一、“十五”期间主要成就

　　“十五”期间，技术监督工作在市质监局、县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济发展，充分发挥综合管理、行政执法、安全监察三项职能作用。

　　——质量管理方面：积极引导企业进行质量管理体系认证，广泛推行科学的现代质量管理方法，认真指导企业加强质量管理和开展质量攻关活动，不断提高产品质量和市场竞争力。天立独流老醋获得中国名牌产品称号，天讯牌电线电缆、天鸿牌汽车同步器等10个产品获得市级名牌产品称号，有3个企业和4个产品获得国家免检产品。2004年成立了质量管理协会，拥有90多个成员单位，成为“质量兴县”的主力军。

　　——标准化管理方面：“十五”期间，积极开展工业产品消灭无标准生产工作，工业产品标准覆盖率始终保持在92%左右。推进采用国际标准或国外先进标准工作，全县有6种产品采用了国际或国外先进标准，促使企业走上了质量效益型发展道路。经过重新制定标准，对良王牌挖掘机实行规范管理，最终使60多家生产加工企业走出困境。

　　——计量管理方面：开展了企业计量保证体系的确认工作。对全县5家计量器具生产企业颁发了生产许可证。对生产定量包装的企业开展了“定量包装商品生产企业计量合格验收”活动，全县定量包装商品合格率由2000年的86.6%提高到95%以上。通过计量器具强制计量检定，使在用的强检计量器具合格率由2000年的91%提高到96%。计量“C”标志评定工作也已取得初步成效。

　　——生产许可证管理方面：32家老五类、新十类食品生产加工企业近十种产品通过了“QS”市场准入，另有18种工业产品获得工业产品生产许可证，规范了工业企业生产。

　　——质量监督方面。抓好生产企业产品质量监督，依法对个别违法行为进行行政处罚。每年依法查处的违反质量法律法规案件都在300余起左右，有力地维护了经济秩序。“十五”期间，对全县3700个生产和经销企业的16000种产(商)品实施了质量监督。近两年来，将工作重心放在从源头抓质量、把厂门上，规范了一批中小企业，提高了质量监督工作的有效性。

　　——整顿和规范市场经济秩序。“十五”期间，我们从实际出发，确定了打假主攻方向。从创新打假机制入手，完善了打假责任制，建立了奖惩制度。五年来共查处各类违法案件2152起，罚款183.87元，比九五期间增长177.3%。没收伪劣商品标值900余万元，端掉制假黑窝点261个，市场经济秩序进一步改善。

　　——安全监察工作方面。安全监察工作关系到人民群众生命财产安全，这项职能自划归我局以来，以全面铺开、突出重点的方法对全县压力容器、压力管道、特种设备进行了摸底建档，实行动态管理。近两年来，全县未发生一起安全责任事故。

　　——服务企业方面。“十五”期间，将确定一个目标、开展三个教育、搞好五个创优、达到三个满意(确定“一个目标”就是，确定服务经济、促进发展的质检工作目标；开展“三个教育”就是，开展权力观教育、开展多项政策和职业道德教育、开展行风廉政教育；搞好“五个创优”就是，创优服务技能、创优服务方法、创优服务效率、创优服务态度、创优服务业绩；达到“三个满意”就是，让群众满意、让基层满意、让当事人满意)贯穿到全局干部职工的日常行为中。在为企业服务、为经济发展服务方面取得了实实在在的成果。一是帮助25个大型螺纹钢、螺旋焊管和直缝焊管生产企业办理了全国工业生产许可证；二是协助天立独流老醋加入了原产地域保护产品；三是规范了王口炒货业和陈官屯酱菜业，使这一行业形成规模；四是建立了小型农用挖掘机新标准，使良王牌挖掘机生产走入了标准化管理道路；五是坚持打假与扶优相结合。在打假中把保护名牌产品信誉和名牌产品生产企业利益作为为企业服务、为经济发展服务的重点，取得了好的效果。多次帮助李锦记调料、安琪酵母、九环面酱、独流老醋等企业开展打假行动。维护了企业合法权益，规范了市场经济秩序，受到了企业好评。

　　五年来，对重点企业重点行业进行重点帮扶，共解难题300多个，帮助企业挽回经济损失2000余万元。

　　二、“十一五”指导思想和目标

　　指导思想：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济协调健康发展这一中心，积极探索发挥质监职能，促进经济发展道路，创新观念，与时俱进，求真务实，为加快社会主义新农村建设做出新贡献。

　　主要目标：

　　(一)加强源头监管，促进本县食品安全形势好转，让人民群众吃上放心食品。

　　(二)经过5年努力，在静海区域内培育出100个优势产品，进一步提高产品质量整体水平。

　　(三)整合资源，研发新项目，保障特种设备安全运行。

　　(四)抓好技术机构改革，提高整体检测水平和实力。

　　三、“十一五”期间重点工作

　　质量技术监督工作要在解决新问题、实现新发展、做出新贡献上下功夫，统筹兼顾、整体推进。

　　(一)全面加强质量工作，提高经济整体竞争力

　　“十一五”期间要按照监督与服务相结合的原则从源头抓好质量，抓住当前经济结构调整和产业升级的有利时机，加大工作力度，采取切实有效的措施，促进产品质量上档次、上水平，不断提高经济增长的质量和效益。

　　一是加强对质量工作的宏观指导。引导企业增强质量意识，树立“以质量求信誉，以信誉求效益，以效益求发展”的思想，走“以质取胜”的发展路子。督促和帮助企业加大采用国际先进标准的力度，不断建立和完善质量管理体系，努力提高质量管理水平和产品质量水平。二是加大质量监督工作力度。加强对重点产品、重点行业的质量监督，不断扩大产品监督抽查覆盖面。特别是要加强对产品生产过程的监督管理和指导，严格市场准入制度，杜绝无证生产、无证销售，完善和改进现有的监督抽查方式方法，重点要抓好“两头”，一头是检查重点行业的重点企业、知名企业保证不出现质量问题；一头是检查质量问题比较多的中小企业及经常发生质量问题的区域，切实达到抽查一类产品，整顿一批企业，提升一个行业的目的，力争使我县主要产品的合格率有一个较大幅度的提高。三是推进名牌战略的实施，开展好“质量兴企”、“质量兴县”等活动。引导企业积极做好“中国名牌产品”、“天津市名牌产品”申报和创建，加大名牌的宣传和保护力度，创造有利于名牌发展的外部环境。“十一五”期间创建两个以上中国名牌产品、4个以上天津市名牌产品、6个以上国家免检产品。

　　(二)进一步加大打假力度，大力整顿和规范市场经济秩序

　　突出专项整治，围绕调料、炒货和地条钢生产等为重点，严厉打击制假售假违法行为。抓好老五类、新十类和后十三类食品生产加工企业的监督管理工作。发动广大群众参与打假，加大舆论宣传力度，对制假售假违法犯罪分子形成震慑，继续保持打假高压态势。积极探索建立打假长效机制，认真落实辖区打假责任制，对假冒伪劣产品生产经营等活动做到早发现、早打击、早控制，开展与名优企业、行业协会联合打假活动，保护名优产品。协调有关执法部门，调动打假积极性，把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入，要杜绝“地条钢”、“小炼油”生产。食品质量检验合格率达到95%以上，创造统一、开放、竞争、有序、和谐的经济发展环境。

　　(三)全面开展特种设备安全监察工作，确保人民群众生命财产安全

　　“十一五”期间要针对容易发生安全事故的重点设备、场所开展专项治理，特别是要加强对大型锅炉、高压锅炉、医用氧舱、燃气管道、公众密集型场所的游乐设施、施工升降机的专项安全治理，防止发生特大、重大事故。要在摸清安全设备底数的基础上，对安全设备的生产、安装、维护、使用实行全程管理，并加大监督检查力度，消除安全隐患。同时，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，大力开展典型事故案例教育和宣传，提高全民安全意识，保证人民生命财产安全。

　　(四)稳步推进技术机构改革，提高技术支撑和技术保障能力

　　进一步深化改革，加快技术机构的改革发展步伐。改变原有的服务模式和服务体系，面向市场搞活运行机制，树立竞争意识和服务意识，加大资金投入和人才培养力度，提高外向型服务能力。努力探索新的管理模式，进一步优化检测资源配置，合理布局，组建检测联合体，实现检测资源共享，全力打造检测品牌，提高市场竞争力。在技术机构管理、人才培训、中介服务、技术开发等方面加快改革步伐。坚持整体推进和重点突破相结合，采取先搞试点后推广的办法，积极稳妥地进行改革。

　　(五)加强标准化管理和监督

　　标准化工作要紧紧围绕提高质量整体水平，促进经济发展和市场需要，积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，加快与国际接轨，力争使50余个新产品采用国际标准和国外先进标准。严禁无标准生产或不按标准生产，巩固消灭无标生产工作成果，积极探索企业标准化基础管理新途径，力争在两年内执标覆盖率达到95%以上，建立一套科学的、先进的计算机标准化管理系统，加强对企业标准化人员培训，力争培训合格标准化人员1000人。继续开拓农业标准化管理新领域，加强农业标准化的实施与管理，为无公害蔬菜基地提供技术支持。将服务行业的标准化管理纳入工作总体规划，以保证我县服务质量“十一五”期间跃上一个新台阶。

　　(六)加强计量管理与监督

　　进一步加强计量检测体系建设和中小企业计量基础工作。继续抓好一批计量工作基础好的企业进行计量检测体系确认，帮助一批中小企业、乡镇企业加强计量基础工作，促进企业节能降耗。重点抓好加油机、出租车计价器等6种计量器具的监督管理，继续加大对定量包装商品的计量监督力度，力争使食品、化妆品、洗涤用品等与消费者生活密切相关的定量包装商品的净含量合格率达到95%以上。

　　(七)进一步强化生产许可证、认证工作，抓出新的成果

　　进一步加强对地方生产许可证的监督管理，除做好年审外，还要与定期产品质量监督工作密切结合，加强地方证产品的监督抽查。加大对无证产品生产、销售违法行为的查处力度。巩固和发展安全认证产品的监督检查，规范安全认证产品的市场。

　　(八)加强技术机构和中介组织的建设

　　加大投入，五年内争取筹措资金800万元，在开发区建立集计量检定、质量检验、锅容管特检验为一体、建筑面积为5000m2的技术监督检测中心。同时相应进行设备完善与更新。投入180万元建立计量公证站一个，建立四表，即电表、水表、汽表、热表的检定标准，完善经过认证的六类48项产品质量检测手段，为企业、为社会提供优良的服务。第三，积极探索在市场经济条件下咨询服务的新途径，配备有业务专长的工程技术人员，不断开拓新的工作领域。

　　四、分保证措施

　　新形势和新任务对质量技术监督工作提出了更高的要求，结合全县经济发展的新变化和县委、县政府的总体要求，进一步加强组织领导，努力提高质量技术监督工作的整体水平。

　　一是加强组织协调。要主动加强与商委、公安、工商、药监等部门的协调配合，把质量技术监督工作与经济结构调整和产业升级有机结合起来，与组织引导企业提高质量、拓展市场、诚信经营结合起来，形成一个全社会对质量工作齐抓共管的局面。加强对质量工作的领导，完善各项工作职能，切实把质量技术监督工作搞上去。

　　二是加强班子建设。要高度重视法制建设，全面推行依法行政。全体人员必须熟悉掌握质量技术监督管理法律法规体系，使各项监管工作做到有法可依、有章可循。要认真贯彻实施《行政许可法》，不断改进管理方式和方法，保证执法行为、执法程序的合法性，严格按法律法规办事。加强执政能力建设，不能不作为，也不能慢作为，更不能乱作为。

　　三是加强廉政建设。作为行政执法机关，必须把反腐倡廉作为队伍建设的重中之重，下大力气常抓不懈。要加强廉洁自律工作，牢固树立执政为民的思想，培养求真务实、开拓创新的工作作风。要进一步增强服务意识和公仆意识，时刻牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋，正确行使自己手中的权力，进一步提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力。要加强制度建设，结合工作特点，抓住“案、费、证、照”等重点环节，针对发生问题的环节和岗位，制定约束措施，强化监督检查，对各种违纪行为和不良风气，要敢抓敢管、真抓真管，确保执法队伍的纯洁，真正把质监队伍建设成为一支党放心、群众满意的执法队伍。