一、“十五”成就和面临的形势

　　(一)“十五”主要成就

　　“十五”期间，在县委、县政府的领导下，紧紧抓住加快发展这条主线，带领人民，与时俱进，开拓进取，如期完成了“十五”提出的改革和发展任务，经济社会发展取得了巨大成就。

　　——整体经济实力实现新跨越。完成生产总值24252万元，年均增长12%；财政收入963万元，年均增长20%；农民人均纯收入达到6660元，年均增长11.2%；社会固定资产投资达到6000万元。

　　──经济结构调整步伐进一步加快。三次产业的比例达到26.8：44.1：29.1。高效农业、生态农业成为拉动农业增效、农民增收的主要力量，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到40%；工业对生产总值的贡献率达到51%，拉动财政收入增长超过80%；服务业发展全面提速，新兴产业快速发展，服务业占生产总值的比重有较大幅度提高。

　　——经济增长方式进一步转变。科技对经济发展的贡献率达到48%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到18%，新产品产值率达到28%，分别比“九五”末提高7个、11个和2个百分点；农业先进实用技术覆盖率达到90%，沿路开发推动经济发展全面提速，元蒙口东部五金加工产业区、三禅房金属冶炼产业区、流庄餐具制造及南部循环经济产业区成为最具发展潜力的四大区域，资本和载体优势正在发挥强大经济效益，经济发展的聚集效应开始释放。

　　——小城镇建设速度进一步加快。东起富莱食品公司、西至两禅房西与子牙镇接壤处，3000米内水、电基础设施功能基本形成，行政管理、社会管理、文化教育、居民生活、三产服务、社会保障、工业发展等初具规模，小城镇功能不断完善，村镇建设取得新的成果。

　　——非公有制经济发展规模扩大。以民营为主的发展思路得到贯彻实施，企业民营化改造已经完成，非公有制经济达到100%，成为支撑经济发展的主要力量，经济增长的内在动力更加强劲。

　　——社会事业全面进步。九年制义务教育完成率达到96%，高中升学率达到95%，新增劳动力平均受教育年限超过10年。沿庄、东滩头两座卫生院相继改、扩建完成。农村合作医疗进一步扩大，医疗卫生服务水平进一步提高。7个村实现集中供水，11个村有线电视入户，300多“五保”人员生活应保尽保，79%以上农村户厕得到改造。农民养老保险覆盖面逐年扩大。各项社会事业协调发展，人民群众生活水平和质量显著提高。

　　(二)面临的形势

　　“十一五”期间，面临的问题和矛盾。经济结构与资源、环境的矛盾加剧；经济快速发展与社会发展薄弱环节的矛盾逐步显现；现代服务业和公共服务相对滞后，劳动力结构调整和社会保障压力增加；加快发展与群众利益关系的矛盾日益突出；随着国内外市场竞争压力的进一步加大，工业规模小，发展环境差，产品竞争能力弱的问题日趋明显；域内经济发展不平衡的问题比较突出。

　　二、“十一五”规划的指导思想和目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，把“工业强镇”和建设社会主义新农村作为发展的主线，突出自身发展特色，充分发挥比较优势，构建资源节约型、环境友好型发展模式，坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，努力构建和谐沿庄。

　　(二)规划目标

　　在全面建设小康社会的基础上，把沿庄建设成静海西南部新型重镇。重点发展基础设施齐全、结构优化、具有可持续发展能力的产业化农业；建设总体布局合理，行业优势强劲，对整体经济具有支撑和拉动作用的镇村工业；建设行业相互流通，人员从业面广，具有促进农村经济社会发展的现代服务业；建设布局优化合理，各项设施配套齐全、环境优美，具有社会发展承载能力的小城镇，实现经济实力显著增强，发展环境更加优化，社会事业协调发展，整体面貌明显改善，人民生活更加舒适美好。

　　经济发展预期目标：生产总值达到6亿元，年均增长20%；人均生产总值达到18750元，年均增长20%；财政收入达到2940万元，年均增长25%；农民人均纯收入达到10694元；全社会固定资产投入累计达到5亿元，其中小城镇基础设施建设投资3600万元，工业投资3.6亿元，招商引资达到2亿元。三次产业比重调整为9：51：40。

　　创新能力目标：研究与发展经费支出占生产总值的比重达到1.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重达30%，科技成果推广利用率达到95%。

　　城镇建设目标：村街硬化、美化率达到100%，集中供水达到80%，垃圾集中无害化处理率达到90%，乡村绿化覆盖率达到37%。

　　节约型社会目标：资源循环利用率80%，万元生产总值耗能1.2吨标煤，万元生产总值耗水17吨，镇村空气好于二级以上天数达到95%。

　　社会事业目标：教、科、文、卫支出占财政支出不低于50%，九年义务教育完成率98.5%，高中升学率95%以上，农村合作医疗覆盖率100%，农民养老保险率40%以上，农村“五保”老人应保尽保，人口出生率控制在10‰以内。

　　三、“十一五”发展中心任务

　　以加快发展速度和提高效益为中心，进一步推进经济结构战略性调整和增长方式的转变，全面构建适应社会主义市场经济发展的产业体系。

　　(一)加快推进农业产业化进程

　　以农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为核心，建设高产、高效、生态、安全为目标的城郊型农业，提高综合生产能力，全力推进农业产业化进程。

　　1、调整优化结构。稳定粮食生产，加快发展畜牧业，促进农业结构进一步优化，粮食复播双收面积稳定在40000亩。畜牧养殖规模逐年扩大，市县级养殖小区达到14个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到65%以上。

　　2、实施良种工程。建立健全优质品种的繁育体系，加快农作物新品种、家禽家畜改良、良种繁育基地建设，良种覆盖率90%。

　　3、加快推进产业化经营。以农产品加工企业为重点，加快科技开发、上规模、上档次、增品种，带动种养业发展，形成一批区域性、专业化的农产品生产、流通和加工基地。到“十一五”末，进入产业化经营体系的农户达到80%。

　　4、加快设施农业建设。以津涞路和黑龙港河中低产田改造为重点，逐年增加投入，新打机井40眼，铺设防渗管道70公里，使农用机井达到330眼，地下管道总长270公里，农业基础设施配套总面积达到6万亩。

　　(二)加快新型工业化进程

　　以结构调整和产业升级为重点，实现新兴业态与传统经济的共同发展。

　　1、以招商引资推动工业发展。在更大范围、更广领域和更高层次上吸引资金，引进符合国家产业政策，利于发挥本地优势，产业关联度高、市场前景好、高科技、高效益、低耗能、低污染的项目。“十一五”期间，招商引资平均每年以21%的速度递增，五年累计引资额达到2亿元。

　　2、培育壮大优势产业。立足产业基础和比较优势，培育一批核心竞争力强的企业。喉箍产业以凯诺实业公司为龙头，加快新品开发，优化产品结构，提高科技含量，扩大生产规模，销售收入和利润分别比“十五”翻一番，达到2.5亿元和2000万元。餐具制造以长润和天泰两个公司为龙头，加快技术改造，产品研发，壮大产业规模，进一步扩大国际国内市场占有率，“十一五”末利税达到1500万元。食品加工产业以富莱和金春利两个公司为龙头，扩规模、上档次，带动发展几个同类企业形成规模优势，“十一五”期间再发展3-5个投资500万元年、销售收入2000万元、利税300万元以上的规模企业。金属加工产业以东部的宇峰金属制品公司、中部的宇升金属制品公司和南部的静诚金属制品有限公司为龙头，延伸产业链条，扩大生产规模，带动拆解业和相关产业的发展，十一五期间，通过循环经济运行模式，产值、利润以年均25%的速度递增。

　　3、推进产业结构优化升级。一是借外来和民间资本，以现有支柱产业和规模企业为载体，加快规模的扩张和产业链条的前延后伸，形成特色产业集群。二是采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，每年用于技改资金不低于3000万元。三是增强自主创新能力，积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，使高新技术产值占工业总产值的比重达到35%。

　　(三)加快现代服务业发展进程

　　以发展新兴产业为重点，加快传统服务业向现代服务业的转变，全面提升服务功能和综合竞争能力。

　　1、加快建设现代化物流聚集区。借助京沪高速公路元蒙口出口、津涞路通往河北省南延两大交通优势，完善镇域内乡村公路网络，形成内通外达的物流辐射功能。扩大元蒙口、沿庄、大黄洼、东滩头四个集市，在陈大路和津涞路沿线，建设集货运、配载、仓储、物流、交易、配送、信息服务、展示等物流服务于一体的集散型物流区，形成布局合理，多种层次、规模适当、配套齐全、有机链接的物流格局。

　　2、发展房地产服务业。以陈大路小城镇建设为龙头，打破村村界线，吸纳各村有能力的人员在区域内投资置业。引导社会资本，发展房产业和旅店租赁服务业。按照国家土地政策，根据供需双方自愿原则，搞活土地开发利用，激活房地产市场，刺激房地产市场需求。

　　3、加快流通及社会服务体系建设。坚持建设大市场，发展大商业，搞活大流通、大贸易的发展方向。以陈大路和津涞路为主线，重点建设一批面向全市乃至全国的大型贸易市场，形成一批具有一定经济实力大型零售企业。鼓励超市、便利店、专卖店等各种现代商业业态的发展。加快社区综合服务业发展。

　　(四)加快镇村工业园区建设

　　按照产业聚集、土地集约、布局合理的发展思路，加快镇村两级工业园区和重点区域建设。

　　东部高新技术产业园区。“十一五”期间企业入驻率90%以上，实现增加值1.5亿元，利润2000万元。南部循环经济园区，在现有规模的基础上，完善整体规划和项目配置，为项目进入打好基础。“十一五”期间建成规模企业5家，销售收入和利润分别达到2亿元和1500万元。村级工业聚集区。“十一五”前两年建成东元、东滩头、张庄子、东禅房、小黄洼、流庄、沿庄、小河8个村工业聚集区建设，总面积10万平方公里。区内基础设施齐全。后三年完成其他几个村工业聚集区规划建设。到“十一五”末，村级工业聚集区工业增加值达到6亿元，销售收入和利润分别达到10亿元和8000万元。

　　(五)加快村镇建设步伐

　　按照发展集约、人口聚集的思路，加快小城镇建设步伐，构建小城镇发展新体系。围绕改善农村生产生活环境，加快文明生态村建设。形成小城镇一条街为骨架，中心村为支点，产业支撑、功能配套突出的村镇发展新格局。路网建设按照新建和改建并举的原则，以陈大路和津涞路为骨架，新建和改建乡村公路，达到村村路通，路况良好，到“十一五”末，乡村公路总里程达到80公里。公用设施建设。完成24个村集中供水工程，实现农村饮水安全。完成废水排放工程和生活垃圾集中处理工程。改善农村生活卫生环境。小城镇两侧辐射路全部绿化，村街绿化美化。

　　(六)节约型社会建设

　　以资源综合利用和发展循环经济为重点，强化全民节约意识，促进经济社会可持续发展。

　　1、推进清洁生产。以有色金属、化工等企业为治理重点，大力推进清洁生产。大力发展节能降耗、资源综合利用、环境保护的产品和技术，限制高耗能、高耗水、高污染的项目。采用高新技术和先进实用技术改造传统产业，支持企业通过技改调整产品结构，提高技术装备水平。实施污染全过程控制，减少生产过程中的废物排放。到“十一五”末，规模以上企业全部实现清洁生产。

　　2、发展循环经济。围绕有色金属加工和高效农业，加快推进组织结构和产业升级，实现企业内部的物质循环，降低资源消耗。通过企业间副产品和废弃物交换，基础设施共享，不断延伸产业链条，补充链条节点，促进上下游产品配套企业聚集。大力推进生态农业的发展，以畜禽养殖小区为重点，推广畜牧养殖废弃物资源化、生态化综合处理及封闭循环新型农业发展模式，形成种养业的循环发展新格局。

　　3、构筑循环经济的支撑体系。加强科技服务中心建设，推进工业、农业关键技术和新技术的推广、应用和扩散，积极引导公众重视节约、乐于节约、善于节约。建立可行的节能降耗规章制度，严格环境标准，促进循环经济的发展。

　　(七)社会事业建设

　　继续贯彻落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内。医疗、养老参保覆盖率达到10%和40%。“五保”人员年均供养在2500元以上。加快科技发展步伐，科技对经济增长的贡献率达到65%左右，农业科技进步完成率达到55%。加快教育发展步伐，改进学校德、智、体、美和劳动教育，建立合理的“五育”体系。加快实用技术培训，贴紧实际培养人才，使职业教育贴紧经济社会发展的需要。

　　四、远景展望

　　综合经济实力明显增强。生产总值达到37.15亿元，年均增长18%；人均生产总值达到1.3万美元。

　　基本建成现代化农业生产体系，农业基本实现商品化，集约化、机械化、普遍采用新品种、新技术、先进设备和科学管理，科技进步贡献率80%。

　　基本建成农村工业化体系。高附加值产品，高新技术产业和外向型经济有较大发展，基本建成结构合理，独具特色的工业化体系。

　　基本建成现代新农村体系。小城镇建成并进一步完善，各村现代化农村功能特色健康发展，整体面貌得到根本改观。

　　农民收入水平和生活质量大幅度提高，2020年人均收入达到27737元，消费结构明显改善，物质文化生活更加丰富。