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“十五”期间，团泊镇党委政府以发展为主线，以服务为宗旨，以加大投入为切入点，通过抓招商，抓开发，抓科技进步，促进了整体经济实力快速提升，各项事业全面进步。
一、“十五”回顾。
(一)主要发展成就
1、经济实现持续快速增长，综合实力明显增强。生产总值达到3.4亿元，年均增长21.6%，税收达到2720万元，实现翻两番。工业固定资产投入保持高速增长，五年新上项目84个，技改项目46个，总投入达3.2亿元，同时盘活闲置资产3000万元，为经济的快速增长积蓄了后劲。招商引资工作取得重大突破。五年来新引进项目21个，实际到位8200万元。农业结构调整成果明显，共新建市、县级畜牧养殖小区10个。生猪存栏达到1.6万头，肉羊1.2万只，肉鸡20万只，奶牛600头，肉牛1000头，畜牧业增加值占农业增加值的比率达到45%。现代服务业兴起，泰达足球训练基地、摩托车训练中心、松江高尔夫球场等一批服务业基础设施落户团泊。
2、村镇建设成就显著。“十五”期间，全镇村镇建设投资总额达到5000万元。新建居民住宅楼3万平方米，全部实现集中供暖供热。新修村级公路20公里，使全镇村级路总长度达到40公里，实现了村级路网条条贯通。完成户厕改造3000座，户厕改造率达到85%。供水、排水、通信、邮电等设施功能进一步增强，公共建筑和设施明显增加，服务功能日益完善，城镇绿化、美化进程不断加强，基本农田和生态得以有效保护。
3、产业优势更加突出，运行质量和效益进一步提高。完成工业销售收入7.75亿元，工业利润总额0.64亿元，工业增加值2.11亿元。其中规模企业的发展态势良好，目前销售收入超5000万元的企业已达到6家，超亿元的2家。钢铁、金属制品行业继续保持了较强的增长态势。
4、各项事业全面进步，统筹发展水平快速提升。农民人均收入达到6443元，比“十五”末增长2887元。最低生活保障工作进一步规范，对困难户的救助力度进一步加大，敬老院建设进一步加强，老人的生活质量和环境得到根本性改观。教育教学条件不断改善，教育教学质量明显提高，五年来共投资518万元完成了胡连庄中心小学、五美城中心小学和华源中心小学三所教学楼的建设，全镇中小学校全部实现了楼房化。中小学的入学率、巩固率和毕业合格率均达到历史最好水平。计划外出生得到有效控制，出生人口素质明显提高。社会治安综合治理的力度进一步加大，群众的安全感和满意度有所增强。
(二)基本经验
1、坚持发展是第一要务的思路不动摇。在改革中谋发展，引导企业搞体制改革，壮大民营经济，积极处置不良资产。加大招商引资力度，促进企业做大、做强，推动了团泊镇整体经济的跨越发展。
2、坚持以人为本的思想不动摇。以不断提高人民生活水平为出发点和归宿点，让人民群众切实享受到经济发展带来的实惠。诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，全面促进了社会的和谐进步。
3、坚持稳定压倒一切的思路不动摇。在发展经济的同时，大力加强社会治安防控体系建设，积极维护社会稳定，确保了政治、经济、社会的稳定和进步。
二、当前制约发展的突出矛盾和问题。
(一)经济基础还比较薄弱，企业产品科技水平不高，技术含量低，抗风险能力差。
(二)资金紧缺，融资难度大，在很大程度上制约了企业的发展。
(三)土地征用受到限制，工业用地不足，招商项目难以落实。
(四)干群矛盾比较突出，一些有利于加快发展的措施难以实施。
三、“十一五”发展思路
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以新城开发为载体，以提高人民生活水平为根本出发点，着力发展现代服务业，促进民营经济健康发展，加快推进城市化进程。
(二)指导方针
第一、坚持解放思想，加快发展不动摇。坚持用市场经济的新思维、新理念、新举措，解决好前进中的矛盾和困难；振奋精神，知难而进，敢闯敢试，开拓创新，锐意进取；把科学精神与求实态度结合起来，抢抓机遇，争取主动，推动经济社会大发展。
第二、坚持以优化经济结构为主线，着力提高经济的整体素质和竞争力。全面推进产业升级，将开发精深产品和发展新技术产业紧密结合起来，实现经济的跨越式发展；妥善处理好优化结构与经济增长的关系，努力做到在发展中加快优化经济结构，在优化结构中促进经济发展。
第三、坚持把体制创新和技术创新作为经济社会发展的动力，激发生产力发展的强大生机。依靠深化改革和科技进步，促进经济体制和增长方式的根本性变革。使微观经济充满活力，宏观管理科学有序，社会保障体系日臻完善，市场作用进一步发挥。开创优秀人才脱颖而出、科教与经济紧密结合、高新技术产业蓬勃发展的新局面。
第四、坚持把提高人民物质和精神文化生活水平作为根本出发点，进一步确立促进人的全面发展的思想，全面提高人的素质。要在发展经济、提高效益的基础上，努力增加镇村居民收入，改善人民生活质量，满足人民群众日益增长的多样化要求。
第五，坚持可持续发展合理开发利用，加大环境治理和保护力度,促进经济、社会与资源、环境的协调发展，努力建设生态团泊。
(三)发展目标
完成新城布局配套建设，启动旅游特色项目建设。建成工业发达、农业先进、旅游业兴旺的现代化文明新区。
到2020年，基本达到经济繁荣、科教发达、生活富裕、设施完善、环境优美、法制健全、社会文明的现代化社会发展水平。
1、2010年发展目标。
——国内总值7.8亿元，年均增长18%；
——财政收入达到5500万元，年均增长15%；
——五年间全社会固定资产投资累计10亿元，年均不低于2亿元；
——居民人均纯收入达到1万元,年均增长700元；
——区人口规模达到2万人。
2、2020年发展目标。
——生产总值40亿元，人均生产总值达到10万元；
——财政收入达到3.8亿元；
——居民人均收入达到2万元；
——街区人口规模达到4万人。
3、发展方向和重点
“十一五”期间发展方向是：主要经济指标跃居全县前五位，力争成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的区域；餐饮、休闲度假、旅游观光等基础设施逐步完善并成型，生态建设和环境保护得到加强，力争成为服务功能全、观光项目多、综合环境好的特色区域；各项事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设明显加强，力争成为就业机会多、消费需求大、居民素质好、生活质量高、社会保障体系较为完善的现代化区域。
“十一五”前期，主要配合新城开发完成规划配套基础设施建设，抓好大项目的引进入驻。到“十一五”后期，传统产业和新兴支柱产业优势明显增强，旅游特色开发建设全面启动，城市建设进程明显加快。
4、需要解决的重大问题
(1)抓大项目建设。无论是优化经济结构，还是经济快速发展，都需要大项目做支撑。要动员社会各方面的力量招商引资，争取引进一个或几个固定投资上亿的大项目，并真正起到带动作用，形成新的支柱产业。
(2)大力开发旅游业，带动餐饮、服务、房地产业的快速发展。提升城镇载体功能，创造更多的就业渠道，加快特色镇建设步伐，推动全镇经济全面、快速、和谐发展。
(3)积极争取政策支持，多方协调，解决好开发用地的问题。土地是生存之本，建设用地不足的局面将严重影响团泊未来各项经济的发展。我们将通过有关部门的大力支持，通过多方举措，解决好开发建设用地，为团泊实现可持续发展提供可靠保证。
(4)解决好干群矛盾问题，搞好宣传，做好思想工作，为团泊大发展创造一个良好的环境和积极向上的氛围。
(四)发展任务及创新举措
1、调整农业结构，推进农业产业化。
以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，紧紧围绕团泊大开发，努力发挥自身优势，内抓服务，外抓招商，形成地方特色，大力发展高效农业、设施农业、生态农业和旅游观光农业。实施种植业良种工程，积极推广优质高效的棉花、饲草、蔬菜、林果以及粮食作物品种，各种作物复种面积稳定在2万亩，总产0.5万吨左右；畜牧业以小区建设为重点，新建高标准畜牧养殖小区10个；发展标准化、规模化水产养殖，提高水产品品质，水产品养殖面积要稳定在2万亩左右，产量不低于1万吨。投入资金100万元，搞好农业综合开发，进一步提高农业综合发展水平。
加快发展农业产业化。以胡连庄为中心，抓好优质粮棉生产基地建设；以五美城、刘家房子两个村为重点，搞好蔬菜种植基地建设；以顺利、滨海公司为龙头，结合养殖业无公害食品行动计划，抓好畜牧业、水产业养殖基地建设；以环湖开发为依托，积极推动养殖花果、观赏植物等产品的发展。鼓励引导农民按照产业化经营发展方向，建立市场、企业、中介、农户“四位一体”，稳固农业产业化组织，形成内在的利益机制，延伸农业产业链，发展一批具有农户经营特点的生产组织能力，高加工度的产品开发能力，高效能的市场营销能力的农业龙头企业。
2、优化工业经济结构，加速工业化进程。立足工业现有基础，发挥资源优势，依靠科技进步，突出外向带动，创立名牌产品，壮大骨干企业，提高工业的集中度，形成支柱产业和重点行业带动、资源优势相依托的工业发展新格局。
(1)巩固壮大支柱产业。
加快发展具有优势的金属丝绳、金属制品、黑色轧延支柱产业，促进产业升级。在巩固壮大以华源工业公司为代表的金属丝绳、金属制品优势产业的同时，逐步加大科技投入，引进利用先进技术和管理，开发研究钢管、带钢、螺纹钢特种钢材的深加工，力争打入国际市场，做大做强钢铁制造业。鼓励和引导钢铁企业到境外办企业，拓展钢铁行业新的发展空间。继续引导优势企业向集团化发展，鼓励企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合，兼并重组，培育一批主业突出，核心能力强，管理水平高的企业集团，提高工业经济的组织程度和集约化经营水平。做大做强一批行业“小巨人”。
(2)改造提升传统产业。
改造提升针织服装、印刷、纸制品、塑料制品等传统产业，运用高新技术和先进适用技术，尤其是信息技术，提高设计、制造、装备和管理水平，引导传统产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展，提升传统产业发展层次。
(3)大力培育高新技术产业。
以争创高新技术产业后发优势和主导未来经济发展为目标。结合新城开发，在新城规划区东南津汕高速出口附近规划建设一个2—3平方公里的高新技术产业园区，积极引进电子信息、生物、医药、新材料、环保等产业，形成新的战略产业优势，成为新的经济增长点。
(4)充分发挥区位优势，抓载体，促发展。
充分利用团泊地区距市里近、而且背靠大邱庄钢铁基地、交通发达和环境优美的区位优势，依托在大赵路以南建立工业区的总体规划，着眼于镇域南部地区，整合土地资源，规划建立2—3个具有较大规模的村级工业聚集区，为招商引资提供载体。重点是胡连庄村津王公路以西，大赵路以南2000亩鱼塘及废弃坑塘的整合利用，争取在2007年达到四通一平，2年内驻满规模大、科技含量高的各类工业项目。
3、全面启动新城开发。
按照团泊新城总体规划，加快以休闲旅游、健身娱乐、商住购物、教育科研为主的组团式开发。规划东至大寨渠，西至团泊水库大堤，南至四排支，北至高尔夫球场、水产研究所，总面积5.5平方公里，建设五个功能区，即：高档别墅区，位于大寨渠以北、团泊水库东堤东侧，占地1650亩，将建设低密度、高绿化、现代化、别具特色的高级别墅约2000幢；多层住宅区，位于水产研究所以南、津团公路中段东西两侧，占地1560亩，主体楼以4—5层为主，建设多个配套完善、功能齐全、风格现代的住宅小区；旅游商贸住宅区，位于现状团泊村北，占地约300亩，建设15000平方米五星级酒店，6000平方米生态餐厅，5000平方米会馆中心以及相当规模的购物中心等商业服务设施；行政办公中心和文化活动中心，位于津团公路东侧，占地120亩，建设新区政府及派出单位、老年公寓、青少年活动中心、健身中心等文化娱乐设施；教育产业园区，位于津团公路东侧、文化中心南侧，占地1100亩，可吸纳2—3所大学在此落户，并建设中小学、幼儿园共7所。五个功能区目前已启动，“十一五”末要初具规模并基本成型。
4、加大基础设施建设力度，加快城市建设步伐。
(1)道路交通。津团公路将镇区分为东西两个区域，规划通过东西向主次干道将两区联成一体，形成方格网状道路布局。规划主次干道21条(主干道8条，次干道13条)，主干道道路红线控制宽度分别为24米和54米，次干道道路红线控制宽度分别为10米和16米。道路里程约35公里，道路网密度8.3公里/平方公里，总面积0.43平方公里。同时镇区规划设置公交站1处，占地15亩，长途汽车站、公共停车场各1处，占地分别为7.5亩。
(2)水体绿化。以团泊水库为依托，充分利用水的优势，结合现状水体规划“三横五纵”网状水体系统，形成“水绕城转，城在水中”的景观布局。三横是指四排干河道、干路三南侧河道和干路一南侧河道形成的三条东西向水系，河道宽为15—20米；“五纵”为沿津团路两侧河道、七排干河道、大寨渠河道以及津团路以东区域的两条河道所形成的五条南北纵向水系，宽度为25—50米。镇区绿化规划为点、线、面相结合的绿化形式。住宅小区规划布置宅前、宅旁和中央绿地，作为点状绿地；道路和水体两侧规划设置绿化带，形成线状绿地；规划三个较大型主体生态公园作为面状绿化。总绿化绿地为1300亩左右，再加上生产防护绿地，规划镇区绿地率达到45%以上，达到国家园林城市的绿化标准。(3)合理规划供电、供水、排水以及污水垃圾处理设施。
5、推进各项事业发展，促进社会更加和谐。
加快文化、教育、卫生等社会事业发展进程。教育实现幼儿、小学、初中一体化的教育模式，使全镇各类学校建设标准化、示范化，教学设备现代化，教学环境美化，教学管理规范化、科学化。高水平、高质量普及九年义务教育，小学入学率、巩固率、毕业合格率均达到100%；初中入学率100%，巩固率99%，毕业合格率99%。大力发展成人教育，通过培养、培训，新增劳动力受教育年限达14年以上，农村劳动力实用技术培训率达95%以上，平均掌握2—3门实用技术，企业职工做到先培训后上岗。加快有线电视进村入户步伐，“十一五”末行政村接通有线电视率达到100%，利用现有网络设施，搞好宽带网的多功能开发。加快医药卫生体制改革，搞好区域卫生规划，积极推进镇村一体化管理，保证人民群众的基本健康需求。加入新型农村合作医疗的农民要达到100%。
加强计划生育管理。年均人口出生率控制在11‰以内，计划生育率控制在96%。
加强职业技能培训，积极创造就业岗位。完善农民养老保险制度。加快医疗保险制度改革。认真搞好社会民政福利事业。加大救助困难户经费的投入。
依法进行环境保护和土地管理。至2010年工业废水和生活污水全部实行无害化处理。切实培育和保护林木资源，改善生态环境。增强国土资源特别是耕地保护意识，严格执行土地利用总体规划，确保耕地总量动态平衡。
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