政府工作报告

　　——在中旺镇第二届人民代表大会第五次会议上

　　中旺镇人民政府镇长徐福明

　　（2019年1月25日）

　　各位代表：

　　现在我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、2018年工作回顾

　　今年以来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照市第十一次党代会和区第二次党代会的要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在区领导和区直各部门的全力支持下，在镇人大和镇政协的有力监督下，在全镇干部群众的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新思想，牢固树立新理念，主动融入新常态，积极应对新挑战，以园区经济为抓手，以民生保障为根本，以绿色发展为支撑，圆满完成了经济社会发展各项任务目标。

　　2018年全镇财政收入15428万元，完成全年任务的117.4%，公共财政收入4188万元，完成全年任务的98.5%，其中属地税收9844.8万元，同比增长32%；固定资产投资完成2.62亿元；招商引资完成2.02亿元。

　　（一）主动融入京津冀发展大格局，持续推进协同发展

　　坚持高站位，主动将中旺镇发展定位融入京津冀协同发展的国家战略布局当中，主动承接符合自身产业发展的京冀疏解产业项目。2018年承接京冀天津桑维金属表面处理有限公司等16个项目，累计投资额达到1.5亿元。打通了长期想打通而未能打通的“断头路”，实现曾高路西延至青县马厂镇设想。解决了过去想解决而没有解决的“瓶颈路”，完成王觉路翻修改造工程。与河北相邻村镇开展联合治污、共同调解、安全防范、应急救援等一系列合作项目，协同发展成果显著，变化日益显现。

　　（二）加快转变经济发展方式，发展质量效益显著提升

　　坚持加快发展园区经济，积极推动滨港铸造园区提升转型为航空产业园，并纳入子牙经开区，借助国家级园区在资金、政策上的优势和影响力，加快产业转型升级，力争将园区打造成为全球知名航空集成制造中心、京津冀航空优异制造基地、天津市通航产业发展先导区。2018年成功举办第五届全国电镀园区建设运营研讨会进一步推广园区品牌。充分发挥航空产业园定位优势，积极做好承接蔡公庄机场军转民使用权的准备工作。园区基础设施建设水平持续提高，完成了起步区4.3公里污水管网铺设工程、一期生活配套区项目规划立项、园区综合服务中心开工建设、天津滨港电镀产业基地污水处理厂二期扩建、污泥减量化及重金属深度治理提标改造、地下综合管廊建设，中旺消防站等一批项目正在积极规划建设中。

　　坚持精准招商引资，瞄准航空、军工、高铁等高质高新领域谋划布局，截至18年底，实现了中科航空动力无人机一期、桑维高铁、表面处理产业基地扩区等一批亿元重点项目签约落地；深化津粤合作，依托广东金茂集团投资建设的滨港电镀产业基地，累计签约飞悦航空、鹏辉航空等项目70个；园区在谈项目中航锦江直升机维修、中国运载火箭技术研究院火箭部件表面处理、天津航空机电飞机部件表面处理等10个，预计总投资1.9亿元；中航锦江直升机维修、景中景涂装产业基地等项目正在积极对接洽谈，园区已经形成了高端项目投产达产一批、签约落户一批、洽谈储备一批的良好态势。截至2018年底，园区累计签约项目达到90多个，投产62个，实现税收5067万元，同比增长29.8%。

　　坚持加快农业产业结构调整，林下经济、特色经济作物种植、水产养殖面积达到1170亩。大力推广科学种田新技术，完成蔡庄子、小中旺、韩庄子、班高庄、西湾河、西小屯6个村测土配方示范区3000亩，李庄子、大曲河、罗庄子3个村的土地深松12000亩，蔡庄子丰顺达合作社水肥一体化流转示范田500亩，罗庄子、蔡庄子、赵齐庄、团瓢、大庄子5个村落实粮豆轮作项目4585亩，全镇29个村种植业结构调整3014.4亩，农业生产力显著提升。合作社运营模式取得新突破，通过农民入股土地、采用机械化劳作等方式，打造统一耕作、集体分红模式，提高了农民收入。

　　（三）积极践行绿色发展理念，生态文明成果日益显现

　　积极践行绿水青山就是金山银山的理念，着力开展大气污染防治八项战役攻坚行动，以生态建设引领镇域环境提升。深入推进“散乱污”企业综合治理，19家关停取缔企业全部达到“两断三清一净”标准，28家原址升级改造企业全部整改完成并恢复生产，1家搬迁升级改造企业已搬入园区并投入生产。狠抓中央环保督察问题整改落实，一批群众反映强烈的环境问题得到有效治理。加大清水河道整治力度，落实河湖全面“挂长”、坑塘全面“挂长”要求，坚决打赢黑臭水体专项行动攻坚战，完成整改排查出的7处黑臭水体。完成中旺村、王官庄、姚庄子、团瓢等15个村煤改燃任务，全镇21个村全部完成煤改燃，全镇21台工业燃煤锅炉全部清零。推动秸秆综合利用及荒草禁烧工作，持续改善空气质量。

　　（四）大力实施乡村振兴战略，城镇面貌持续改善

　　坚持推进乡村人居环境整治，坚定不移的实施乡村振兴战略，进一步改善镇村面貌和环境。大力推动农村全域清洁化工作，全面开展卫生清整活动，累计出动万余人次，清理垃圾15628余吨，拆除私搭乱建1436处，完成中旺村等8个村8基地埋式垃圾箱建设以及李高庄等15个村的地埋箱在建工作。实施生态林网建设，全年完成植树造林296亩，其中储备林245亩，防护林51亩，全镇生态环境明显改善。积极推动美丽村庄建设，启动蔡庄子、大庄子、王官庄、姚庄子、小曲河5个美丽村庄建设项目，预计投资近1000万元，硬化主干道路4.6万平米，里巷道路近3万平方米，安装太阳能路灯250盏，修建冲水厕所1座，修建健身广场1200平米，对接施工工作正在稳步推进。持续推进基础设施建设，投资1736万余元启动曾高路、王觉路、蔡庄子路、蔡乾路、港里路、十槐村路等6条道路翻修改造工程，总里程近11公里，区域路网更加合理，路况更加完善。大力完善农业基础设施建设，完成中旺村、李高庄、班高庄、谢高庄、张高庄、大庄子、十槐村、小曲河、丁庄子9个村总投资2850万元的农业综合开发建设项目以及王官庄、姚庄子投资3310万元的农田改造项目。圆满完成青静黄老幸福河倒虹吸维修、蔡庄子渠首泵站修建、十槐村扬水站翻修等农田水利设施建设工程，完成“引滦入静”工程，两次引调水共800余万方，辐射全镇29个村，受益小麦面积3.3万亩，总计增产近一千吨，农业生产环境显著提高。持续加强城镇管理水平，全力铲除私搭乱建、无序经营、违章驾驶等违法行为，中心街红绿灯正式启用，拆除违占违建24宗53.53亩，镇村环境面貌进一步提升。

　　（五）不断增进人民福祉，群众获得感进一步增强

　　牢固树立执政为民理念，坚持做好各项民心工程，切实增强人民群众幸福感、获得感。积极落实各项惠民政策，有效保障困难群体生活，对符合救助政策的52户办理了低保、低收入和特困人员供养待遇，对53户符合救助政策的办理临时救助和因病支出性救助，对132户不符合救助政策的全部取消待遇，严把各项程序，真正做到应保尽保、应退尽退，实现动态管理。提升全镇教育教学环境，完成大曲河、姚庄子、大庄子3所幼儿园楼的新建任务，总建筑面积达6200平米。积极开展乡村文化阵地建设，做好29个村农家书屋改造升级工作，新配图书3000余册。成功举办中旺镇纪念改革开放40周年农民书画展，进一步丰富农民群众的业余文化生活。做好退役军人关怀服务工作，成立中旺镇退役军人服务站和关爱退役军人协会。积极巩固“平安中旺”建设成果，扫黑除恶专项斗争有序进行，治安刑事案件持续减少。信访维稳成效明显，各类信访件回复率达到100%，对全镇29个村108家企业开展矛盾纠纷大排查大化解“双百行动”，成功化解矛盾101件，为中旺地区的发展提供有力保障。

　　（六）扎实推进政府自身建设，政治生态持续向好

　　坚持强化政府自身建设，坚定不移营造风清气正的政治生态，切实提升政府服务效能。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决落实区委、区政府和镇党委决策部署，实现思想与行动同频共振。拧紧政府系统党风廉政建设“发条”，狠抓“两个责任”落实，坚决执行中央八项规定精神，持续保持从严惩治腐败高压态势，严控各种费用支出。切实把以人为本、执政为民的理念贯穿于反腐倡廉建设全过程，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。加强思想道德教育，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，为推进全镇各项事业统筹发展提供坚强的政治和纪律保证。大力推崇勤勉尽责干事创业精神，深入开展“不作为、不担当”和“作风纪律专项整治”活动，让有为者有位，让无为者让位。紧紧围绕建设法治政府、服务型政府的总体要求，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持和完善向人大报告工作制度，主动接受各方监督，广泛征求社会意见，做到事事有回音，件件有着落。

　　各位代表,2018年中旺镇在环保督察回头看的严要求和整体经济下行压力下取得的成绩来之不易,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果,是全镇上下齐心拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心和支持中旺镇发展的镇人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为中旺镇建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇在发展中仍然存在不少问题和不足：一是园区发展仍处于固本培元阶段，现代服务业、旅游业等依然滞后，新经济增长点有待发掘；二是乡村发展不平衡、不充分的问题依然突出，城乡统筹发展水平仍需提高；三是环保治理形势依然严峻，生态环境建设长效机制需要完善；四是镇村公共基础设施尚不完善，人民基本需求还没有得到充分满足；五是教育、养老、扶贫等领域“补短板”任重道远，民生保障水平仍需提高；六是政府自身建设还有不小差距，行政效率仍有较大提升空间。面对问题，我们必须以切实增强人民群众获得感和幸福感为目标，坚决贯彻落实高质量发展理念，坚持稳中求进工作总基调，创新思路，主动作为，积极推动中旺镇经济社会持续健康发展。

　　二、2019年工作目标和主要任务

　　各位代表，2019年是决胜全面建成高质量小康社会的关键一年，是推进高质量发展极为重要的一年，也是中旺镇乘势而上、全面筑牢产业基础、大力开创发展新局面的重要一年。当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。

　　今年政府工作的总体要求是：抢抓京津冀协同发展历史机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，深入落实中央经济工作会议和市委十一届五次以及区委二届六次七次全会和习近平总书记京津冀考察工作座谈会部署要求，按照静海区2019年工作任务和计划，创新思路，主动作为，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为中心，以促进产业转型升级为动力，以保障和改善民生为目的，以“发展园区经济、建设宜居城镇”主体思路为引领，以“工业强镇、农业稳镇、生态立镇、文化兴镇、商贸活镇、法治保镇”发展战略为支撑，增强园区发展活力，实施乡村振兴战略，打赢环境治理攻坚战，完善各项民生保障，确保镇域经济实现跨越式发展，人民生活水平再上新台阶。重点做好以下六方面工作：

　　（一）全力提升园区建设，培育壮大主导产业

　　加快园区基础设施建设，提升园区规划水平，积极对接中航长沙设计院，围绕“一园两片区”布局，谋划静海航空产业发展大思路大战略，进一步完善航空产业园发展规划，突出园区优势特色，形成产业合理布局和上下游联动发展机制，实现高质量发展。加快推进中旺航空产业园生活配套区一期项目建设，推动园区从单一生产型向产城融合一体化发展。加快园区综合服务中心建设进度，争取上半年建成投入使用，进一步提升服务载体水平。加大园区招商引资力度，充分发挥基地龙头带动作用，围绕航空产业、绿色表面处理产业，着力打造全球知名航空集成制造中心、京津冀航空优异制造基地、天津市通航产业发展先导区重点。抓好重点项目对接服务，持续优化高质量发展营商环境，积极推进中航锦江直升机维修等一批项目落户。继续大力推进蔡公庄机场军民融合工作，与区发改委紧密配合，进一步发挥航空产业园功能定位优势，以天津飞悦航空表面处理有限公司军民融合项目为依托，大力发展园区军民融合产业。

　　为切实贯彻落实“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，经过前期探索，园区表面处理产业基地、库沃工程机械项目已按照“海绵城市”理念先行先试规划建设。从2019年开始，园区所有新建项目将全部执行“海绵城市”标准。同时，进一步加强绿化、水系景观改造。将园区打造成为宜工、宜商、宜居的花园式园区。

　　（二）加快农业结构调整，改善提升生产环境

　　积极探索科学健康、符合实际的农业发展模式，壮大特色农产品产业，扩大制茶型大叶蒲公英、板栗南瓜等新型经济作物种植面积，落实种植结构调整和粮豆轮作项目推广，提升单位土地收益率，增加农产品附加值，积极争取国家储备林项目，全力提高农民收入。发展1家市级专业合作社，创新土地管理和流转机制，全面激发农业活力。推动农业生产设施升级，继续继续开展农业基础设施建设，加大滦河水引进力度，力争引进滦河水1000万方以上，完善水利设施提标改造，做好大庄子扬水站改扩建工程，对新、老幸福河、大庄子排干进行清淤，提升蔡庄子渠首泵站和3座扬水站储水、排水功能，保障农业生产灌溉排涝目标，实现全镇农田水利设施全覆盖。积极推进林网布局，加大林木种植力度，扎实做好森林病虫害防治、森林防火、野生动物巡护等林业保育工作。

　　（三）全力推进环保治理，巩固拓展生态成效

　　严格落实中央环保督察要求，加强对各类环保信访件的监管巡查力度，狠抓源头治理，巩固治理整改成果。全面开展镇域总体规划修编，升级改造工业集聚区，确保园区整体环境达到环保要求。全面推行辖区秸秆禁止焚烧和综合利用工作，落实网格化责任制管理规定。积极推进全镇清洁供暖落实，完成北小屯、小曲河、大庄子、东小屯、西小屯、刘家河、赵齐庄、西湾河8个村的煤改电工作，改善镇域大气环境质量。积极开展水污染治理行动，推动小曲河、曾家河、姚庄子、蔡庄子、西小屯、团瓢、王官庄、韩庄子、罗庄子9个村的污水处理站建设，严抓河道、坑塘治理，对辖区内青静黄河、马厂减河和子牙新河实施“河长制”管理工作全覆盖，河道坑塘巡查治理形成常态化、制度化。继续推动全域清洁化再上新水平，大力推进创卫工作，打造生态宜居的新时代、新农村。加快转变垃圾清运处理方式，对各村环境卫生情况进行全覆盖无死角的日常巡查，推动镇域内地埋式垃圾箱建设安装并投入使用，尽早实现“户分类、村收集、镇转运”的城乡环卫一体化工作模式，改善全镇环境卫生面貌。

　　（四）持续推动城镇建设，协调统筹城乡发展

　　大力推进新一批美丽村庄建设，继续抓好蔡庄子、王官庄、姚庄子、小曲河、大庄子5个村美丽村庄建设项目，完成新修主干道路、硬化里巷道路、安装太阳能路灯等任务目标，同时积极争取市、区有关部门支持，新增1至2个美丽村庄建设招标。积极构建乡村宜居环境，启动城市自来水“村村通”、路灯“村村亮”、“困难村致富路”等工程。完善交通路网建设，对港罗路、十排支北延长线、环村北路、环村南路、中排干路5条道路进行道路翻修及新建工程，总里程6.9公里。积极推动蔡中路改线拓宽工程建设，争取年底通车。结合镇区规划调整，积极争取中旺、垛庄、丁庄子污水管网并入镇区管网建设，适时启动镇中心街街景改造和人行道翻修以及占地10亩的大型公交站点建设，力争使我镇成为辐射津冀鲁地区的重要交通枢纽。

　　（五）补齐社会事业短板，着力改善民计民生

　　加快教育现代化建设步伐，整合提升教育资源配置，积极改善办学条件，全力保障村级幼儿园提升改造和主体建设工程。加快推进社会保障体系建设，扩大农村居民养老保险、医疗保险覆盖面，着力改善群众就医环境，提高医疗水平，让人民群众老有所养、病有所医。全面落实社会救助制度，使符合政策者应保尽保，切实保障困难群体的根本利益，积极落实危房改造惠民政策，完成危房改造任务30户。加大对困难退役军人帮扶力度，充分发挥退役军人协会作用，落实退役军人优惠、优抚政策。继续发挥农家书屋、健身广场、文化活动中心等文化阵地作用，加强镇文化服务中心管理，壮大民间文艺队，陶冶群众精神文化生活。深入开展平安创建活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，持续开展不稳定因素排查和矛盾纠纷化解工作，维护地区稳定。坚决贯彻落实马顺庆副市长安全生产工作部署会工作要求，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚实“隐患就是事故，事故就要处理”，敬畏苍生、敬畏组织、敬畏法律、敬畏自己负担的职责使命，守护中旺平安，坚定不移的推进安全稳定工作，持续开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进消防隐患、危险化学品、燃气管道施工、工业重点领域、交通运输、建设工地等方面安全治理，全面排查食品原料、加工、流通环节安全隐患，确保舌尖上的安全。持续推进“四个一”计划，开展一系列安全生产培训，培养一批高素质安全生产监督管理员，奖励一批安全生产先进部门及个人，处理一批安全事故责任单位及责任人。

　　（六）全力加强政府自身建设，全面实施机关“作风建设年”活动

　　面对新时期、新使命、新征程，政府要在党的领导下持续加强作风建设，全面实施机关“作风建设年”活动，打造忠诚担当、业务精通、高效务实、清正廉洁、团结和谐的机关队伍，以实际行动诠释对党忠诚，展现为民情怀。践行全心全意为人民服务的宗旨，主动联系群众、服务群众，下大力气做好普惠性、基础性、兜底性的民生工程，进一步提高人民群众的获得感和幸福感。树立干事担当职责意识，以“钉钉子”精神破解制约经济社会发展的难题，坚决杜绝不担当不作为各类表现，强化政府效能建设。提升依法行政能力，用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力履行职责。履行依法行政原则，自觉接受人大法律监督，建立重大决策调查评估制度，实现政府决策的科学化、民主化、规范化。牢固树立“过紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增，始终做到为民务实清廉。加大政务公开力度，不断增加公开形式，扩大公开范围，提高政府工作透明度和公信力。始终把规矩纪律挺在前面，严格执行党规党纪，认真履行各项责任。坚持对腐败问题零容忍，以夺取反腐败斗争压倒性胜利保障发展，取信于民。

　　各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的，中旺正迎来发展的重要历史机遇，时代赋予我们重任，群众寄予我们厚望。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠广大干部群众，以更加饱满的精神风貌，强烈的责任担当和更加务实的工作作风，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，为续写中旺辉煌而努力奋斗！