政府工作报告

　　——2019年1月23日在天津市静海区团泊镇

　　第二届人民代表大会第四次会议上

　　静海区团泊镇镇长刘健

各位代表：

　　现在，我代表团泊镇人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年以来镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的大力支持下，在全镇党员干部群众的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平同志对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，拼搏进取，奋勇争先，推动全镇经济社会发展取得了新进展，全镇2018年实现公共财政收入1.39亿元，同比增长34%；完成生产总值8.03亿元，同比增长1.92%；固定资产投入16252万元；完成招商引资1400万元；农民人均纯收入23656元，增长2%。各项主要经济指标增长态势稳定,各项工作取得了较好成绩。

　　（一）坚持稳中求进谋发展，经济社会发展稳中向好。

　　坚持把提升发展质量和效益作为第一要务，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，紧抓多重叠加的重大战略机遇，放大团泊镇区域优势，经济实现持续健康发展。按照“政府引导，企业主体，市场运作”的模式，围绕“旅游休闲、生态宜居、文化创意”特色小镇建设目标，突出“产业、文化、旅游、社区”四位一体创新发展，品味静海——京津冀文化旅游美食节、团泊湖国际铁人三项比赛和环湖自行车赛，吸引来自全国各地游客数十万人。“大美静海”京津冀健康体育节、天津华源“团泊洼的秋天”大型诗歌朗诵会的举办，在展现中国诗歌风华神韵的同时，再一次展示了团泊的人文魅力。一系列文体活动的开展，进一步推动了旅游业发展，我镇经济发展的活力日益显现。

　　（二）坚持区域协调抓创新，供给侧改革成效显著。

　　推动工业园区综合治理，加快工业布局优化。入库科技型企业19家，占比55%，小巨人企业3家，转型升级取得新进展。2018年实现工业总产值15.7亿元，其中规模以上企业14.4亿元。进一步推动“双万双服”活动向纵深开展，服务组牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，致力打造优质的亲商环境，实现“精准帮扶企业，解决企业难点”的目标。全年走访企业90户次，组织政策推动会3次，召开问题协调会4次，政企政策对接会1场，参加对接企业32户次。渔业投产面积达12000余亩，水产品产量达0.96万吨，安全质量连续17年通过国家农业部检查。设施农业建成大棚161个，蔬菜种植达到55个大类，100多个品种，实现农业增加值7836万元。

　　（三）坚持标本兼治保生态，环境质量明显改善，

　　突出生态文明，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持以壮士断腕的决心和力度，坚决打好污染防治攻坚战，今年以来，相继出台《团泊镇2018大气污染防治攻坚行动方案》等文件，启动重污染天气应急预案14次。实现“散乱污”企业清零，关停取缔改造各类“散乱污”企业11家。不断加强对重点河流开展全流域综合治理，流域水质不断改善。全面推行“坑长制”，完成河道18条，坑塘97座，共计115块河道坑塘公示牌的安装工作。积极开展辖区内水体水质提升等工作，对部分河道进行清淤的同时，利用生物制剂改善水质，实施生态治理，水体综合考核在全区保持前列，有效避免了黑臭水体现象发生。全面提升环境质量，落实湿地自然保护区规划和生态保护修复工程，完成植树造林409亩、提升改造现有林地589亩。野生动物保护组织排查出动1260人次，悬挂宣传布标40余副，发放爱鸟护鸟宣传材料600张。

　　（四）坚持统筹兼顾促民生，人民幸福感、获得感不断增强

　　持续加大民生投入，积极落实扶持政策。严格落实困难救助政策，复核撤销不符合标准的各类低保人员22户，发放临时救助金79080元。发放各类残疾人补贴253200元。为保障我镇221名退役军人的优抚工作，我镇成立退役军人服务站和8个退役军人服务点，并全部达到“九有三具备”标准。为团泊镇共计1425位60周岁以上老年人上助老健康保险。为65岁以上老年人发放免费乘车卡；为全镇90岁以上的老人发放重阳节慰问品。3月份，组织全镇广大党员干部群众开展了向西藏困难群众捐赠冬衣文具的志愿服务活动。共收到各类物资90大包，3000余件，购置文具750套，及时送到西藏部分困难群众手中。积极落实东西部扶贫部署，资助甘肃镇原县10万元。我镇8个行政村已全部被评为市级卫生村。入冬以来，在全市优先安排供热公司提前供热14天，惠及居民4531户。成立评剧、太极拳培训班并开展培训50多场次，太极拳队伍在2018年“大美静海”京津冀健康体育节“仁爱集团杯”京津冀武术交流大赛获2个个人项目二等奖和集体项目二等奖的好成绩。成功举办了第二届水韵团泊书画展、庆祝改革开放四十周年暨迎新春全民健身文体展演和天津静海·甘肃镇原书画交流展，努力打造文化品牌。

　　（五）坚持依法行政保稳定，着力加强和完善社会治理。

　　牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，强化消防安全、建筑施工、道路交通等重点领域整治，与8个村和31家企业签订安全生产和消防安全责任书，层层压实责任，坚决遏制重特大安全事故发生。通过开展安全生产大排查大整治活动，排查隐患119项，落实整改119项，整改率达100%。开展校园及周边食品安全综合治理百日行动、打击非法收售药品专项行动，“黑外卖”专项整治等20项专项检查，出动执法人员352人次，执法车辆150车次，检查食品经营主体243户次。食品安全快速检测18个品种139批次抽检合格率达到100%。严格打击各类食品安全违法行为，全年共办理食品安全案件26起，罚款9.53万，责令整改21户次，安全管理形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安团泊建设。开展扫黑除恶宣传活动，全镇累计悬挂宣传布标50余条，张贴扫黑除恶公开信400余份，发放宣传资料3300余份。完善社会管理综合治理群防群治长效机制，以村为单位设置8名网格长，下设32名网格员，共分为311个联户组，制定了网格化管理工作职责和制度。全年清除违建15宗，涉及土地103.26亩。圆满完成“大棚房”治理工作。

　　（六）坚持从严治党履职责，政府自身建设得到新加强，

　　强化政府工作职责，加强干部队伍建设，干部职工工作作风进一步转变。深入抓好不作为不担当问题专项巡视反馈意见整改落实，加大督查力度，深化绩效管理，行政服务效率和质量进一步提高。主动接受人大代表和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。严格落实“一岗双责”，层层压实管党治党政治责任。深入开展落实中央八项规定精神自查自纠，着力推进全面从严治党向纵深发展。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果。全镇人民和各方面齐心协力、共同努力，为团泊的改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表团泊镇人民政府，向全镇人民，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持团泊发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前团泊正处于产业转型发展的关键时期，我们的工作与高质量发展的要求还有很大差距。一是产业结构偏重偏旧的问题依然突出，新旧动能衔接转换不畅，高质量发展的任务仍然十分艰巨；二是重点项目储备不足，经济发展缺乏内生动力；三是社区管理水平和发展还不适应城镇发展，一些工作还需要进一步改进。我们将直面这些问题，采取有力措施，认真加以改进和解决。

　　二、2019年工作目标和主要任务

　　今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年。对团泊来说，是坚定不移推进绿色、可持续、高质量发展闯关过坎的一年。做好今年工作，意义十分重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入落实中央经济工作会议和市委十一届五次、区委二届六次七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以提高经济发展质量和效益为根本要求，真抓实干、拼搏进取，坚持以人民为中心，积极打造实力团泊、美丽团泊、健康团泊、文化团泊、平安团泊，推动全镇经济社会实现健康可持续发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年的经济社会目标任务是：实现生产总值8.1亿元，同比增长2.9%；规模以上企业工业产值14.5亿元；农民人均可支配收入达到24375元，同比增长5.1%；公共财政收入1.53亿元，同比增长1%；固定资产投资完成1000万元。

　　实现今年的目标任务，对政府自身建设提出新的更高要求。这就要求我们优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。以守土有责，守土负责，守土尽责的责任担当，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任。2019年，我们要重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）坚持绿色发展，建设实力团泊。

　　格局决定结局，只有融入大格局，才能实现大发展。我们要坚持向创新要动力，向改革要活力，补短板、强弱项，大力实施乡村振兴战略，实现经济高质量绿色发展。

　　加快深化“双万双服”，改善招商引资新环境。面对当前国内外的经济发展形势，结合我镇经济发展特点，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。落实好“市民营19条”，建立企业家关爱机制，激发民营企业内生动力。扎实开展双万双服活动，牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，聘请环保、安全、咨询等第三方公司，为企业发展保驾护航，制定张家房子工业集聚区发展规划，协调落实好企业扶持政策，切实为企业发展创造环境，解决难题，办好实事，确保经济平稳运行。抓好招商引资工作、把项目建设作为生命线、作为新动能、作为制高点，在推动高质量发展中实现换道超车。

　　加快挖掘自身优势，打造乡村发展新优势。我们要不断发掘和打造具有团泊特色的旅游品牌，拓宽百姓增收致富的渠道。以孟家房子村、小邱庄村水稻种植区为基础，突出绿色生态发展理念，打造集现代农业、生态观光、乡土风情、休闲度假和文化娱乐于一体的乡村旅游板块。加快推进一般农产品生产向以质量、效益、标准、科技、服务为核心的品牌农产品转变，打造团泊稻、鱼、虾、蟹、藕品牌，注册“水韵团泊”、“团泊金秋”、“团泊小镇”、“团泊温泉”12大类，63个商标，构建“企业主体、政府引导、专家指导、部门联动、社会参与”的品牌建设机制。把团泊这块金灿灿的牌子变成团泊老百姓口袋里的票子。

　　（二）坚持人居和谐，建设美丽团泊

　　实施人居环境提升工程，推进全域清洁化，是发展所需、群众所盼，责任重大、任务艰巨。我们要找准突破口，全方位推进美丽团泊建设。

　　进一步打造优质人居环境。干净整洁的环境、齐全便捷的公共服务、安定文明的民风，是团泊集聚优秀人才、高新技术、前沿产业的基础。团泊的发展，就是要“筑巢引凤”，结合近年来的“创卫”和“创文”工作，下一步我们要大力提升社区基础设施、强化公共服务水平、加强社会治理力度，进而提升全镇居民的生活品质和宜居水平，让群众享受到美好的生活。推动示范镇新增人口住房建设工程。投资1000万元对团泊示范小城镇南区、北区以及天房南路周边进行绿化提升改造。积极做好国家新型城镇化综合试点工作。各村书记要切实负起第一责任人的责任，处理好村民收益等群众关心的问题，引导群众配合物业、供暖等公共服务，在全镇营造共建共享的良好氛围。

　　进一步加大环境整治力度。“环境问题三分靠治、七分靠管”，要严防“散乱污”企业反弹，实现动态清零。严格按照“四清一绿”要求，严控工业污染、施工扬尘、道路扬尘、垃圾焚烧、露天烧烤等污染源、坚持从源头入手，控制大气污染，切实改善空气质量。严控工业废水、生活污水流入河道，打好水污染治理攻坚战，确保河湖坑塘水清岸绿。在保护好团泊湿地的基础上，以“退渔还湿”为抓手，加强湖区周边各种违规行为的清整。按照中央环保整改要求，加大渔塘养殖尾水治理力度，新建涵闸，清淤河道，建设生态尾水净化区，有序调蓄渔池用水。加强空气污染、固体废物和农村畜禽养殖三大污染的综合防治，对企业、养殖区实施环境动态监测。

　　（三）坚持一心为民，建设健康团泊

　　民生大于天，百姓无小事。我们要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极发展各项社会事业，努力办好惠民实事。

　　加大投入改善民计民生。突出问题导向，确保焦点不散、靶心不变、尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心用力推进。继续落实好最低生活保障制度和农民养老补助政策，做到应保尽保、应补尽补；加强社团组织服务功能，拓宽服务范围；进一步推动人口和计划生育工作健康发展；做好老年日间照料中心管理；进一步实施文化惠民工程，为人民群众提供更加丰富的精神食粮；进一步加强退役军人服务管理工作的组织领导，切实做好退役军人安置工作。

　　提质增效完善医疗服务：根据团泊小城镇建设居民区集中居住的特点，设置家庭医生工作室，打造15分钟医疗服务圈，实现医疗服务公平可及、群众就近就医。结合团泊镇实际，加强与市重点医院合作，建设高标准、辐射强的诊疗中心。加强健康宣教，面向学校，企业，老年群众，慢性病患者，积极开展各种健康知识讲座，让辖区的群众更好的了解健康养生知识，努力提高群众的健康意识。

　　（四）坚持人文底蕴，建设文化团泊

　　加快城市公共服务向农村覆盖，不断提高农村教育、文化发展水平，逐步实现城乡公共服务的均等化，改善农村居民生活的社会环境。

　　着力提升教育教学质量。推进农村教育发展，抓好教育布局工作调整，积极推进团泊中学建设。提高教学质量，大力实施学校标准化、精细化管理。加强对儿童托育全过程监管，加强校园安全建设，让孩子健康成长，让家长放心安心。加强师资队伍和师德师风建设，打造教育名师名校名镇。

　　着力丰富农村居民文化生活：加大对镇村文化服务中心的管理工作，将达标的各项工作趋于常态化；加强对文化管理员的监管、培训考核机制；组织好我镇文体队伍，争取做到全民健身，组织开展各项文体活动，提升全镇健身广场体育设施，使设施使用率达到100%。加强农村文化活动场所建设，丰富农村文化生活，培养广大群众健康文明的生活方式，牢固树立社会主义新风尚。

　　（五）坚持法治为民，建设平安团泊

　　实践证明，哪里的法治程度高，政务服务好，政风民风好，哪里就会成为竞争“高地”、经济“洼地”、百姓“福地”。我们抓法治建设，其实就是在抓经济建设、抓社会发展。

　　深化扫黑除恶，强化社会稳定。当前，社会正处于转型时期，同时也是矛盾问题的凸发期。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、深排查、长震慑”，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。坚持边打边治边建，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，彻底铲除黑恶势力生存土壤，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，提高社会治安整体水平。继续加大对违法建设、违章建筑打击力度，发现一处，取缔一处，绝不手软、绝不姑息。

　　深化网格化管理，实现动态管理。以全镇居民为服务对象划分若干网格实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍专业化，管理服务作风更加深入。坚持对安全隐患“零容忍”，整改不到位“零容忍”，责任不落实“零容忍”。加强安全文化建设，营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围。

　　各位代表，激情点燃梦想，实干铸就辉煌。新时代奋进的号角已经吹响，团泊发展的宏伟蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，实干担当，以功成不必在我的胸襟，但功成必须有我的气魄，带着使命、带着责任、带着感情，书写全镇经济社会各项事业崭新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！