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一、“十五”基本评价
(一)“十五”发展简况
“十五”期间，在县委、政府的正确领导下，始终坚持建设天津西南重镇目标，紧紧围绕经济建设中心，以加快发展作为第一要务，以维护社会稳定作为政治责任，以“农民增收，农业增产，企业增效，整体增实力，党委政府增凝聚力”为发展目标，努力克服各种矛盾和问题，全镇经济快速发展，社会事业不断进步，社会稳定得到全力维护，人民生活水平逐步提高。
1、整体实力进一步增强。完成生产总值2.298亿元，年均增长12.9%。其中：一产3803万元，二产10775万元，三产8402万元。人均生产总值达到1.2万元，年均增长14%。财政收入达1011.4万元，年均增长16.8%。人均生产总值比“九五”末增加6460元。
2、经济结构调整效果明显。三次产业占生产总值的比重由“九五”以来的21.7%、46.5%、31.8%，调整为16.5%、46.9%、36.6%。一产结构调整步伐加快，正朝着产业化方向发展；二产由粗放型向集约型、科技型、环保型方向转变；三产传统产业得到加强，新兴产业加快发展。非公有制经济发展较快，多种所有制经济发展格局开始形成。
3、招商引资成为新的经济增长点。坚持把引资兴镇作为加快发展的战略之举，围绕推进新型工业化、农业产业化、商业规模化开展招商引资。重点开发一批投资密度大、科技含量高、产出效益好、附加值高的大项目、好项目。累计投入固定资产1.8亿元，其中，吸引内外资0.9亿元，投资100万元以上项目30个；500万元以上的10个；1000万元以上的4个。实际利用外资140万美元。
4、第三产业和民营经济发展加快。传统服务业优化升级，传统服务业有较大提升。超市、专业店、专卖店、连锁店设施档次明显提高，镇文明商贸一条街、东子牙、西高庄、三呼庄等市场的兴建和改造，增强了商品的集散和辐射功能。全镇个体民营经济健康发展，民营企业、个体工商户等企业达到1300家，从业人员12000人。2005年实现销售收入6.2亿元，增加值2.6亿元。
5、农业结构调整迈出新步伐。以农民增收为目标，在稳定粮食播种面积的前提下，蔬菜、果树、水产养殖逐年增加。养殖小区达到7个，其中：肉鸡养殖小区2个，年饲养量6万只；生猪养殖小区5个，年饲养量13000头；肉羊、蛋鸡饲养规模加大，特种养殖业也在不断增加。畜牧业增加值占农业的比重进一步提高，2005年农业增加值完成3900万元，比“九五”末增长28.3%。
6、各项社会事业全面进步。投资80万元修护乡村公路共12条。新型农村合作医疗工作顺利推开，1.1万人加入，占应参保人的49%。户厕改造完成5209户，改造任务全部完成。文化体育建设逐步完善，建成体育活动室15个，12个村农民安装了有线电视。完成了农村全民体检工作。办学条件进一步改善，投资1200万元新建了大黄庄、大邀铺及宗保村中心校教学楼。新增电教教学设备120台套，使学校的仪器设备水平达到“普九”双学标准。人口得到有效控制。计划生育率达到98 %，多孩率为0%，一孩率65 %，人口出生率11‰，自然增长2.5‰，民政、社会治安、精神文明建设等均取得了明显的成效。
7、人民生活水平有了新的提高。农民人均收入由“九五”末的3340元提高到7013元，年均增长16%。公益设施建设加快，生活环境质量了明显提高。
(二)存在的主要问题和制约因素
1、农业产业化程度不高,水资源缺乏。
2、工业发展不平衡,用地分散,产业规模和聚集程度偏低，带动能力差，环境有待改善。
3、三产业发展相对滞后，以物流为代表的新兴服务业发展缓慢。
二、“十一五”指导思想和发展目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以优化产业结构为重点，以深化改革开放和科技进步为动力，以提高人民的生活水平质量为根本出发点，努力把子牙建设成天津市有色金属加工冶炼的工业大镇；以经济作物、无公害瓜果、蔬菜、优质水果种植为主的农业强镇；以现代物流、新兴产业和现代服务业为主的商贸重镇。
2、发展定位
依托子牙环保产业园，子牙镇重点发展有色金属精深加工、物流、商贸和传统特色产业，建设成为以有色金属深加工为特色的新型工业重镇。
3、发展目标
按照上述指导思想，“十一五”的奋斗目标是：在优化结构和提高效益的基础上，发展速度高于全县平均水平，实现跨跃式发展，人均收入位居全县前列，设施建设具有明显优势，为实现十年远景目标打下基础。
(1)保持国民经济适度快速增长。生产总值达到6亿元，年均增长20%以上，人均生产总值达到2.7万元以上。
(2)产业结构进一步优化升级。形成高新技术产业和服务业为经济支柱的发展格局。
(3)经济运行质量进一步改善。工业产品销售利润率由“十五”末的15%提高到18%。综合财力不断增强，财政收入实现翻番，年均增长20%以上。(4)人民生活质量和精神文化生活更加充实。农民人均收入达到万元以上。镇域人居环境更加美化、绿化、净化，人均住宅使用面积达到30平方米。
4、2020年远景目标
(1)全镇综合实力明显增强。生产总值年均递增20%以上，财政收入达到12980万元，年均递增20 %。
(2)基本建成现代化农业生产体系。
农业基本实现商品化、集约化、机械化、普遍采用新品种、新技术、先进设备和科学管理，农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率显著提高。
(3)基本建成工业化体系。工业的科技含量和产品档次有较大提高，高附加值产品、高新技术产业和外向型经济有较大发展，基本建成结构合理、独具特色的工业化生产群体。
(4)基本建成物流商贸网络体系。第三产业环境、投资环境、招商环境有明显改善和提高，基本建成商贸和物流发展中心。
(5)社会事业更加进步。精神文明建设、社会道德建设进一步完善，教育、文化、卫生、民政、计划生育、体育、社区建设等各项事业有较大发展，全民素质明显提高。
6、战略重点
坚持以区域建设为载体，在镇域体系规划上，努力推动落实“一区、四组团和四区”发展战略。
第一，“一区”就是将子牙村、王二庄、宗保村、小邀铺合并至子牙镇区，形成中心镇区，成为该镇的行政、经济、文化和生活的中心区，规划有居住区、行政办公区和商贸区。
第二，“四组团”就是将西高庄、东高庄、王家村、尚家村用地集中，发展为“高庄村组团”；将三呼庄村、常家村用地集中合并，在原村址的基础上完善各项配套基础设施，从而发展为“呼庄村组团”；将大黄庄、小黄庄、许庄子、潘庄子、焦庄子用地集中，发展为“黄庄村组团”；将大邀铺村地集中，实行旧村改造，改造为“邀铺村组团”。
第三，全力打造新兴的“四区”。新兴商贸区、2700亩的村级工业区，拆解产业物流区、镇居住区。
四、“十一五”发展的中心任务
主要目标是：巩固优化第一产业，调整改造第二产业，大力发展第三产业。
(一)关于农业发展
(1)发展方向。以农业增产、农民增收和提高农产品竞争力为发展目标，以农业局三呼庄1000亩农业科技示范园区为龙头，以建设都市型农业为方向。稳定粮食生产，努力调整种植业，大力发展养殖业、生态农业。
(2)发展目标。到2010年，农业增加值年均增长15 %；畜牧业产值达到农业产值的70%以上。年粮食种植面积稳定在5万亩(含复播面积)，粮食总产量2500万公斤。蔬菜播面积1000亩，产量达200万公斤。畜牧业生猪饲养量达10万头，其中出栏6.5万头；肉鸡饲养量120万只，其中出栏100万只。蛋鸡存栏6万只，蛋产品达960吨。
(3)农业发展任务
第一，调整优化农业生产结构，促进种养业发展不断提高农业整体效益，调整种植业，加快发展畜牧业，促进农业生产结构进一步优化。
种植业。以提高农产品质量和效益为核心，全面调整种植业作物结构、品种、品质结构，大力发展优质高产高效农作物，在津涞路沿线突出发展林果、蔬菜、瓜果、花卉等种植，以农业科技示范园区为轴心，在津涞路三呼庄段两侧各延伸500米，发展生态农业。形成旅游、观光、生态农业开发区。建成果品冷藏深加工厂一座。发展果品生产基地200亩。大棚无公害蔬菜500亩，科研基地400亩。建蔬菜储藏加工厂一座。粮食播种面积稳定在5万亩以上(含复播亩)。
畜牧业。加快畜牧业发展，促进农产品转化增值，充分利用资源和区域优势，加快发展生猪、奶牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡生产。
林业。积极寻求和拓展林业发展空间，大力发展速生杨生态林，营造农田防护林、护路林、护岸林和四旁植树。搞好老果园的更新改造，引进推广一批名特优新品种，力争纯增林地面积0.5万亩。
第二，全面提高农产品质量，增强市场竞争力
根据市场需求，进一步优化农产品品种结构，大力改善农产品品质，确保农产品质量安全，增强农产品的市场竞争力。扩大优质小麦、高蛋白玉米、高蛋白大豆、优质小杂粮种植面积，增加精细蔬菜产量。推行无公害蔬菜生产，实行标准化、规范化操作，积极推广病虫害防治技术，扩大提高无公害种植面积和产量。发展无公害畜牧养殖。
第三，优化农业区域布局，充分发挥地区比较优势
立足本地区资源优势，促进主要农产品进一步向优势产区集中，促进农业向区域化、专业化和产业化方向发展。
一是以三呼庄村为中心的温室建设。拉动镇域津涞路两侧蔬菜设施的迅猛发展。到2010年全镇蔬菜种植面积达到1000亩，年产量达250万公斤。
二是林果种植区，稳定现有东西高庄500亩果树基地面积。加强管理提高产量增加效益。
三是优质粮种植区，重点以大黄庄村为主。
四是油料棉花种植区，集中在西四村。
五是建立养殖小区，要以标准化建设为核心，扩大存栏，生猪饲养量达9.5万头以上，肉鸡年饲养量达120万只。
第四，积极推进农产品批发市场建设
以市场拉动基地，以基地带农户，产加销一体化，重点建设三呼庄村瓜果菜批发市场。
第五，加大农业投资力度
重点抓好以节水灌溉、科学施肥、精量播种为主要内容的节水增效工程；以种子精选、包衣、包装为主要内容的旱作农业工程；全面提高播种、收获、植保、畜牧等领域的机械化程度和机械化水平，发展节水工程建设，积极推广明渠防渗、暗管输水、喷灌、微灌等节水设施，在西五村投资1000万元搞万亩节水灌溉工程，使全镇4.5万亩土地实现旱涝保丰收，加快农业技术的推广和应用。全面提高农业的基础条件和综合能力，建立起农业社会化服务体系，全方位提高农业产前、产中、产后服务。
(二)关于工业发展
发展方向
坚持工业立镇、引资兴镇和民营强镇的发展战略，以优化产业结构和提高企业核心竞争力为目的，依托环保产业园建立工业集中区，加快建设以金属压延、乐器、自行车零件、印刷等新兴产业为方向的工业体系。
发展目标
经济总量。工业增加值年均增长30%以上，工业销售收入达到11.7亿元，工业利润达1.1亿元，年均分别增长28%以上。工业项目固定资产累计投入3亿元，其中新上项目占70%，技改项目占30%。
主要措施
1、抓调整，加快产业布局建设
一是用先进适用技术改造传统产业，提高制造加工深度，延长产业链，实现产业重心后移。二是合理引导产业布局，争取区位比较效益，推动各村工业逐步向工业区聚集。提高资源的配置效益，实现企业更新、产品换代、管理升级。三是以重点企业为基础。依托现有优势企业、优势产品，集中力量，加速实施和策划一批大项目，形成一批标志性的拳头产品。
2、抓载体，构筑工业发展平台
抓好现有工业集中区的建设。对大黄庄、大邀铺两工业集中区继续拓展规模，依托子牙环保产业园，在津涞路子牙段两侧建一万亩的工业园区，在搞好土地置换的基础上加大投资力度。
3、抓人才，把工业做大做强
加快建设与优势产业相适应的人才队伍。多形式大量引进高级管理人才，坚持以项目带人才，用人才留技术，带动工业发展。(三)关于第三产业发展
发展目标
到2010年第三产业占生产总值的比重达到40%以上，年均增长25%。
发展措施
第一，围绕发展大流通、大市场的思路，建立各具特色的专业批发市场，形成辐射集散能力，加快建设子牙、宗保村、王二庄、大邀铺、大黄庄拆解品交易市场，力争成为华北地区乃至辐射全国知名的交易市场。第二，发展连锁店、专卖店、超市和配送中心等新型商业生态。
第三、加快传统服务业优化升级。促进商贸、餐饮、运输等传统服务业加快发展。
(四)关于城市建设发展
1、人口规模
镇域人口发展规模控制在50000人左右。
2、道路交通规划在干线公路网和县道网的基础上进一步完善乡村公路的建设，主要乡道实现三级化，初步实现乡村公路网络化，全面提高子牙镇交通服务水平。
一是对30公里的乡村公路进行大修，并配合县有关职能部门加快沿边公路建设，在陈大路子牙段南北各500米外修建外环路。
二是配合城区园林绿化要求和小区建设绿化标准进行绿化建设。
三是加快“镇中心区”的改造建设。力争到“十一五”末，建成建筑面积50万平方米的居民住宅楼。
四是进一步抓好村镇基础设施建设。
五是抓好镇与镇、村与村结合部的环境综合整治，彻底治理好脏乱差。
到2010年末，人口出生率控制在11 ‰，人口自然增长率控制在2.5‰，计划生育率达到98%，一孩率控制在65%，多孩控制在0。教育：深化教育改革，全面推进素质教育，继续搞好教育布局调整，构建现代化教育体系，努力提高教育水平和教育质量。幼儿入园率要达到100%；小学入学率，巩固率保持100%；初中入学率、巩固率、毕业合格率和升学率分别达到100%、99%、100%和95%以上；残疾儿童、少年接受义务教育的比例保持98%的水平。扩大岗位培训、思索岗培训和继续教育，加强学历教育、计算机应用能力和外语能力的培训。完善各行各业岗位职业资格证书制度。发展社区教育，提高社区成员素质和生活质量。组建镇级青少年流动中心和镇级青少年科技活动中心，做到每个村至少有一处校外教育活动场所，重点实施三项工程，一是组建子牙镇青少年科技艺术活动中心。二是切实抓好素质教育工程。三是加快教育改革和发展，进一步加强教师队伍建设，培养名师名校。
文化：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，加强文化市场的培育和管理，推进文化产业化进程，增加镇和社区文化阵地基础设施建设，丰富群众的业余文化生活，满足人民群众日益增长的文化需求。
卫生：设立16个医疗社区服务网点，把乡村医生纳入社区服务网络，形成疾病预防、疾病控制、医疗卫生、疫情预防和应急的全方位主体服务网络。民政：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，围绕“保障民生、维护民利”的工作主线，积极推进城乡社会救助体系建设，进一步提高民政工作为民解困的能力，继续深化优抚改革，做好双拥工作，大力发展社会福利事业和老龄事业，为构建和谐社会开创民政工作新局面。
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