一、“十五”发展简况

　　在县委、县政府的正确领导下，经济和社会各项事业得到全面、快速发展。到“十五”末，实现生产总值20939万元，年均递增12%；完成财政收入1131.5万元，年均递增28%；实现农民人均纯收入6325元，年均增长515元；固定资产投入逐年增加，年均完成3000万元。

　　(一)农业结构调整成效显著。坚持以农民增收为目标，一手抓粮食生产不放松，一手抓农业结构调整不动摇，农业生产不断取得新的突破。“十五”末，农业增加值达到8485万元。设施农业、订单农业有较大发展，建成蔬菜大棚600个，完成万亩速生杨种植工程，成活率达90%以上,基本上形成南林、北粮、中果蔬的农业发展框架。

　　(二)工业发展步伐加快。各项工业经济指标保持较快增长，工业增加值达到7403万元，年递增14 %。企业运行质量和效益良好，形成了五金加工、服装、纸加工等主要行业。招商引资成效显著，年均完成招商引资额1700万元。

　　(三)第三产业稳步发展。三产增加值达到6100万元，年递增17%。总投资350万元，建筑面积3400平米的商贸楼，对服务业的发展起到积极的推动作用。

　　(四)城镇化水平不断提高。以改善生活环境、文明生态村建设为契机，镇村两级投入300万元硬化道路27条、面积40000平方米，新修排水设施3200延米，泵点2个，超市2个，群众生活环境得到明显改善。

　　(五)各项社会事业协调发展。教育教学水平明显提高，完成了三堡教学楼工程，实现了教育楼房化；计划生育工作成效显著，完成县下达的各项指标，并跨入了县先进行列；完成了和平村、义和村、南二堡村有线电视安装工程；努力推进“五个一”工程，新建了和平、大六分两村的健身广场；新型农村合作医疗全面推进，农户参保率达到80%以上；社会治安稳定，群众文化、体育事业蓬勃发展。

　　“十一五”期间解决的重大问题

　　一是围绕农民增收，加快农业结构调整，解决农业产业化问题。二是围绕工业强镇，解决工业布局、壮大主导产业问题。走新型工业化道路。三是围绕提升城镇形象，解决服务业滞后问题。

　　二、“十一五”规划的指导思想和原则

　　(一)指导思想

　　按照县委要求，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，夯实基础，全面上水平。坚持以经济发展为主线，以推进社会主义新农村建设为统揽，坚持“一产打品牌，二产靠招商，城建带三产，小区作载体”的工作布局，大力发展村域经济和特色产业，努力增强整体实力，增加农民收入，推进经济社会跨越发展。

　　(二)遵循的原则

　　坚持无公害农业产业化发展方向的原则。构建“公司+农户”的产业化经营模式，实现农业增效、农民增收。

　　坚持发展生态观光农业的原则。坚持都市型农业调整方向，内联外引，整合农业优势，打造特色观光农业。

　　坚持发展工业聚集区的原则。坚持企业主体民营化，工业发展小区化，产业发展集约化，实现速度、效益和环境的统一。

　　坚持花园式文明生态村建设模式的原则。高标准定位文明生态村建设，建设村容整洁、道路美化、环境优美、生活文明、民风朴实的新农村。

　　坚持经济发展与小城镇建设相结合的原则。科学规划城镇布局，走城镇建设经营的路子，实现经济发展与城镇化水平共同提高。

　　坚持发挥优势出特色的原则。因地、因村制宜，坚持“一村一品”，实现村域经济和主导产业的规模效益。

　　坚持统筹发展的原则。按照构建和谐社会的总要求，统筹经济社会共同发展，统筹南10村与镇区中心(北8村)协调发展，实现经济社会可持续发展和三个文明共同进步。

　　(三)发展目标

　　到2010年生产总值达到4.49亿元，年均递增16.5%。其中一产达到1.32亿元，年均递增9%；二产达到1.86亿元，年均递增20%；三产达到1.17亿元，年均递增18%。

　　农业方面，初步形成产业化经营模式；工业方面，固定资产投入年均在4000万元以上，扩规模、提总量，形成新的工业集聚区，经济规模占二产比重达到70%；三产服务业方面，形成千米商贸街，努力实现经济跨越发展。

　　经济运行质量进一步改善，企业效益明显提高；调整税收结构，增加自有税源，财政收入实现翻番，到2010年达到2667万元，年均递增14%以上。

　　人民物质生活和精神文化生活更加充实。农民人均纯收入增长幅度逐年提高，年均增长500元，到“十一五”末，实现8825元。完成集中供水、下水道安装、户厕改造、有线电视、住宅新区等项工程，社会环境、生活环境全面改善，各具特色、健康向上的乡村文化更加丰富多彩。

　　2020年远景目标

　　综合经济实力明显增强。生产总值达到18亿元，年均递增15 %；财政收入达到7150万元，年均递增13%；农民人均纯收入达到13825元，年均递增500元。

　　三、“十一五”期间经济发展与调整的中心任务

　　“十一五”期间，经济发展与调整的主要任务是：优化第一产业，加快第二产业，提升第三产业。到“十一五”末，三次产业的比例调整为29：45：26。要充分挖掘农业内部增收潜力、按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，“多村一品”，实现增值、增效。

　　(一)关于农业

　　加大农业结构调整力度，增加基础设施投入，发展设施农业、定单农业、无公害农业。经济林抓管理，养殖抓小区，蔬菜抓产业化经营，形成1万亩速生经济林，8000亩果树，1万亩无公害蔬菜基地，1114亩冷棚西瓜产业园，林地实用菌种植基地，500亩芦笋种植区。做大西瓜批发市场，无公害蔬菜园区两个特色农业龙头。到2010年实现“设施农业大镇、畜牧养殖大镇、林果精品大镇、无公害产品大镇”的发展目标。

　　1、粮食作物。按照稳定面积，提高效益的原则，种植面积保持在3.3万亩，优种率达到95%以上，单位产量力争逐年提高，重点种植规划区域为大清河以北。

　　2、经济作物。按照品种调优、效益调高、规模适度的原则，根据市场需求，继续保持高效经济作物的种植规模，每年种植面积20000亩左右。

　　3、畜牧养殖。以小区饲养为重点，稳步发展畜牧业。养殖业增加值年递增10%，到2010年达到3500万元。一是在加大生猪、肉羊养殖规模的基础上，稳定其它项目的蓄养能力。二是小区建设采取因地制宜、灵活多样、政府引导扶持、群众自愿的方式进行建设。三是倡导优良品种的引进，确保畜牧增加值的稳定增长。四是根据市场需求，扩大特色养殖规模。

　　4、无公害产业。实施品牌战略，努力构建无公害农业产业化经营框架。培植农业龙头。做强胜利农业科技开发公司，做大“台之健”品牌，实现无公害蔬菜、杂粮系列产品规模上市，带动农业结构调整向纵深发展。扩大无公害农业基地。按照“一村一品”、“多村一品”、成片发展、重点突破的工作思路，大力发展无公害农业专业村和农业观光园区，种植面积达到10000亩，其中蔬菜面积5000亩。壮大农业经纪人队伍，采取培养、聘请或合作的方式，农业经纪人达到100人以上，努力搭建连接市场的桥梁，引导更多的农户进入产业化链条，促进农民增收。

　　5、林业。进一步扩大经济林种植面积，作好经济林的管理工作。加大果树品种的更新力度，优良品种达到90%以上。以万亩速生林为基础，加大食用菌的示范及推广种植。

　　6、农业企业。加强农业龙头企业建设，促进农业产业化模式形成。在转换胜利农业科技开发有限公司的基础上，新建2个农业龙头企业，木材加工厂，和以农副产品为原料的深加工厂。另外，新成立2个农业经济合作组织，一是成立台头镇生猪养殖协会，二是成立台头镇西瓜协会。

　　7、农业基础设施建设。加强农业基础设施建设，改善中、低产田的生产条件。一是完成1万亩井灌区节水项目建设，新打深机井15眼，维修5眼，铺设防渗渠道75千米，新架高低压线路1千米。二是发展冷棚设施建设。新打深机井2眼，铺设防渗渠道5千米，增设喷滴灌350处。发展10个农机服务大户，为农业生产提供全程服务。

　　(二)关于工业

　　以津霸路、津涞路沿路开发为切入点，规划“六区一街”。通过优化产业结构，依靠科技进步，大力发展符合国家产业政策、科技含量高的支柱产业、先导产业、优势产业和新兴产业，形成具有较高知名度和较强市场竞争力的以高科技产品为主导的机械、造纸、纺织、服装工业体系。

　　工业企业个数达到340户，其中私营企业大户达到60户，第二产业增加值、利润、销售收入分别达到1.86亿元、0.9亿元、12亿元，第二产业占经济总量比重达到45%。其中“六区一街”形成规模，入住工商业户数达到80户，占二产经济总量的比重达70%以上。到2010年发展2-3个企业集团，加快六个工业小区招商工作，园区新入驻企业达到50家，引资额达到一亿元。从业人员达到8000人。

　　(三)关于第三产业

　　依托台头梁台、静霸路，大力发展沿路两侧楼房、标准化商业门脸，建成千米商贸街；依托即将接通廊大路的有利条件，在幸福村西筹建服装城和商贸区，规划用地300亩，力争5年内其经济规模占三产比重达到60%；依托无公害农业基地，进一步壮大农业经纪人队伍，借助天津市农村劳动力“351”培训工程总体安排部署，认真搞好培训，3年内组建一支强壮队伍。

　　(四)关于城镇建设

　　科学规划城镇布局，加快现代化新农村建设。以镇区为中心，集农业、工贸为一体，建成集交通、供电、供水、商业、绿化、美化等生产和生活服务设施配置齐全的新型城镇。在用地性质上，对镇区内住宅、企业、公共设施、公益事业的用地性质进行确定和定位。实施3122工程。即3个工业集中区：三堡、顺腾布业和民生工业区占地约1500亩；1条商贸街：政府门前10里长街；2个集贸市场：对占道集市实行退路进场，封闭式运营；2个新型住宅区：中学南侧200亩，和平西侧占地150亩，绿化、美化清河桥西侧带状公园200米。完成台头村新堤外环和黄岔村西外环工程，形成“两环一横一纵”的乡村小路布局。(一横即从新力经四堡、三堡至津涞线；一纵即从一堡村至顺腾路)。完成静霸路西接廊大路工程。

　　(五)关于社会各项事业

　　按照统筹发展，构建和谐社会、改善群众生活质量的原则，完成镇域中心生活区10个村的24小时集中供水工程，新建集中供水厂2—3个，用地约15亩，完成下水道铺设工程。在清河北四村和南四村新建2个天然气站，用地约10亩，力争入户率80%以上。力争完成5个村有线电视入户工程，完成卫生院扩建工程，建筑面积2000平米以上，积极改善医疗卫生条件。加强新型农村合作医疗工作，逐年提高农户参保率。

　　五、保证措施

　　按照“科学发展，统筹安排，突出重点”的发展战略，确立了三步走发展目标。即一年打基础、三年见形象、五年上台阶，到“十一五”末，基本达到中心镇的经济规模。基本实现一产有龙头、二产有园区、三产有规模、公共设施齐全，社会各项事业繁荣的现代化小城镇。

　　(一)农业

　　以发展都市型农业为主攻方向，加快产业化经营步伐。按照发展龙头，扩大基地的工作思路，围绕市场需求，转换胜利农业科技开发有限公司经营机制，发展成为农业龙头企业。进一步加大农业设施投入，每个村落实100亩蔬菜大棚建设任务，种植面积达到3000亩。

　　围绕农民增收，搞好经济作物调整。加快品种更新换代，发展名优特产品种植，开发高品质、反季节、错周期的蔬菜和瓜果，提高比较效益。做好万亩速生杨管理工作和子牙河堤千亩林带更新工作。

　　加快畜牧养殖业发展。重点抓好11个小区的设施配套，根据市场需求，加大政府扶持力度，引进优良品种，扩大生猪、肉羊养殖规模，加快特色养殖业的发展。

　　以人才培训为载体，提高农业科技水平。发展节水旱作农业技术，加强信息技术、生物技术和高新技术与传统农业技术的结合，加快农业关键技术的创新和推广应用。

　　(二)工业

　　强化招商氛围，加大引资力度。调动一切积极因素，营造真情招商、诚信安商、环境留商的浓厚氛围，充分利用我镇的在外工作人员、在外经商人员和在外打工人员，通过他们牵线搭桥，引荐老板，来我镇投资创业。同时，以接通廊大路为契机，高标准规划沿路两侧工业用地，吸引周边地区优势产业到我镇落户。年均招商引资到位额达到2500万元以上。加大技改投入，提升企业运行质量。按照“壮大主导产业，发展龙头企业，扶持中小企业，推动工业整体发展”的思路，优先发展纸制品加工、服装加工、自行车零件、纺织主要行业，促进个体私营企业迅速发展。重点搞好沿路开发，构建新经济增长框架。启动“六区一街”工程。不断引导工业企业和三产服务业向该区域内集中，成为融工、商、贸、餐饮服务于一体的经济集聚区。

　　创新工作招法，大力发展村域经济。鼓励各村因村制宜，发挥自身优势，重点扶持和平、建设等村的工业集聚区，引导更多的群众进入设施农业、工业和服务业，加快村级主导产业的发展，形成8-9个行业村、特色村。

　　(三)城镇建设

　　按照“小城镇，大战略”的总体思路，坚持依法开发建设，坚持规划先行、管控结合，下大力量加强城镇基础建设，完成姜坝路大修、三堡撤退路新建工程，重点搞好卫生环境治理整顿、清理违章建筑、有线电视安装入户、镇区集中供水、村内排水等与群众生活密切相关的工作，积极改善群众生活环境，搭建商贸服务业平台。