静海区2024年度行政执法工作情况报告

2024年，静海区紧紧围绕《天津市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》《天津市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，不断加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，着力增强行政执法公信力，积极创新行政执法方式，全面推进严格规范公正文明执法，全区行政执法工作总体向好发展。现将相关工作情况报告如下：

一、行政执法工作基本情况

静海区属行政执法主体共有53个，持证行政执法人员共计1334人。今年静海区新增行政执法人员87人。根据天津市行政执法监督平台（以下简称“平台”）数据统计，全年共实施行政检查21645次，实施行政处罚1575件。

二、行政执法工作主要措施及成效

（一）加强综合行政执法体制改革。除保留的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等7支综合行政执法队伍外，不再保留住房建设、水务、人力资源和社会保障3支执法队伍，新组建区建设工程安全质量监督站、区水政监察事务中心（区水利工程建设质量与安全监督中心）、区人力资源和社会保障监察事务中心，承担相应辅助性、技术性工作。根据法律法规规章规定，受主管部门委托，承担相关行政执法工作。

（二）严格规范涉企行政执法活动。开展涉企现场检查事项专项清理工作，组织全区各执法单位对现有涉企现场检查事项进行全面梳理，清理不必要的涉企业现场检查事项，进一步减轻企业负担、增强企业活力。发挥信用创建优势，在道路运输、工程建设、行政执法等领域广泛开展信用评价，行政处罚信息全部纳入信用信息公开，引导企业珍惜信誉、守法经营，积极推动信用修复，帮助企业重塑信用。区交通局在送达行政处罚决定书时，一并送达信用修复告知书，引导“犯错过去时”的企业严格遵守法律法规，本年度帮助企业完成37次信用修复工作，助力法治化营商环境建设，荣获天津市“信用交通宣传区”荣誉称号。区教育局对监管对象存在的轻微问题，广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式督促改正。区应急局执法人员开展“说理式执法”，定期走访企业对接服务，帮助企业查找问题和隐患，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

（三）强化重点领域执法效能。筑牢安全防护墙，以城镇燃气冬季“百日行动”、燃气用户户内设施“6个100%”改造督导检查、出租户“六个百分百”提升改造等燃气专项整治行动为抓手，共计检查燃气企业36家次、商铺965家次，切实守住群众“烟火气”。把好群众“舌尖上的安全关”，巩固“治违禁、控药残、促提升”三年行动成效，不断加强种植、养殖、屠宰、生鲜乳收购等环节的执法力度，强化检打联动，完成市、区两级农产品监督抽检2182批次。筑牢“药品安全监管链”，完成药品抽检200批次，查办“两品一械”违法案件71件，全力打造30家A级药店。守牢安全生产底线，严格履行安全生产监督管理职责，规范执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管和分级分类监管模式，坚决避免“多头执法、重复检查、随意检查”，不断压实安全生产责任链条。

      （四）加强行政执法人员教育培训。创新培训方式方法，制定全区执法工作培训计划，区司法局邀请市高院资深法官、区委党校教师和相关领域业务骨干讲授“行政复议视角下的行政执法实务问题解读”、“从行政诉讼角度分析行政执法过程中存在的主要问题”等基层执法亟需法律知识；同时，督促各执法单位开展专业法律知识培训工作，不断提升行政执法人员办案技巧与水平。严把入口关、以考促提升，区司法局组织街镇40名拟新增执法人员执法资格考试，并对1334名持证执法人员开展2024年度公共法律知识考试，有效提升执法人员法律素养。通过系列行政执法法律知识培训，区生态环境局荣获2024年天津市生态环境执法大比武集体第一名、区应急局荣获2024年天津市应急管理综合行政执法干部实战大比武竞赛一等奖、区市场监管局荣获2024年天津市市场监督管理法律知识竞赛团体第三名，有效提升全区执法队伍业务能力建设。

（五）加强行政执法全过程监督。依托平台，对全区行政执法案件信息开展常态化监督检查抽查，强化数据汇总分析，撰写行政执法“月提示+季通报”共12期，开展街镇行政执法案卷季度评查4期，督促各执法单位履职尽责，不断夯实基层行政执法基础。开展重点领域突出问题专项整治监督，对区市场监管局、区应急局、区城管委等执法单位进行实地监督检查。开展非现场执法规范工作，对全区执法类电子技术监控设备进行全面排查统计，明确执法类电子技术监控设备用途并及时进行清理规范。

三、存在问题

2024年全区行政执法工作进一步规范，但与全面推进依法行政、建设法治政府的总目标相比，还有一定差距和不足：部分行政执法人员执法过程中柔性执法、释法说理重视程度还不够，全区行政执法队伍中具有法学专业背景的骨干人才需要补充。

         四、下一步工作安排

（一）继续开展提升行政执法质量三年行动。深入贯彻落实《天津市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》《天津市静海区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，结合我区行政执法工作实际，找差距、补短板、提水平，及时研究解决三年行动实施过程中的共性问题，进一步完善行政执法工作体系，不断强化行政执法监督机制和能力建设，促进严格规范公正文明执法，以更高执法水平彰显法治政府建设成效。

（二）加强行政执法全面监督。充分运用平台，大力推进行政执法规范化、信息化建设，加强行政执法实时监督、全过程监督。进一步加大实地监督检查力度，通过实地走访、交流座谈、案卷评查等方式对全区各执法单位进行检查抽查，加强行政执法案件程序适用、法律适用的监督检查，强化重点领域执法监督，全面提升行政执法质效。

（三）加强行政执法人员教育培训。聚焦执法人员能力提升、执法程序规范化和执法监督常态化，抓好全区行政执法人员全员轮训、公共法律知识培训考试、专业法律知识考试。督促各行政执法机关加强专业法律知识学习培训，通过业务知识考试、实战练兵等方式不断提高行政执法人员业务素质，进一步强化法治思维，增强法治意识，提升法治能力，不断提升法治政府建设水平。