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法治政府建设

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2019年度团泊镇法治政府建设情况报告
文章来源: 天津市静海区团泊镇人民政府 更新时间:2020/03/13 10:10:00

在区委、区政府的正确领导下,我镇严格按照区委全面依法治区委员会办公室相关文件精神,大力推进法制建设,以提高依法行政能力,推进服务型政府建设为重点,不断加强制度建设,全面推进依法行政。现将法治政府建设工作情况总结报告如下:

一、加强组织领导,贯彻落实提高政治站位

我镇全面贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署,将依法行政工作纳入党委和行政年度工作计划,列入重要议事日程,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求对依法行政工作进行全面安排,做到工作有计划、阶段有重点、事事有安排,有力地保证了工作能够深入、有序地展开。

一是强化领导。2019年我镇调整充实了依法行政工作领导小组,由党委书记任组长,镇长、党委副书记任副组长,其他班子成员为成员,领导小组下设办公室在维稳办,由维稳办主任任办公室主任,其他科室主任为办公室成员。二是充实机构。结合法治政府建设工作,抽调精干力量到镇网格综治中心法制部门任职,配备科级干部2名。三是明确职责。进一步明确和落实创建工作职责任务,镇领导小组及办公室全面推进依法行政工作的组织协调检查落实工作,划拨依法行政工作专项经费,同时要求各村、各单位均要确定专人负责此项工作,并将依法行政工作纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中。对单位及干部个人依法行政工作实行平时掌握,过程考核和结果测评相结合,并邀请社会各界人士参与监督,通过这一系列措施的落实,进一步激发了干部自觉学法,主动依法办事,自觉约束和规范行为,从而使全镇依法行政工作得到有效落实。

二、实施多措并举,确保法治建设工作成效

(一)深入学习法治理论

团泊镇健全了镇党委中心组学法和领导干部法制培训机制,全力抓好领导干部学法用法工作,镇党委、政府领导带头,对干部职工多次进行了新修版《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地法》、《选举法》、《信访条例》等法律、法规的教育,从而在机关及各基层单位广泛树立社会主义法治理念,形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境,大力提升全镇机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念和运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

(二)加强执法队伍建设。

按照先培训、后执法的原则,有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训,积极组织执法人员参加上级业务主管部门组织的法律法规培训、业务培训,强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法制意识。

2019年度我镇共计报考综合执法考试23人,有7人通过考试,同年7月份由市政府统一下发街镇综合执法证件。

(三)完善法律顾问制度

聘请专业律师担任我镇法律顾问。领导决策有法可依,在法定权限范围内行使职权,按照法定程序行使权力,保障行政决策的合法性,重大行政决策广泛听取意见,严格执行行政审批制度规定,加强诚信建设提升公信力,大力推进政务信息公开,自觉接受各方面的监督,建立健全领导干部带头学法制度,提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(四)抓好法治教育培训

为提升村两委干部依法办事的能力,培养村学法守法用法的带头人,打造一支具有较高法律素质的基层干部队伍,开展了全镇村“两委”干部法制培训活动。本着“需要什么培训什么”的宗旨,围绕统筹城乡发展中土地管理、房屋拆迁、土地征用等生产要素在城乡之间自由流动和户籍改革等法律问题,以《中华人民共和国村民委员会组织法问答》、《中华人民共和国村民委员会组织法》为学习资料,全镇8个村“两委”干部和部分议事会成员参加学习。

(五)进一步加强我镇法制宣传教育力度

一是以提高全镇公民的法律意识和素质为基础,进一步促进公民法治观念的树立与法治行为的养成;二是加大在法制宣传方面的投入,让群众在休闲当中就能感受到法制的教育;三是利用村法制宣传橱窗和板报,大力宣传宪法、“七五”普法和“法治静海”和“法制团泊”建设,充分发挥司法所和镇综治办的职能,利用小区物业管理的平台向村民发放与村民生活相关的法律知识宣传资料。四是强化对我镇外来务工人员的法治教育,提高其自觉学法、守法和依法维权合理表达诉求的能力;五是着力推进对我镇企业经营管理人员的法制宣传教育,建立完善企业经营管理人员学法用法制度,开展多种形式的企业法制教育和法制培训。使全镇公民的法律素质有一个明显的提高,形成我镇特有的法治文化建设特色。

三、存在问题及原因

我镇法治政府建设工作与上级的要求、群众的期盼相比仍存在一定程度上的差距,依法行政的水平还有待提高,法治能力的培训还要持续,法治政府建设的力度还要加强。

一是法治政府建设工作方式过于单一,在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作缺乏创新需进一步强化;二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高,个别村干部文化水平较低,对于法治政府建设工作适应较慢。

四、2020年工作计划

(一)强化组织保障,加强法治能力建设

自十八大以来党中央把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一,我镇始终将法治政府建设作为重点工作,严格落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任,对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责,切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。加强干部职工依法行政理念建设,通过定期组织培训、宣讲,利用新媒体建设法治宣传教育阵地的方式,提高干部队伍对依法行政的认识,支持并参与到依法行政中来,同时通过树立先进典型,发挥示范引领作用,传递法治建设正能量,不断推动我镇各项事业全面发展。确保行政执法资源的合理配置,要按照人随事走,费随事转的原则,保障人员到位、经费到位、工作设备到位,不断改善行政执法工作条件,提高行政执法效能。完善法制工作队伍建设,充分发挥乡镇法律顾问、社区普法志愿者在政府法治建设工作中的作用,不断增强法制工作人员政治意识、大局意识和责任意识,不断提高政治素质和业务能力,加强对村居基层组织建设的监督,努力夯实依法行政基础。

(二)推进依法行政,建设法治政府

一是建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制。切实转变政府职能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。二是进一步健全完善政务公开,全面推行重大行政决策公示制度。三是完善行政执法程序,提高执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度,健全行政执法人员管理制度,严格实行行政执法人员持证上岗,按要求开展行政执法人员清理工作。四是强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。完善权力制约和监督机制,健全行政监督、法律监督、民主监督和社会监督的联动机制。强化镇人大对政府的监督力度,确保政府机关依法履行职能。充分发挥社会监督、舆论监督的作用,畅通各种监督渠道。

(三)依法调处社会矛盾,加强社会治理

一是要整合调解资源,依法调处各种社会矛盾,确保一方平安。完善矛盾纠纷排查化解机制,积极妥善处理涉法涉诉信访案件,建立社会矛盾调处机制。二是要依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及非法宗教组织的颠覆、渗透、破坏活动。三是要进一步加强社会治安防控体系建设,开展预防青少年违法犯罪工作,落实刑释解教人员安置帮教、村(居)矫正等措施,全力解决影响群众安全的突出问题。

法治政府建设是一项长期的工作,我镇将结合实际,在法治政府建设工作中除陈推新,放开思路,大胆创新,积极探索我镇法治政府建设工作的新路子,为我镇的经济发展、社会进步营造良好的法治环境。