（一）开展送贷款行动

1.推广应用“智慧小二”等普惠小微金融服务平台及产品，全力做好政策宣讲解读，发挥融资服务专员作用，开展融资对接，为个体工商户融资需求制定服务方案，组织银行机构深入个体工商户“面对面”沟通，促使银行贷款资金落地商户，为个体工商户提供高效、便捷、快速、精准金融服务。向广大个体工商户推送普惠金融产品客户端目录索引，畅通个体工商户融资渠道。鼓励银行机构推出随借随还贷款产品，更好满足个体工商户的资金需求。梳理银行机构促进个体工商户发展的金融政策、信贷产品和办理流程图，优化个体工商户的金融服务流程，及时掌握银行机构的优惠政策。（责任单位：区金融局、区市场监管局、各乡镇、街道、园区）

2.开展创业担保贷款政策宣传工作“贷”动新发展，通过发放宣传单，借助微信、抖音等新媒体平台，广泛宣传创业担保贷款的实施范围、申请条件，贷款额度等政策和流程，提高政策宣传知晓度，使更多的创业人员享受创业扶持政策，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围。（责任单位：区人社局、各乡镇、街道、园区）

3.搭建银行与个体工商户对接平台，区个体民营企业协会通过召开座谈会、对接推动会和经验交流会等形式，深入了解个体工商户多样化需求，帮助个体工商户解决融资难题。（责任单位：区金融局、区个体民营企业协会）

（二）开展送技能行动

4.引导个体工商户自行与培训机构对接，进一步提升创业技能。鼓励本区培训机构对劳动年龄内的个体工商户开展免费创业培训。将符合条件的个体工商户纳入职业培训补贴范围，有意愿的个体工商户参加我市“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”所列职业和等级技能培训，给予培训补贴支持。（责任单位：区人社局、各乡镇、街道、园区）

5.开展创业培训“马兰花计划”工作任务，提升创业服务能力。打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系。做深做实创新人才培养、职业技能培训，助力从业人员成功创业，真正实现以高质量创业带动就业。（责任单位：区人社局）

（三）开展送岗位行动

6.对有用工需求的个体工商户，举办线上线下“公共就业招聘活动”。组织实施“开展职引未来 筑梦青春”2023年静海区百日千万招聘专项行动暨个体工商户服务月专场招聘会，缓解个体工商户“用工短缺”难题，为其提供政策咨询、职业介绍服务。（责任单位：区人社局、各乡镇、街道、园区）

7.优化用工招聘服务举措，区个体民营企业协会联合相关人才机构搭建就业创业平台，开展人才招聘活动，满足个体工商户多样化用工需求。（责任单位：区人社局、区个体民营企业协会）

（四）开展送商机行动

8.推进商业中心建设提升，支持闲置商业载体提质升级，强化区域服务功能，推动商业中心购物、休闲、娱乐等业态融合发展，为个体工商户增加经营场所供给。鼓励我区开办夜市，要求夜市开办方引导个体工商户规范进驻夜市经营，形成多元化夜间消费市场，繁荣区域夜经济，为广大商贸个体工商户提供广阔的发展空间。组织开展“放心消费示范企业”、“放心示范街区”创建，建立推广“线下无理由退货”机制，营造放心消费市场环境。（责任单位：区商务局、区市场监管局、各乡镇、街道、园区）

9.开展促消费活动，落实市商务局“海河国际消费季”活动方案，发挥“消费券”市场撬动作用，激发市场需求，催生消费热点。联合建设银行、工商银行等金融机构，针对餐饮、住宿、家电等领域的个体工商户推出促销专项活动，为广大商贸领域个体工商户提供繁荣稳定的消费市场。（责任单位：区商务局、各乡镇、街道、园区）

（五）开展送服务行动

10.汇聚计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等方面专业机构和技术专家的智慧和经验，发挥质量基础设施“一站式”服务作用，回应共性需求，实施精准服务，采用“一户一策”“巡回问诊”“抽查+帮扶”等措施，促进质量技术帮扶行动在我区经济高质量发展中发挥更大作用。深入开展技术咨询和质量、检验领域的培训指导，为个体工商户免费检定计量秤，提供食品质量安全技术检验，指导经营者建立健全重点工业产品质量管理制度，增强产品质量管控能力，助力经营主体高质量发展。(责任单位:区市场监管局)

11.打造“网上办+掌上办”模式，依托天津市“经营主体一网通办”平台，为个体工商户提供设立、变更、注销全流程无纸化网上办理服务。指导个体经营者通过“津心办”APP申请登记，实现个体工商户登记移动端“掌上办”。打破传统的“一址一照”限制，建立市场主体住所集群登记管理制度，释放场地资源，引导个体工商户通过“入驻”托管机构的方式进行开办注册登记，从源头上降低住所登记门槛和创业成本。(责任单位:区市场监管局、各乡镇、园区)

12.优化标注经营异常状态等监管服务手段，对没有在规定时间内参加年报并被标记为经营异常状态的个体工商户，指导经营者自行网上补报年报并进行信用信息修复，不断提升个体工商户信用水平。推动“个转企”登记，允许个体工商户保留原字号、行业特征。支持个体工商户转型升级为企业，助力企业高质量发展。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

13.对符合条件的增值税小规模纳税人免征或减征增值税，持续做好小微企业增值税期末留抵退税政策落实与衔接，实施“六税两费”减免。加强退役军人及随军家属从事个体经营有关政策宣传，实施自主就业退役士兵税费扣减政策。（责任单位：区税务局、区退役军人事务局）

（六）开展送维权行动

14.建立个体工商户合法权益保护机制，打造“个体工商户之家”。依托区个体民营企业协会，公布咨询电话(022-28943823)，畅通个体工商户诉求收集和维权快速响应渠道，及时了解诉求、回应难题。开展消费投诉公示及消费维权“五进”(“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”）活动，引导消费者合理消费、健康消费、公平消费。（责任单位:区市场监管局、 区个体民营企业协会）

15.强化水电气暖领域涉企收费治理。严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准和擅自设立收费项目的违法违规行为，切实为个体工商户降费减负。(责任单位:区市场监管局、区发改委、区财政局依职责分工)

16.强化反垄断和反不正当竞争执法。深入排查平台经营者为个体工商户线上经营提供服务过程的垄断协议、滥用市场支配地位的违法线索，引导平台经营者依法合规开展经营。严厉查处因虚假宣传、恶意诋毁等为抢占市场份额、挤压个体工商户生存空间的不正当竞争行为，维护公平竞争秩序。(责任单位:区市场监管局)

四、工作安排

（一）动员部署阶段(2023年7月中旬)

落实全市促进个体工商户发展工作会议精神，凝聚全区上下助力个体工商户发展壮大的强大精神动力，有力激发个体工商户活力，在推动高质量发展中践行见效。发布《天津市静海区促进个体工商户高质量发展专项行动方案》，聚焦精准，靶向施策，提升个体工商户稳定经营能力。全区各单位立即行动，依照职责分工，加快推动落实。要将落实促进个体工商户发展各项措施与全区“大招商”、“大服务”“大调研”活动统筹推进，提升工作质效。(责任单位:静海区扶持个体工商户发展联席会议办公室)

（二）推动落实阶段(2023年7月20日——9月25日)

组织开展辖区“个体工商户服务月”活动，深入了解个体工商户经营状况、诉求问题、意见建议，建立工作台账，形成问题诉求解决清单，切实把底数摸清、问题摸准、情况摸透，研究提出针对性帮扶举措，送政策上门、送服务到家、送温暖到户，加强对不同行业个体工商户经营状况的调研，提出问题解决方案；结合个体工商户发展特点，创新精准服务方式，千方百计帮助个体工商户发挥优势、融入市场，重点围绕汽车消费、夜间经济、餐饮美食、商圈消费等方面开展不同主题的促消费活动，共同促进个体工商户健康发展。(责任单位:静海区扶持个体工商户发展联席会议成员单位)

（三）督导评估阶段(2023年9月26日——9月30日)

各单位全面总结专项行动开展情况，区扶持个体工商户发展联席会议办公室采取“四不两直”方式，对各单位开展活动情况进行督导，实地检查政策落实、问题解决情况，了解个体工商户满意状况，对组织推动不力，工作进展缓慢、商户满意度不高的，进行督办通报。认真总结工作成效，摸索规律，建立长效服务机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全区各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于大力发展民营经济的重要论述，深刻认识个体工商户发展对保民生、保市场、稳就业的重要意义。要统一思想认识，提高政治站位，压实责任，为专项行动顺利实施提供组织保障。

（二）坚持务实高效。坚持求真务实，高标准做好政策解读宣传、对接帮扶等工作，协调解决个体工商户发展遇到的问题，确保反馈困难问题“件件有着落、事事有回音”，让广大个体工商户真切感受到关怀和温暖，增强发展信心。联席会议各成员单位要强化责任意识、协同观念，加强业务指导，形成帮扶合力，让更多个体工商户享受到各项优惠政策红利，繁荣个体经济健康发展。

（三）加大宣传推广。全区各单位要结合工作实际，利用多种形式开展宣传活动，讲好个体工商户故事，发挥先进个体工商户的示范引领作用，激发个体经营者的创业热情，营造全社会尊重个体工商户、尊重创业者的良好风气，不断提升专项行动知晓度和影响力，确保促进个体工商户激发活力专项行动见行见效。

请各单位于10月3日前将开展专项行动及落实《促进个体工商户发展条例》采取的措施、取得的成效、典型案例等情况反馈至静海区扶持个体工商户发展联席会议办公室(区市场监管局)，区市场监管局梳理汇总后向区政府汇报。