天津市静海区市场监督管理局

稳经济促发展优化营商环境二十三条措施

    为深入贯彻国务院关于稳住经济发展的决策部署及市市场监管委关于深化“放管服”改革相关工作要求，进一步落实市第十二次党代会精神，优化区域营商环境，更快更好培育市场主体发展，为静海区经济高质量发展注入更多市场监管活力，制定如下工作措施：

    一、深化改革，着力降低企业制度性交易成本

   （一）深化商事登记制度改革，提升企业开办“一网通办”效能，严格保证企业开办0.5个工作日的审核时限。畅通企业注销渠道，增加简易注销适用企业类型，企业简易注销公告期压缩至20日。加大对电子营业执照的应用推广力度，积极宣传引导申请人下载、使用电子营业执照。

   （二）创新个体工商户登记审核模式。打造个体工商户“同城通办”登记模式。打破地域限制，统一审核服务标准，实现静海区个体工商户营业执照“就近领”。积极宣传引导申请人使用“津心办”APP中的个体工商户开业登记功能，实现个体工商户登记“掌上办”。

   （三）放宽企业住所（经营场所）登记。以中日健康产业园示范区为试点推行市场主体集群登记。严格落实市场主体跨区迁移流程简化工作，取消申请迁出环节，市场主体跨区迁移更自由。

   （四）稳步推进登记权限“一放一接”。加力保障企业开办“审核分离”初审权限下放基层，为更多企业提供高效便捷、标准统一的就近登记服务。认真做好股份有限公司登记管理权限承接工作，确保我区股份有限公司登记注册、档案查询工作有序开展。

   （五）严格落实仅销售预包装食品备案制度。新开办的市场主体，可以在办理市场主体登记注册时，一并办理仅销售预包装食品备案；已经取得营业执照的市场主体，涉及“仅销售预包装食品”相关经营范围变更的，可通过“市场主体一网通办”办理变更登记时，一并办理仅销售预包装食品备案，无需办理营业执照变更登记的，可通过线上或线下提交申请单独办理备案。

   （六）实行食品生产许可“网上办、不见面”审批。办理时限缩短为4个工作日（不含现场核查时限）。疫情期间，企业办理食品生产许可（不含特殊食品）变更、延续事项，承诺生产条件未发生变化的，免于现场核查。

   （七）优化全国工业产品许可证核发程序。对除危化品外的9大类工业产品生产许可证核发实施告知承诺审批，取消全部纸质材料，企业通过天津市工业产品质量监管系统网站在线申报，“全程网办，不见面”。

   （八）放宽药品经营企业准入条件，降低药品零售企业营业场所面积要求，由使用面积不少于60平米调整为不少于40平米；对申请开办仅经营乙类非处方药零售企业实行告知承诺制。

    二、强化服务，着力焕发市场主体澎湃活力

   （九）开展质量基础设施“一站式”综合服务。依托静海区大邱庄质量基础设施“一站式”综合服务平台，围绕钢管行业，开展质量帮扶行动，提升质量效益。根据企业在计量、标准化、检验检测、认证认可和质量管理等方面的实际需求，提供便捷高效的一站式综合服务和质量技术支撑。

   （十）深入开展“计量服务中小企业行”活动。组建区级计量服务队，公开联络方式和涉企优惠政策，加强政策解读，组织辖区相关企业收看市市场监管委制作的计量公益视频课程。对辖区加油站、眼镜制配单位、供热站、气体充装站等重点领域提供计量服务，帮助企业解决计量相关问题。

   （十一）提升区域企业标准化建设质量。对标国际标准，指导帮扶企业开展对标达标工作；鼓励企业在“企业标准信息公共服务平台”上公开声明，引领企业高质量提升，培育企业标准“领跑者”。

   （十二）畅通商标注册申请渠道。充分发挥区政务服务中心商标受理窗口业务咨询、注册指导、法规宣传的积极作用，为静海区及周边地区各类市场主体提供便利化服务，提高商标注册成功率。

   （十三）加大知识产权政策支持力度。支持企业强化知识产权规范管理，对注册地在静海区，首次取得知识产权管理体系认证证书，按照实际发生认证费用进行资助（贯标辅导、咨询等服务费用不予资助），最高不超过5万元；支持企业进行知识产权质押贷款，以发明、实用新型专利权质押方式从金融机构获得贷款，发生的专利评估费用，在获得市级资助基础上给予1:1匹配。

   （十四）实施品牌带动战略。帮助企业完善广告管理制度，推动广告企业与本地企业的业务对接，带动广告业务收入增长，增强静海产品市场影响力，加大对新兴媒体广告的支持力度。

   三、优化监管，着力打造包容审慎、公平竞争的市场环境

   （十五）完善“互联网+修复”信用修复系统。优化经营异常名录等信用修复在线申请功能，凡是能通过信用信息核实申请人是否履行义务的，不再要求申请人提供佐证材料，实现信用修复“一口受理、全程网办”。

   （十六）落实市场轻微违法违规行为依法免予处罚清单。对民营企业的一般违法行为，慎用查封、扣押等措施。落实《天津市市场监管领域免罚清单》和《天津市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，引导市场主体及时自我纠错。

   （十七）推行包容审慎执法。在执法办案过程中，积极运用说服教育、督促改正、行政指导等非强制性手段，对轻微违法行为予以纠正和规范，提供更加宽容的发展环境。

   （十八）强化市场价格监督管理。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，集中开展水电气暖等公用事业收费专项整治。开展转供电不合理加价行为常态化清理规范和涉企违规收费专项整治行动，围绕重点领域、重点环节持续推进我区涉企收费检查。推动金融机构减费让利减轻企业负担，降低小微企业和个体工商户经营成本。

   （十九）强化医疗器械经营企业监督检查力度。对重点行业实施重点监管措施，规范市场主体经营行为，严控安全风险隐患。

   （二十）加强广告监管执法力度。坚持线上线下一体化管理，开展涉嫌违法违规广告的监测和公开点评以及广告自律劝诫活动，提高行业自律意识和水平。对广告经营单位开展法律培训，加速培养高水平广告人才，引导各类广告企业合法合规快速发展。

   （二十一）强化公平竞争审查刚性约束。常态化开展公平竞争审查工作，严格落实相关制度、文件及办法，对照《静海区公平竞争审查制度实施细则》认真进行文件的审查工作。

   （二十二）严厉打击不正当竞争行为。聚焦互联网经济领域，严厉打击平台企业利用技术手段干扰市场主体正常经营、扰乱市场公平竞争秩序的行为；持续对仿冒混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为查处力度，切实解决影响公平竞争的难点堵点问题，进一步提升我区市场竞争整体质量和水平。

   （二十三）加强商业秘密保护。编制企业商业秘密保护指南，积极对接本市商业秘密保护专家库，指导企业建立符合行业特点和自身要求的商业秘密内部管理制度，提升企业商业秘密保护管理水平，继续推进静海区商业秘密保护基地建设，保护企业核心竞争力，为企业创新赋能，助力企业高质量发展。