。

　　4、以沿路开发为重点，大力发展民营经济。一是抓好梁头村至孟庄子段梁台路西侧未利用土地的清理、整顿，尽快开发建设；其次抓好孟庄子至东贾口段道路两侧的开发；三是抓好静邓路两侧民营经济新一轮的开发。坚持镇域经济以民营为主，按照“规模扩大、单体做强、产业提升”的原则，重点培育扶持、打造一批具有一定竞争能力和产业效益的主导行业和骨干企业，推动民营经济上规模、上水平。

　　5、加快科技进步和技术创新。依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。以技术改造、强化技术含量为先导，采用先进、实用技术改造传统产业，提高企业技术装备水平和加工深度，增加品种，发展系列化延伸产品。

　　(三)关于第三产业

　　重点发展商贸流通、运输物流、餐饮娱乐业，加快发展一批中介服务及科技、教育、文化卫生等社会工艺服务业。

　　1、商贸流通业。调整市场结构布局，扩大经营规模，兴建梁头商贸一条街，发展连锁经营、物流配送。以超市、便利商场、综合市场为重点，引导农民消费，到“十一五”末，社会消费品零售额达7000万元。

　　2、运输物流业。以高速公路后邓服务区为重点，加快发展交通运输物流业，鼓励个体和私营户组建民营运输企业，逐步完善仓储、包装、配货、装卸等功能，基本形成辐射周边区域的运输物流枢纽。

　　3、餐饮和文体娱乐业。以市场为导向，积极发展餐饮业，提高服务档次和水平，促进餐饮和文体娱乐业有机结合，形成吃住、健身、文化娱乐于一体的消费环境。加快发展娱乐业，积极开发新的娱乐服务项目，不断满足居民日益扩大的休闲娱乐、体育健身的消费需求。

　　(四)关于城镇建设

　　加强城镇建设步伐，五年内基础设施投入达1000万元以上。

　　1、镇区规划。镇区面积3.15平方公里，常住人口4000人。东至青年渠，西至西连接渠，南至东河头一支渠，北至口张路。在镇政府原址建政府办公楼，扩建梁台路22米，梁头至李庄子路段改造成为商贸一条街，两侧为二层商业楼；北至孟庄子段两侧各100米为民营经济小区。梁头村西至西连接渠，北至李庄子地界为住宅楼居民小区。加大基础设施建设，两年内完成集中供水站建设，保障5-8个村正常供水，实现美化、绿化、亮化。

　　2、交通建设。形成以国、市、县干线公路为骨架，以乡村公路为脉络的交通格局。主要完成以下工程：

　　——新修一条长3.5公里，宽5米的邓吴路。

　　——投资154万元翻修由于京沪高速公路建设损坏的静邓路、冯孟路、张大路，全长9.6公里。大修港西路南段4.7公里。

　　——力争新修入网线路3条(双塘—前邓、周庄—焦庄、王庄—津涞路)。

　　——张大路、张静路、李庄路建成文明示范路。路两侧绿化、美化、排水畅通、有路标、有警示标、有爱路与护路宣传牌。

　　3、加大各村规划建设指导力度。以农村环境综合整治工程为契机，制定新村建设规划，实现人均居住面积20平方米。各村建设好两条标准化较高的迎宾街道，公路两侧美化、绿化、净化。加强对农村环境综合整治，垃圾定点存放，日产日清。村镇街道胡同全部硬化，村容村貌整洁有序、夜间灯火明亮。

　　(五)关于社会各项事业

　　1、突出教育的优先发展地位，加强教师队伍建设。三岁以上儿童入园率保持100%。小学初中三率达到100%。加快成人教育的发展步伐。结合实施“351”培训工程，推广普及经济社会发展需要的新知识。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，实现小学教师大专化、初中教师本科化，培养60名各级学科带头人。

　　2、文化、广播电视、体育卫生工作。巩固农村文化阵地。建成面积在300平方米以上，设备配套、功能齐全、符合市级标准的镇文化活动中心。建成7个村健身活动小广场，7个乒乓球活动室，争创先进体育乡镇。加快有线电视村村通工程建设。有线电视入户率在70%左右。改善镇村医疗卫生条件。镇卫生院逐步向以预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育服务“六位一体”功能转化。发展农民合作医疗，到2010年，全镇22个行政村，全部纳入农村新型医保范围。

　　3、人口与计划生育工作。一是加大计划生育宣传力度。群众政策、维权知晓率达100%。二是加大计生服务力度。实现以康检代孕检。三是加大资金投入，建立利益导向机制，人均计生经费达到20元。到“十一五”末，全镇总人口控制在22500人以内，计划生育率在98%以上。