天津市静海区人民政府关于2019年

履行教育职责情况自评报告

（代拟稿）

市政府教育督导室：

按照市政府教育督导室要求，静海人民政府对照指标体系逐项自评，现报告如下：

一、坚持为党育人，全面贯彻党的教育方针

（一）全面加强党对教育工作的领导。成立了以区委书记蔺雪峰任组长的区委教育工作领导小组，定期召开工作会议，学习党中央、市委重大教育决策部署，听取教育工作汇报，研究解决教育发展难题。2019年7月19日召开区委教育工作领导小组会议。9月10日，组织召开静海区教育大会。12月31日，区委常委会听取全区义务教育和教师队伍建设情况报告。2020年3月26日，召开区委教育工作领导小组年度第一次工作会议，研究部署学校复课开学工作。9月9日，召开区委教育工作领导小组年度第二次工作会议，传达学习习近平总书记关于加强学校思政工作的重要指示精神，研究统筹做好教育经费保障措施。全区各级党政组织牢固树立教育优先发展的工作理念，切实把教育作为改善民计民生的头等大事。各乡镇街道园区、各村街全力支持学校幼儿园建设发展。各部室委办局严格履行工作职责。重视教育、支持教育、优先发展教育成为全区上下的牢固共识。

（二）扎实推进教育系统党的建设。全区教育系统共有党组织245个、其中党委8个、党总支23个、党支部214个，党员3351人。教育系统主管社会组织8个，包括5所民办幼儿园、1个社会团体和2所民办学校。8个社会组织通过单独建立或联合组建的方式建立党组织5个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。坚持从严管党治党，召开全面从严治党工作暨警示教育大会。7000余干部教师填报廉政档案，5个年度主体责任考核靠后单位被约谈，16名同志受到党纪政纪处分。精心组织党组织书记、党员集中培训。发展党员20名。3363名党员自愿捐款41.5万元，4300名干部教师报名献血，310人无偿献血。206名干部教师主动下沉乡镇参与疫情防控和复工复产。实验小学张景岩等党员主动参与抗疫、无私奉献的先进事迹被《天津教育报》、今日头条等宣传报道。

（三）全面加强学生思想政治建设。成立了静海区学校思想政治工作委员会，制定《静海区领导干部进校园开展思想政治工作实施方案》《关于学校领导干部带头讲思政课的通知》，建立完善了区级领导、部门领导、教育局班子成员、学校党组织书记和校长四层级联系学校制度。区委书记蔺雪峰率先深入静海一中调研学校思政教育工作，26位区级领导20位区委教育工作领导小组成员单位主要负责同志深入联系学校调研思政工作、给学生讲思政课。区教育局印发制定《静海区学校思政课教师培训培养规划》，每年对思政课教师至少进行1次集中培训，组建思政课课程群，建立区、乡镇、校三级思政课研究队伍。19人次思政课骨干教师参加国家级、市级学习培训。

（四）健全全面发展的育人机制。落实立德树人根本任务，对加强学校思政工作、劳动教育做出安排部署。结合我区实际，拟定了《关于全面加强静海区中小学劳动教育的实施办法》和《静海区关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》，思政课建设、劳动教育得到进一步强化。认真组织思政课程、教师建设情况调查，组织落实劳动教育情况总结调研，掌握第一手资料。认真拟定中小学绩效奖励考核实施细则，对思想政治教育、劳动教育重点考评。扎实推进落实《天津市中小学生思想品德发展水平评价指标》，组织学生搞好过程性评价，对如何做好评价工作做了指导性说明。寒暑假精心设计学生假期德育作业，指导学生在假期中注重良好思想道德、行为习惯的培养，积极参加公益劳动、家务劳动。

（五）统筹做好疫情防控工作。成立静海区疫情防控复课开学分指挥部和教育系统成立疫情防控工作指挥部，坚持“四战”思维，完善10项制度4个流程，指导全系统学校、幼儿园规范做到“七个统一、八个到位、五个一律”。精准做好师生健康信息筛查、统计分析、防疫物资储备等工作，妥善做好应急处置。坚持乡镇部门联防联控，全区中小学幼儿园分四批次顺利复课开学。制定《静海区中小学2020年春季学期延期开学“停课不停学、学习不延期”工作方案》，分七个片区对“停课不停学”工作实行网格化管理。完成615课时，362G学习资源制作储备。强化学生心理健康教育，开通学生心理热线，督促指导学生开展好居家锻炼和劳动实践。圆满完成4126名考生高考和8978名考生中考的组考任务。教育系统实现了“零疫情”“零感染”。市教委在全市推广我区教室消毒“红黄绿”三个消毒巾及学生就餐红绿码等经验做法，市领导于立军、曹小红对我区工作给予高度好评。我区高考疫情防控工作的经验做法被《中国教育报》发表。

二、坚持立德树人，全面推进各级各类教育协调发展

（一）普惠健康发展学前教育。全区现有各类幼儿园271所，其中公办园174所，包括教育部门办园8所，乡镇中心园36所，村办园130所；民办园点97所，包括民办园17所，其中普惠性民办园8所；备案托幼点80所。全区各类幼儿园点在园幼儿20702人，公办园幼儿15494人，民办园点幼儿5208人，普惠性民办园在园幼儿1170人。制定《静海区关于大力发展学前教育的两年行动方案（2019-2020年）》。区政府成立学前教育攻坚领导小组，通过新建改扩建、接收小区配套幼儿园、现有公办资源扩建、民办园提升无证园治理等方式，全面提速农村学前教育资源建设，强化无证园治理与民办园提升，多措并举新增学位9202个。截至目前，全区学前三年毛入园率97.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到80.5%，公办园在园幼儿占比达到74.8%。

（二）优质均衡发展义务教育。实施“村村好”项目建设，目前2所学校主体完工、6所学校基础施工。投入258.58万元实施3所乡村小规模学校改造提升工程，新建建筑面积3280平米。精准制定消除大班额方案，制定《静海区关于进一步加强九年义务教育阶段控辍保学工作的意见》，落实乡镇、村街、学校、家长责任，义务教育阶段巩固率达到99.84%。不断推进“三个课堂”建设，开通名师微课堂、网络课堂，疫情期间课堂录播，师生互动，效果良好。我区基础教育信息化发展综合指数为50.98，位列全市第四位。高标准启动全国义务教育优质均衡区创建工作，确定2022年完成义务教育优质均衡发展区创建目标，目前小学资源配置差异指数为0.410，初中资源配置差异指数为0.403，资源配置达到优质均衡标准。

（三）特色发展高中教育。严格落实国家课程方案、课程标准和天津市课程计划。区教育局将课程计划落实情况纳入了教学常规评价范围，检查过程采取查看课程表、教师任课情况一览表、教案、学生座谈的形式，检验学校课程计划落实情况。制定《静海县普通高中学生综合素质评价实施方案(试行)》，高中阶段使用市教委统一的综合素质评价系统，进行网上评价，评价过程中，注重全面衡量学生综合素质和个体差异，促进学生全面发展；突出教育评价促进发展，体现增值功能的特点，既重视学生的学习成绩，又重视学生思想品德、创新能力和实践能力等多方面潜能的发展。

（四）创新发展职业教育。区成人职业教育中心全面推动落实2018年度天津市中等职业学校提升办学能力建设项目任务。按照《方案》和《任务书》要求，市财政投入500万元推进项目建设。“全面落实立德树人根本任务”、“推进专业教学紧贴技术进步和生产实际”、“提升实习实训装备水平”、“全面提高师资队伍水平”和“全面落实学校安全责任”5项建设，80个验收要点全部完成，完成率100%，顺利通过市教委专家组终期验收。

（五）规范发展民办教育。民办学校招生，纳入审批地统一管理，北京师范大学静海附属学校、天津市翔宇力仁学校与公办学校同步招生。研究制定《静海区民办学校分类登记实施方案（试行）》，组织普惠性民办幼儿园等级评定，由市、区两级财政给予补助。普惠性民办幼儿园收费标准可在同等级公办幼儿园收费标准的基础上最高上浮50%。强化民办学校筹设、设立、变更与终止的许可事项事中事后监管，制定印发《关于加强和改进民办幼儿园管理工作的意见》和《静海区校外教育培训机构管理暂行办法》。制定《静海区2019年校外培训机构年检工作方案》，对全区58所校外培训机构开展年度检查。对114所校外培训机构进行备案，其中76所学科类机构在全国中小学生校外培训机构管理服务平台进行信息公示。

（六）健康发展特殊教育。我区独立设置特殊教育学校—所以，积极推进特殊教育资源教室建设。目前，现有特殊教育资源教室2个，拟新建资源教室2个。全区形成了以特殊教育学校为龙头，以普通中小学随班就读为主体，以送教上门服务为补充的特殊教育体系，2019年，6至14周岁残疾儿童372人，特殊教育学校就读73人，随班就读165人，接受送教上门服务残疾儿童131人，残疾儿童入学率达到99.2%。

（七）务实发展继续教育。全区18所乡镇成校积极开展各类教育培训，服务当地经济社会发展。面向社区群众开展实用技术、劳动力转移、养生保健等培训84982人次。学历教育大中专在学880人，开展培训5609人次。大力推动全民终身学习，2个项目获市级“终身学习品牌项目”表彰，其中1个项目获国家级表彰。依托康宁津园开展老年教育服务，学员免费入学，开设声乐、书法、绘画、围棋等多门课程，参加学习的学员近500人。丰富多彩的休闲娱乐活动和学习资源为老年人学习搭建了平台。

（八）认真做好语言文字和教育扶贫工作。全区中小学幼儿园永久设立“请讲普通话，请用规范字”宣传标语牌。2019年“推普周”，中小学师生上街宣传达400人次，制作展牌20余块，发放宣传材料9000余份。做好东西部扶贫协作和对口支援工作，制定《天津市静海区教育局结对全覆盖工作方案》，与甘肃镇原县中小学幼儿园开展“八个一”活动。先后接待镇原县师生六批次133人次到我区短期学访。完成93所学校对口镇原265所学校的全覆盖工作，完成9所学校对口卡若区24所学校全覆盖帮扶工作。65所学校幼儿园向对口校捐款捐物66万元。全系统干部教师消费扶贫369.6万元、以购代捐151.6万元。

（九）强化学校体卫工作。组织实施学生常规体检，建立学生健康档案，每学期对学生视力状况进行两次监测。投入100多万元完成42所学校、9个幼儿园、5个民办培训机构教室照明改造工程。投入612万元改造34块学校运动场地并按要求全部向社会开放。全区17所学校配有专职校医22人，130所中小学配备保健教师。采取医校共建方式，由区卫健委、乡镇卫生院对口结对服务学校卫生保健工作，参与学校的卫生管理、疾病防控、健康指导等具体工作。2019年，我区《国家学生体质健康标准》总分排名全市第六，总分评定合格率全市排名第四。

三、强化保障，为教育发展保驾护航

（一）保障教育财政投入。一般公共预算教育经费本年182475.37万元，比上年的179097.33万元，增长3378.04万元，增长1.89%。中等职业教育生均一般公共预算教育经费24608.30元，比上年增长8.22%。高中教育生均一般公共预算教育经费29526.47元，比上年增长2.26%。初中教育生均一般公共预算教育经费17808.05元，比上年增长0.45%；小学生均一般公共预算教育经费11231.70元，比上年增长1.59%。幼儿园生均一般公共预算教育经费14131.40元，比上年增长0.09%。严格执行城乡义务教育生均公用经费基准定额标准统一，幼儿园每生每年不低于1200元，小学每生每年不低于1300元，中学每生每年不低于1450元，特殊教育学校每生每年不低于10000元。在校生人数小于200人的按照200人计算。制订了《静海区中等职业学校生均公用经费拨款实施办法》，规定每生每年不低于2500元。

（二）加强教师队伍建设。贯彻落实新时代教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，建立《静海区教师职业道德档案制度》。2019年累计招聘教师309名。制定《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的实施方案》，建立健全义务教育教师工资随公务员待遇调整联动机制。2019年11月7234人发放考评绩效奖励，人均7097元。落实乡村教师待遇，为4130名在乡镇工作的教师实现人均月增资409元。落实乡村教师支持计划，2020年7月25日区长办公会议审议通过，教育局与区人社局、区财政局联合印发《静海区关于进一步落实乡村教师增加绩效工资的实施方案》。核定高中教师绩效总量时，严格按照高中学校教师职称结构比例核定。2019年，我区新增交流中小学教师110人，占应交流人数的10.7%，其中交流骨干教师30人，占交流教师的27.3%；新增交流中小学校长18人，占应交流校长的100%。城区学校向农村校交流和中心校向教学分校交流28人，占交流教师总数的25%。

（三）强化教育督导工作。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，区政府教育督导委员会成员，主任由主管教育副区长张金丽担任，常务副主任由教育局党委书记、局长孙开祥担任。教育督导委员会的办事机构为静海区人民政府教育督导室，办公地点设在区教育局。区教育督导委员会遵照市教育督导委员会的部署安排开展工作，负责统筹全区的教育督导工作，协调区政府有关职能部门落实教育职责。研究审定了《关于进一步加强学校幼儿园责任督学挂牌督导工作的意见》，选派85名责任督学，实现了全区学校、公办幼儿园和有合法资质民办幼儿园挂牌督导全覆盖。

（四）坚持规范办学。全面落实“战区制、主官上、权下放”，建立健全教育“专属网格”运行机制，明确学校党组织书记校长任网格长，切实发挥安全工作第一责任人的责任。制定印发《关于落实“一岗双责”安全工作责任制的意见》《学校安全隐患问题挂牌督办办法》等规章制度，逐级签订《学校安全管理目标责任书》，推动学校隐患排查整治的常态化、规范化。加强平安校园基础工程建设，实现“校园封闭化管理、一键报警装置、专职保安配备”三个100%要求。推进幼儿园视频监控全覆盖工程，243所幼儿园视频监控与市指挥平台联网。与交警部门建立协调机制，常态化做好交通安全宣传教育和管理，加强接送学生车辆摸排管理。积极推进学校幼儿园食堂建设，加强食堂安全卫生管理和人员队伍建设，落实干部教师陪餐制度，做好食堂大宗物品采购相关工作，保证学生用餐安全。

2019年，区政府认真履行教育职责，推动全区教育实现新的发展。在总结成绩的同时，我区教育工作还有一些亟待加强和改善的短板：教育发展的总体规划和空间结构布局需要进一步完善；教育投入和资源配置的力度需要进一步加大；教育内涵发展品质需要进一步提升；推进城乡义务教育一体化发展需要进一步加快；人民群众关心的热点难点问题需要进一步加快解决。今后，我们将坚持问题导向，努力做好以下几方面工作：

一是高起点优化教育资源布局。制定完善《静海区教育设施布局规划（2018-2035年）》，编制并实施好静海区教育事业发展“十四五”规划。

二是高标准提升教育教学质量。推动落实《静海区大力发展学前教育两年行动方案》和《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，促进各级各类教育协调健康发展

三是高水平提升教育品质内涵。坚持立德树人，认真贯彻《新时代爱国主义实施纲要》，全面加强学校思政工作，深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育。

四是高质量提升队伍素质能力。推进全面从严治党工作，推进党建工作与教育教学有机融合，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化干部教师教育管理，狠抓师德师风建设，完善学校管理、师德建设长效机制。

五是高站位确保教育安全稳定。常态化开展安全隐患大排查大整治，强化校园食品安全和校园及周边综合治理，严防校园欺凌事件发生。强化学生安全教育、应急避险知识教育，养成良好的安全习惯。加强舆情监控，做好信访工作，努力打造“平安校园”。                             

                           静海区人民政府

                           2020年9月24日