根据县总体规划要求，结合邮政事业发展的实际状况，特制订静海县邮电局“十一五”发展规划。

　　一、“十五”邮政事业发展回顾

　　“十五”期间，静海邮政干部职工按照国家邮政局“三年扭亏”的统一部署，在县委县政府、市邮局的领导下，进一步解放思想，转变观念，坚持落实科学发展观，以改革为动力，以市场为导向，以客户为中心，积极开拓市场、发展业务，加强管理、降本增效，改善服务、提高质量，增强能力、支撑发展，各项工作均取得长足进步，企业经营状况良好。在全局职工的共同努力下，邮政业务收入由2001年的1346万元增长到2005年的2671万元，年均增幅18.69 %，四年实现业务收入翻一番。

　　按照“十五”网络发展规划的思路和目标，组织实施了网络建设工作，网络能力大大增强，运行效率和效益明显提高。

　　“十五”期间为满足市场需求，方便用邮，按市局部署成立专业分支机构，新增局所7处，装修改造局所9处。新增汽运邮路3条，新增各种车辆11部，增加投递道段11条。

　　“十五”期间对用人制度进行了改革探索，全部职工试行了竞争上岗，部分管理岗位试行了企业内部竞聘。实施了分配制度改革，积极推行岗位工资、绩效工资、业务发展奖励等多种分配形式。专业化经营取得一定进展。按照市局部署成立储汇、速递、投递、集邮、电信、函件广告等6个专业经营管理机构，并设立了县营支局、大邱庄等14个支局以及12个邮电所。

　　需要解决的问题：一是干部职工的危机感、紧迫感不强，思想观念有待进一步转变；二是经营管理粗放，手段单一，距科学化、精细化管理尚有一定差距；三是企业运行机制仍不能很好地适应市场经济需要，改革力度仍待加大，发展速度还需加快；四是队伍整体素质有待提高；五是邮政服务工作仍有不尽如人意之处。六是服务网点的覆盖能力还不足，投递平台的支撑能力还较弱，邮政进社区进校园工程还未启动，农村邮政服务站服务三农水平还需提高。

　　二、“十一五”期间邮政面临的形势

　　从当前形势及发展趋势看，邮政发展面临新的发展机遇，天津滨海新区的开发开放尤其是县委县政府制定的静海发展蓝图，确定的静海国民经济和社会发展总目标，使静海邮政的发展面临难得的历史性发展机遇。特别是两个新城、三大板块和四个中心镇的建设，为静海邮政的发展提供了更为广阔的空间和难得的机遇。但同时也面临新的挑战，一方面国家将进一步放开市场。国外跨国公司、国内民营企业将在更大深度、更广范围和更多业务上参与邮政市场竞争，这对于我们将是严峻的挑战。二是市场需求的商业化、个性化和差异化特征越来越明显，用户对邮政服务质量的要求越来越高，我们还不是十分适应。三是不确定因素的影响。但是我们经历了过去的五年，观念有所更新，思路有所开阔，只要准确把握邮政发展的客观规律，以宽阔的视野观察外部环境和市场，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，提高工作的预见性、主动性、有效性，始终把加快发展作为第一要务，就一定能够抓住难得的历史性机遇，闯出一条适合静海邮政快速、协调、持续健康发展的道路。

　　三、“十一五”期间邮政发展指导思想和发展目标

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以市场为导向，以效益为目标，以创新为动力，以改革为契机，加快能力建设，不断改善服务，提升邮政的竞争实力和品牌形象，努力构建和谐企业，实现“三年三大步，六年翻一番”的宏伟目标，将静海邮政建设成为核心业务规模大、“三流融合”服务一流的现代邮政企业。

　　邮政业务发展目标：

　　(一)业务发展目标：邮政业务总量年均增长9%以上，达到5010万元。邮政业务收入年均增长13%，达到5000万元。

　　(二)邮政服务水平：积极争取地方政府的支持，结合静海发展战略目标，加强局所建设：(1)服务半径小于等于4公里的营业局所的人口占总人口的80%。(2)具有综合功能、采用电子化处理的营业网点达到100%。(3)规范化服务达到100%。(4)消灭“不通邮”地区。(5)城镇党报党刊、重要报刊当日见报率达到100%。(6)做大邮务类业务规模。(7)大力发展金融类业务。(8)加速发展速递、物流业务。(9)所有邮政窗口要达到二星级服务标准，三星级邮政窗口要占到全县邮政窗口的20%。(10)邮政社会服务综合满意度达到90分以上。

　　邮政网络发展目标：

　　1.静海新城设置大型全功能邮电支局1处。

　　2.团泊新城建设，围绕团泊湖呈三角形建设三个大型全功能邮电支局。

　　3.大丰堆、天宇科技园、子牙环保产业园、蔡公庄、陈官屯、梁头镇、杨成庄等地建设综合功能的邮电支局。

　　4.在大邱庄镇镇中心和百亿道等适宜位置设立两个综合功能的邮电支局。

　　5.在实现所有城镇规划小区全部设立信报箱群的基础上，积极推进邮政进社区工程，有效解决最后一公里的投递问题。做好这项工作具有重大的经济意义和政治意义。邮政要把社区服务站建设成为居民不出小区就能办理寄信订报买刊，交纳水、电、通信费等基本邮电业务，使居民生活更加方便。社区网点要统一名称，统一服务标准。使之成为政府联系群众的纽带、成为静海社区服务的先锋。

　　6.积极发展乡村邮政代办服务网点,实现全县规模较大的乡村都有邮政服务点。使邮政服务机构形成重点突出，方便群众的强大服务网络。

　　邮政投递网：根据营业网点发展速度和服务半径，适度调增投递道段，增加投递车辆。今后凡是验收交付使用的居民小区，必须设置有符合国家标准的信报箱群，确保邮件妥投，解决好投递入户问题；加快机动车投递步伐，提高传递服务时限；结合进社区工程，叠加邮件、报刊投递。

　　针对普遍服务业务和竞争性业务的不同特点，尝试分层分网运作，推行信报分投，早报早投，进一步提高投递网的服务功能。

　　全面建设好农村邮政服务站，发挥农村邮政服务站的作用。把农村邮政服务站建设成为保证邮件报刊妥投，方便村民办理基础邮政业务，加快各类信息交流，更好地服务三农。

　　邮政运输网：进一步优化运输作业组织，加大对速递、畅销报刊、物流等竞争性业务的支撑力度。按照市场需求和业务发展需要，调整邮政车辆运递时限和频次，根据网点建设增加邮运车辆，提升网络支撑能力。

　　邮政信息网：大力实施科技兴邮战略，将信息网建成适应市场竞争需要的服务和指挥系统，积极推进企业数据集中化、管理扁平化和决策科学化。改造所有手工网点，实现100%电子化窗口，提供多功能的邮电服务项目，推动信息网建设快速发展。

　　四、保障措施

　　1.抓好员工队伍建设，努力打造邮政团队。不断提高员工综合能力，创建和谐企业。“十一五”期间，要结合邮政网点建设，投递道段的调增适度增加人员，增加人员数量以保证网点服务和适应业务发展为原则。

　　2.网点建设用地积极争取由政府无偿划拨，开办网点各项资金争取由国家局和市邮局投资。

　　3.打造网络平台，整合资源，做好服务支撑。“十一五”期间根据网点建设和投递道段的增加，对于网运能力的需求也越来越大，因此拟争取市局的支持，增加邮运车辆30部。

　　4.加大信息网的建设。“十一五”期间，拟用于设备和网络建设的投资500万元，以确保信息网建设的快速发展。