政府工作报告       

——在中旺镇第二届人民代表大会第三次会议上       

（2018年2月1日）       

徐福明       

各位代表：       

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。       

一、2017年工作回顾       

2017年是我镇发展进程中极不平凡的一年，是我们迎接多重挑战、化解重重危机、取得重大成就的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，积极应对新挑战，攻坚克难，扎实推进各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。       

（一）坚持以园区引领带动发展，综合实力实现新提升。       

主要经济指标稳步增长。全镇财政收入完成1.06亿元，同比增长52%，其中公共财政收入4288万元，同比增长33.9%；固定资产投入17.25亿元，同比增长7.3%；招商引资5.72亿元，同比增长19.1 %。       

园区建设日趋完善。坚持以园区为载体，着力打造中旺经济发展新引擎。积极寻求与中航长沙设计院合作，为中旺航空产业园区绘制发展蓝图，完成园区规划初稿。继续加大基础设施投入，投资2000万元，完成滨江路新建以及大庄子路、南区主干路改扩建工程；投资1000万元，对滨港污水处理厂进行提标改造；投资300余万元，完成十排支路两侧土石方及绿化工程10.2公里以及园区架设双回线1公里，园区承载力进一步增强。电镀基地建设稳步推进，总投资6.5亿元14万平米工业厂房完成竣工验收,二期污水处理厂顺利开工建设,2.2公里地下综合管廊实现竣工。       

招商引资取得历史性突破。坚持高起点，严把关，重点引进一批航空配套项目，着力打造航空产业园。园区投产企业达到41家，实现固定资产投入11.56亿元；签约、在建项目31个，总投资14.94亿元；在谈项目33个，意向投资额12.2亿元。项目数量之多、投资力度之大，前所未有。实践证明，严苛的环保督察更激发了园区的发展活力，促使园区实现跨越式发展。       

（二）坚持以调优结构实现增效，产业升级迈出新步伐。       

供给侧结构性改革进一步深化。加快转变经济发展方式，着力提高发展质量和效益。压减有色金属生产、水泥等过剩产能60万吨，全面取缔地条钢等落后产能。积极推进工业企业转型升级，完成企业转型升级8家。       

农业产业机构调整不断优化。积极推进农业结构调整，新增林下经济700亩，油料、中草药等特色经济作物种植达到5500亩，完成畜禽防疫6.7万只，投放鱼苗23.3万尾，虾苗2778万尾。深化农村土地制度改革，完成全镇10.2万亩永久基本农田落地到户。大力倡导科学种田，完成蔡庄子等5个村测土配方施肥2500亩，李庄子村新型肥料示范1000亩。农业规模化经营水平不断提高，农民专业合作社累计发展到100家，力促天津市绿林丰收林木种植专业合作社等5家农民专业合作社成功创建“市级合作社”和天津市庆润泽谷物种植专业合作社成功创建“市级示范合作社”。       

（三）坚持以绿色发展统领全局，生态建设取得新进展。       

散乱污企业治理取得初步成效。坚定不移的走绿色发展道路，坚决抵制牺牲环境的GDP。坚持按照“因企施策、一企一策”，深入开展“散乱污”整治工作，关停取缔“散乱污”企业26家，完成搬迁升级改造1家，实现原址升级改造6家。       

大气污染综合治理扎实推进。秸秆综合利用全面实行，近8万亩秸秆全部还田。实现42台燃煤锅炉全部清零，煤改清洁能源工程循序推进，第一批6个村1721户农村改燃工作顺利实现供热，第二批15个村已完基础管道铺设工程，10个居民小区以及9个镇直部门全部完成“煤改燃”、“煤改电”任务，实现清洁供暖。重点行业、施工工地、路边烧烤等得到有效治理和管控。网格员、执法队、巡查组等队伍建设机制不断健全，基本形成了全方位、无缝隙人防体系。       

生态环境持续改善。严格落实 “ 河长制”、“坑长制”， 完成坑塘清理132处，清理垃圾220余吨。建立长效机制，为132处坑塘建立三级档案，坑塘河渠巡察形成常态化。投入2000余万元，完成日处理量350吨的大庄子村污水处理建设项目，铺设管网14.3公里。启用镇区污水处理厂，配套污水管网2公里，单日处理量500吨，有效解决污水随意排放难题。坚持属地管理，谁污染谁治理，深入开展农村环境卫生大清理大整治活动，累计投入资金超过300万元，出动人工4200余次，动用机械车辆1500余台，清运垃圾1.3万余吨。实施生态林网建设，新增林地面积4200亩，森林覆盖率达到13.4%。储备林、经济林、农田林网，布局合理、功能完备的生态林业体系正在构筑。       

（四）坚持以规划引领谋篇布局，城镇建设展现新面貌。       

美丽村庄建设顺利实施。先后投入1500余万元，完成赵齐庄、港里、小中旺、班高庄四个村的美丽村庄建设，总计硬化主干道路9万余平米，街道里巷2.2万平米，安装太阳能路灯200盏，铺设地下排水管道1200余米，新建健身广场3160平米，村容村貌明显改善。       

基础设施建设日趋完善。2017年累计投入2300万元，完成镇域内13条道路提标改造和4条道路新建工程，新增路网3.3公里，域内总里程达到89.91公里，区域路网更加合理，路况进一步优化。积极推进农业基础设施建设，投入3000万元完成2万亩高标准农田农业综合开发项目，投资2570万元完成北小屯扬水站翻修改造工程，启动了十槐村扬水站翻修扩建工程，农业生产环境有了显著提升。       

城镇管理水平持续加强。坚持抓早抓小，不留死角，全力铲除私搭乱建、无序经营、违章驾驶等违法行为，拆除违建69.3亩，清理占道经营60家，增设违章抓拍监控摄像头3处，中旺的社会风气持续好转，经营环境进一步优化，公共秩序更加井然。       

（五）坚持以保障民生为根为本，百姓福祉再上新水平。       

社会事业加速发展。投入5000余万元，实现大邱庄至中旺地区自来水供水工程全线贯通，彻底改变了我镇不通自来水的历史。投资1200万元完成罗庄子等6所幼儿园基建及配套工程，5所幼儿园实现学生入园。投资2200万元启动大庄子、大曲河、姚庄子三所幼儿园主体建设工程，学校就学环境持续改善，学生就近上学难题得到进一步缓解；投资近20万元，完成敬老院提标改造工程，进一步提升敬老院服务水平。继续推进农家书屋建设，选聘29名图书管理员参与各村图书管理。积极组织电影下乡活动，公益放映超过300场。积极推进“厕所革命”，完成户厕改造任务1300余户。社会事业蓬勃发展，各项惠民政策得到充分落实。       

社会保障不断健全。困难群体生活得到有效保障，清理农村低保9户，取消特困供养待遇1人，变更赡抚养家庭18户，为低保户、低收入家庭、特困户发放救助金1160余万元，为火灾、重病、刑满释放人员、优抚救助对象办理临时救济106例，发放救济金近40万元，完成危房改造81户，落实资金补贴157.8万元，有效缓解了贫困家庭生活压力；为323人报销医疗费用近200万元，有效减轻了群众看病负担；为824户独生子女家庭办理了人身意外险和重大疾病险，有效的提升了独生子女家庭抵御风险的能力,老年人免费体检、育龄妇女健康检查全面实施，超过6800人从中受益。       

社会大局持续稳定。全面落实安全生产责任制，开展多领域多部门合作的安全生产大检查大排查行动，取缔非法销售汽柴油销售窝点6个，排查各类安全风险隐患123处。积极巩固“平安中旺”建设成果，社会治安综合治理持续加强，全镇治安状况明显改善。坚持落实以奖代补政策，173名精神病患者得到有效管控。举全镇之力开展打传“清零”行动，成功创建“无传销乡镇”。全面落实主要领导包案制,成功化解一批信访积案。“六五”普法稳步推进，法制宣传、法律顾问入乡镇工作深入实施。       

（六）坚持以转变作风强化担当，政治生态呈现新气象。       

政务环境持续向好。紧紧围绕建设法治政府、服务型政府的总体要求，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。深化“放管服”改革，积极落实“减证便民”专项行动，清理各类奇葩证明12项，最大限度减少群众办事环节。全面加强依法行政，法治政府建设迈出坚实步伐。扎实推进政务公开，政务透明度持续增加。坚持和完善向人大报告工作制度，主动接受各方监督，广泛征求社会意见，做到事事有回音，件件有着落。       

廉政建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三严三实”和牢固树立“四个意识”的主题活动，不断增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。大力推崇勤勉尽责干事创业，深入开展“不作为、不担当”和“作风纪律专项整治”活动，让有为者有位，让无为者让位。       

各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们面对的困难前所未有，取得的成绩历史少有。这些成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大代表、社会各界人士监督和支持，归功于全镇广大干部群众的群策群力、担当尽责和共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心和支持中旺镇发展的镇人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为中旺镇建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意。       

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济基础薄弱的现状还没有根本改变，赶追先进地区的任务依然艰巨。产业发展有失均衡，快速发展的工业产业同相对滞后的农业、服务业产业之间差距越拉越大，不匹配不适应的问题开始日益凸显；生态环境治理形势依然严峻，大气污染综合治理成果有待进一步巩固，“散乱污”企业治理还需持续发力；地区发展不均衡问题依然突出，改善民生任重道远，困难村帮扶工作有待提质提速，公共基础设施等薄弱环节亟待有效解决；社会文明有待提升，社会治安综合治理还需持续加强，政府自身建设仍存在不小差距。面对问题，我们必须增强“四个意识”，坚持问题导向，补齐短板，推动全镇社会经济持续均衡发展。       

二、2018年工作打算       

2018年，是全面贯彻落实党的“十九大” 精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚持按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真贯彻落实市第十一次党代会和区委区、政府决策部署，紧紧围绕镇党委“工业强镇、生态立镇、文化兴镇、商贸活镇”四大发展战略，以高站位、新思路、新视角把握经济发展的新形势，抢抓新机遇，占领新高地。具体要做好以下几项工作。       

一、着力抓好园区建设       

一是加快生活配套区开工建设。加紧与规划局和设计院配合完善设计方案。积极做好生活配套区170亩地的土地整理收购以及开工建设，及早解决园区4000人的居住问题。二是促进园区品质升级。做大做强绿色电镀产业基地，全力做好土地征转工作以满足发展需要。充分发挥基地龙头带动作用，重点引进航空、高铁、汽车电子等高精密、高附加值企业入驻，力争年内签约项目不少于20个。继续加强与中航工业长沙设计院合作，提高航空产业园区的规划设计。充分利用中航工业行业国际影响力，着力打造以航空零部件集成制造为重点，通用航空整机制造为特色的全国重点航空产业园区。抓好重点项目对接服务，及早实现中科航空动力、桑维金属2个项目以及基地10个签约项目的开工建设。积极推进滨港铸造工业区纳入子牙经济开发区，借助国家级园区在资金、政策上的优势，加快园区发展，力争三年上规模，五年大变样。全力组织办好第五届全国电镀园区建设运营研讨会，要让此次大会成为推介中旺的平台，让中旺成为企业家创业的理想舞台。       

二、着力抓好产业升级       

一是加快新旧动能转换。实施创新驱动发展战略，围绕绿色电镀和航空产业，引进一批高新科技型企业。积极引导传统产业改造升级，提升产业核心竞争力。继续深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，压减过剩产能。二是加快农业结构调整。立足服务京津冀，发展符合市场需求的特色农产品。积极落实粮豆轮作项目推广，提高单位土地收益率。三是加快发展现代服务业。坚持以问题为导向，补齐发展中的短板和薄弱环节。利用“品味静海-京津冀年货节”这一难得机遇，充分宣传展示自身优势特色产品，积极拓展现代现代服务业。       

三、着力抓好环境治理       

积极践行绿色发展理念，切实解决突出环境问题。持续加强41家原址改造企业分类治理，坚决打击不达标企业私自开工行为。继续推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全面落实重污染天气应急预案，确保12家涉气企业全年限产30%，3家重点行业企业按要求采取停产限产措施。全面推行秸秆综合利用，确保域内秸秆全部还田。积极落实“煤改清洁能源”，完成15个村的“煤改燃”和8个村的“煤改电”工作，实现全镇清洁供暖。扎实推进“河长制”、“坑长制”，河渠坑塘治理形成常态化、制度化，做到日日有人查，天天有人管。加大水污染治理力度，投入3000万元完成6个村的污水处理项目建设，实现水环境治理从源头管控。加快转变垃圾清运处理方式，实现建设安装基地埋式垃圾箱25个，形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化新模式，从而有效改善我镇整体环境卫生水平。       

四、着力抓好农业开发       

一是搞好农业综合开发项目。投资2850万元，完成中旺、李高庄、班高庄等9个村的农业综合开发建设项目，基本实现农田水利设施建设全覆盖。二是实施水利设施提标改造工程。完成投资2328万元十槐村扬水站翻修扩建工程，启动大庄子扬水站翻修工程。继续推进蔡庄子渠首泵站修建工程，维修机井40眼，使中旺水域体系建设更加完善，初步实现旱能浇涝能排的目标。三是扎实做好林木管护工作。加大森林病虫害防治、森林防火、野生动物巡护等工作力度，切实维护好生态林业体系。       

五、着力抓好城镇建设       

一是启动实施新一批美丽村庄建设。投资3000余万元启动蔡庄子、王官庄、曾家河、姚庄子、小曲河、大庄子6个村美丽村庄建设项目，新修主干道路12万平米，硬化里巷道路9.8万平米，安装太阳能路灯150盏，铺设雨水管网7.4千米。积极构建乡村宜居环境，启动城市自来水“村村通”、路灯“村村亮”、“困难村致富路”等工程。二是完善交通路网建设。计划投资2361万元，对港罗路、蔡庄子路、曾团路、港里路、十槐村路、中马路（津冀延长线）6条道路进行道路翻修和新建。预计投资4500万元，启动蔡中路2.6公里拓宽改造工程。投资2000万元，规划建设占地面积20亩的大型公交站点，适时增加交通线路，逐步发展成为辐射津冀鲁地区的重要交通枢纽。       

六、着力抓好民生工作       

着力解决群众最关心问题，切实增强人民获得感。加快办理消防站审批及建设进度，确保年内如期投入使用。加快教育现代化建设步伐，积极改善办学条件，兴办人民满意的教育，投资2200万元建设大曲河、姚庄子、大庄子3所幼儿园，改善中旺地区教学环境。全面提升基层阵地服务水平，投入3600万元完成24个村级服务中心建设。积极做好计划生育工作，全面落实二孩政策和计划生育家庭奖励扶助政策。继续发挥农家书屋、健身广场、文化活动中心等文化阵地作用，积极开展丰富多样的文化娱乐活动，陶冶群众精神文化生活。加快推进社会保障体系建设，扩大农村居民养老保险、医疗保险覆盖面，着力改善群众就医环境，提高医疗水平，让人民群众老有所养、病有所医。认真落实社会救助制度，让符合政策者应保尽保，切实保障困难群体的根本利益。积极落实危房改造惠民政策，完成危房改造任务45户，90人从中受益。深入开展平安创建活动，全面开启扫黑除恶攻坚战，加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处置各类群体性事件及信访案件，维护地区稳定。坚持“党政同责、一岗双责”，坚定不移的推进安全稳定工作。持续开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进危险化学品、燃气管道施工、工业重点领域、交通运输、建设工地等方面安全治理。全面排查食品原料、加工、流通环节安全隐患，确保舌尖上的安全。       

七、着力抓好自身建设       

新时期、新形势、新任务，对本届政府自身建设提出新要求。我们要进一步转变工作作风，主动联系群众、服务群众。扎实推进“双万双服”活动，充分发挥党员领导干部带头作用。认真抓好“不作为、不担当”和“作风纪律专项整治”活动落实整改，践行干事担当职责。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督，建立重大决策调查评估制度，促进决策的科学化、民主化、规范化；继续推进政务公开，不断增加公开形式，扩大公开范围，提高政府工作透明度和公信力。       

各位代表，同志们，责任铸就忠诚，担当成就伟业。中旺正迎来发展的重要历史机遇期，时代赋予我们重任，群众寄予我们厚望。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠广大干部群众，以更加饱满的精神风貌，强烈的责任担当和更加务实的工作作风，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，为续写中旺辉煌而努力奋斗！