为加快小康社会建设进程，依据科学发展观和构建和谐社会的要求，实现西翟庄镇经济社会全面发展，提高人民群众的物质文化生活水平，制定本规划。

　　一、“十五”经济社会发展回顾

　　在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“财政增实力，农民增收入，单项争先进，整体上水平”的工作思路，全面落实县委、县政府各项工作部署，通过共同努力，保持了国民经济的快速增长；投资环境明显改善，产业结构更加趋于合理；基础设施建设步伐加快，城镇化水平有了新的进展；人民生活水平有了较大的提高；精神文明与物质文明建设协调发展，社会事业有了新的进步。完成生产总值17887万元、年均增长12.8%，财政收入1433.8万元、年均增长26%，累计固定资产投入2.2亿元、年均增长41.2%；农民人均纯收入6604元、年平均增加600元，为今后的发展打下了基础，积累了经验，聚集了能量。

　　农业种植结构调整，产业特色更加突出。农业结构调整,突出金丝小枣这一特色产业，枣树种植面积达到2.5万亩，小枣之乡地位进一步确立。以养殖小区建设为重点，大力发展畜牧养殖业。建成市级养殖小区4个，县级养殖小区4个，奶牛饲养量已达到750头，生猪饲养量达到2.4万头，年出栏1.7万头，肉鸡饲养量达到137万只，出栏119万只，实现产值2176万元，养殖业增加值占农业增加值的比重达到53%，成为农民增收的重要途径。万亩生态园基础设施建设基本完成，基础设施齐全，枣草蓿为一体的高效生态园区基本建成。在国家粮补政策的引导下，粮食生产实现连年丰收。

　　工业规模壮大，经济实力增强。按照“工业立镇、引资兴镇”的工作思路，狠抓招商引资，加快新上企业投产达产步伐。五年间协议引进内资16560万元，实际到位10440万元，新上2000万元以上企业1家，500万元以上企业6家。进一步完善和落实了加快民营经济发展的激励政策，加大了资金、技术等方面的扶持服务力度，加快了具有一定规模的黑色、有色金属轧延企业的改造、扩容步伐。“十五”末，民营企业已达到134家，民营经济在工业经济总量中的比重占到80%以上，成为促进整体经济增长的重要力量。

　　人民生活环境得到改善，基础设施建设成就显著。投资1086万元，新修、大修公路7条38公里，投资90万元，挖补乡村公路21公里。投资200万元，硬化街道7万平米。投资103万元，完成农村户厕所改造2900个。集行政、商贸、文体娱乐和别墅住宅为一体的中心街建设已初见雏型。17个自然村均通过小康村验收，其中前尚码头村、贺新村、西翟庄村已通过宽裕型小康村的验收，人民生活环境得到根本改善。

　　各项事业协调发展。完成教育结构布局调整，教学条件明显改善。“十五”期间，投资1100万元建成5座教学楼，为更好完成“双高普九”教育奠定了基础。教学质量明显提高，五年间共有521人考入高中，318人被中专录取。卫生事业有了长足发展，农村新型合作医疗，参保人数达到18502人，参合率90%。完成广播电视“村村通”工程，使70%的居民实现了有线电视入户。计划生育工作保持了低生育水平，计划生育率97.3%，长效节育率85.1%，避孕节育及时率94%。军民共建、优抚、救灾工作取得显著成绩，获得市级“双拥乡镇”称号，并多次被评为“全优乡镇”。社会治安综合治理效果显著，在全县率先建立了村级法律服务站，社会治安环境明显改善。

　　存在的主要问题及制约因素。经济基础比较薄弱，企业产品技术水平不高，科技含量低，抵御风险能力差；农业的综合产出效益较低，畜牧养殖业的发展也比较慢，有效的辐射带动作用还没有形成；部分干部群众思想观念解放程度还不够，求发展、大发展的意识还不强；招商引资工作还处于相对较低的水平。

　　二、“十一五”规划和2020年远景目标。

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建设静海强镇为目标，夯实农业基础，强化引资兴镇，统筹推进各项事业协调发展，实现财政增实力，农民增收入，全面提升经济社会发展水平，努力构建一个和谐繁荣的经济强镇。

　　(二)“十一五”奋斗目标

　　——生产总值5.6亿元，年均增长25%；

　　——财政收入4202万元，年增长25%；

　　——全社会固定资产投入累计4亿元；

　　——农民人均纯收入1.07万元，年均增长11%。

　　(三)2020年远景目标

　　——生产总值52亿元；

　　——财政收入5亿元；

　　——农民人均收入3.04万元；

　　——人口自然增长率年控制在1%以内。

　　三、“十一五”经济社会发展的中心任务。

　　(一)以农民增收为目标，继续加快农业结构调整。积极发展优质高效农业，提高农业的规模效益，在稳定粮食生产的基础上，加快特色农业和农业产业化发展步伐，积极发展品牌农业、绿色农业、定单农业、创汇农业。

　　稳定粮食生产能力。严格落实国家“两贴一免”的政策，促进粮食生产，粮食种植面积稳定在4.6万亩，粮食年产量平均达到1650万公斤。

　　充分发挥特色农业优势。积极引导农户面向市场，提高金丝小枣产出能力。一是通过嫁接、引进和科学管理，提高小枣品质，打响金丝小枣品牌，力争“十一五”期间金丝小枣走出国门。二是建立深加工企业，开发金丝小枣系列产品，提高附加值和经济效益。三是建立批发市场，培养经济人，开拓网上等多种销售渠道，使三万亩金丝小枣真正成为农民增收的重要来源。

　　大力发展畜牧养殖业。通过提高服务，扩大规模，增强蓄驰奶牛养殖、顺鑫生猪养殖、鹏禹肉鸡养殖区的辐射带动能力，新建各类市级以上规模的养殖小区5个。到“十一五”末，生猪、肉鸡、奶牛分别达到5万头、450万只和1600头。建成张庄子、矫庄子、贺新村、杨小庄、北尚、顺民屯六个以养殖业为主的专业村。

　　加快万亩生态园建设。充分利用园区内基础设施较齐全的有利条件，发展蔬菜和青储型玉米等高效经济作物种植，进一步扩大特色产业---枣树的种植，建成我镇枣草蔬菜为一体的高效生态园区。完善园区基础设施，把万亩生态园建成我县生态观光的又一景点，从而带动三产服务业的发展。同时，积极发展大棚蔬菜种植，在贺新村规划1000亩地的蔬菜种植区，并把东翟庄、中翟庄建成以种植大棚蔬菜为主的专业村。

　　加强农业基础设施建设。投资220万元，打深机井10眼，重点是万亩生态园及农业用水比较困难的西五村。投资30万元，铺设地下管道20000米，投资100万元，新建防渗渠10000米，投资500万元新建养殖大棚100个，从根本上解决农田的灌溉问题，为发展绿色农业、效益农业、规模农业奠定基础。

　　(二)优化工业结构，壮大支柱产业，增强市场竞争力。加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变，由分散型向集聚型转变，由传统技术型向高新技术型转变，形成集约型、规模型、节约型、效益型发展模式。

　　一是依托大邱庄钢铁基地优势，做大做强黑色、有色金属轧延业，真正成为支柱产业。加强现有企业更新、改造，扩规，引进先进技术和设备，促进企业升级。以泽润、大强、晟云、鹏展四个企业为龙头，带动黑色、有色金属轧延企业的发展，到2010年，建成钢铁冶炼轧延、铜业制造两大集团，年产量分别达到30万吨、10万吨。

　　二是全面提升轻工业，发展环保产业。重点围绕柳编、胶印、油墨、乐器四大行业，通过扩规、提质、创新，加快推进轻工业发展，使其成为扩大经济总量、增加农民收入的又一支柱行业。

　　三是加快工业集聚区建设，发挥沿路开发优势。依托交通条件，加快工业集聚区和沿路开发建设，规划将镇域北部企业逐步向大陈路东西两段集中，大陈路东段规划面积3000亩，西段自高速铁路至京福高速辅路，规划面积5000亩。镇域西部利用京福高速、丹拉高速、京沪高速支路交汇唐官屯出口处优越地理位置，规划5000亩工业集聚区。镇域东部以安庄子村为中心，规划2000亩工业集聚区。唐王路两侧部分地段实施沿路开发。规划工业区中以科技含量高的项目为主，投资规模在500万元以上，投资强度50万元/亩。

　　四是加大招商引资力度，提高招商质量。继续把招商引资作为工作的重点。一要强化落实责任，层层分解任务，充分调动全社会的招商积极性和主动性。提高招商引资水平。同时要不断完善招商引资激励机制，努力形成良好的招商氛围。三要提高引资水平。引进一批高科技、高附加值、环保项目，尤其是农产品深加工企业的引进，解决我镇行业结构单一，企业发展后劲不足的问题。

　　五是大力发展民营经济。突出民营经济的主导地位，落实鼓励发展民营经济的激励政策，充分发挥政府职能作用，完善基础设施建设，努力构建民营经济快速、健康发展的平台。鼓励有一定资金实力和管理水平的民营企业，通过联合、收购、兼并，实行低资本运营。到2010年，民营企业达到300家，占经济总量的比重达到90%，进一步提升镇域经济的综合实力。

　　六是加快第三产业发展，优化经济结构。要依托全镇经济快速发展和镇区中心东扩北移契机，大力发展第三产业。重点抓好镇中心商贸一条街建设。根据人口规模的消费需求，筹建大型综合商场和娱乐中心，满足本镇及周遍地区群众的多层次消费需求；加大对巨庄子、贺新村、西翟庄、前尚码头四个集贸市场的投入力度，完善基础设施建设，营造一个良好的购物环境，促进服务业的发展；大力发展商贸、运输、餐饮、信息等服务行业。

　　(三)加快小城镇建设，提高农村城镇化水平。

　　“十一五”期间，城建工作要以改善全镇生产生活环境，提高群众生活质量，带动全镇经济快速发展为目标，加大投入力度，完善配套设施，努力使城乡面貌上一个新的台阶。

　　扩大镇区规模。在旧区改造基础上，以生产河为轴心，东扩北移建新区，使镇区面积达到3平方公里，规划旧区中心路拓宽至28米，新区新建50米宽，1千米长的南北中心路，形成中心商贸一条街。新区西侧建生态园，东侧居民生活区为4-6层居民楼，在新镇区西部建设两个高标准大型批发市场。一个蔬菜水果批发市场，主营金丝小枣和韩国新高梨；一个农贸集市场所，主营各类蔬菜和农贸产品。区内建设5000平米小区广场，2800平方米敬老院及老年活动中心。新建千伏变电站一座，3000平方米卫生院，2000平方米文体活动场馆，1000平方米中心幼儿园和一座广播电视接收站及供水站、生活垃圾处理场。

　　加大路网建设投资。“十一五”期间规划新建镇生产河北堤至京福高速辅路公路、顺安路、杨大路、巨庞路、尚大路，大修庞尚路、佟周路、西尚路、中翟庄路、吕家沟路全长40公里，并积极争取自唐王路至大丰堆沿生产河修建县级路。到2010年初步建成道路网络完善、顺畅、快捷的路网体系，为经济发展提供良好的交通环境。

　　实施文明生态村建设工程。下大力量对村级环境进行整治，实现全镇村庄街道硬化、绿化、美化、净化。到2010年，60%的村达到文明生态村标准。

　　(四)统筹推进社会各项事业协调发展，着力构建和谐社会。以构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目标，加快推进社会各项事业协调发展。

　　计划生育工作。继续严格落实计划生育政策，有效控制人口增长，以预防农村地区高发先天性疾病为重点，明显降低出生缺陷发生率。到2010年，人口控制在20325人之内，人口出生率控制在11‰之内，人口自然增长率控制在1%之内，计划生育率达到96%以上，人民素质整体提高。

　　教育、人才工作。深化教育改革，全面推进素质教育。大力发展幼儿教育，改造村办幼儿园班的基础设施，创办一所市级幼儿园；高标准、高质量的普及九年义务教育，努力提高初级教育的优秀率，九年义务教育完成率达98%；积极发展成人教育，积极实施“351”工程，加强农村科技推广和实用技术培训。搞好教育的社会环境建设，营造良好的社会氛围。

　　文化、体育工作。积极推行全民健身运动，五年内村村完成集健身娱乐为一体的场所建设和器械配备。大力推动广播电视“户户通”工程，有线电视入户率达到80%以上，逐步普及高速宽带网络，

　　医疗卫生工作。继续推进农民合作医疗政策，加大人员培训与引进，提高全镇卫生医疗水平。改善村级医疗卫生条件，建成社区门诊2—3个，解决本镇及周边群众看病不方便的问题。

　　社会保障工作。继续推行社会养老保险的扩面工作，力争达到全镇居民的10 %加入社会养老保险。继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利的社会化进程。

　　加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进社会主义精神文明建设，为经济发展提供强大的精神动力和思想保证。

　　加强民主法制建设。要推进政府工作法制化，从严治政，依法行政。一是开展法制宣传教育，增强法制意识，提高守法、用法的自觉性。二是加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。三是加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。力争至2010年，全镇17个村全部成立村级法律服务站，为经济社会发展创造良好的社会环境。