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天津市静海区政府工作报告--2021年
文章来源:静海区政府 更新时间:2021/02/01 14:00:34

政府工作报告

——2021年1月13日在天津市静海区第二届人民代表大会第八次会议上

天津市静海区区长 金汇江


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是静海经济由高速增长向高质量发展转型的关键时期。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中三中四中五中全会精神,认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,扎实推进“一三五一”工程和“静海干净”三年行动,坚决转方式、调结构、换动能,实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措,全面建成高质量小康社会取得决定性成就。

(一)经济发展质量和效益显著提高。预计地区生产总值年均增长2.3%,税收占比由54.6%提高到84.5%,财政收入结构大幅优化。固定资产投资累计超1070亿元,居民人均可支配收入年均增长6.8%,节能减排超额完成任务。高质量产业发展“1+N”规划深入实施,新动能加速成长,新兴产业加快壮大。国家高新技术企业超过230家,中国500强、市百强企业7家,制造业单项冠军3家。服务业增加值占比较“十二五”末提高近5个百分点。

(二)融入京津冀协同发展显著加快。坚持“五个服务”,持续打造对接服务雄安新区示范区。累计引进北师大附属学校、多维绿建等北京项目42个,总投资达228亿元,超10亿元装配式钢结构产品和林海苗木投入雄安新区建设,海吉星成为京津冀首个检验检疫试验区。津石高速静海段竣工通车,静海到雄安新区实现1小时通达。“静沧廊”协同机制在污染防治、疫情防控等方面发挥重要作用。

(三)乡村振兴取得显著成效。建设高标准农田21.9万亩、设施农业4.3万亩,认定农产品知名品牌24个,建成国家级合作社11家。完成农村人居环境整治三年行动,新能源环保发电项目建成投产,农村卫生厕所普及率和生活垃圾无害化处理率达到100%。现状保留村污水处理设施实现全覆盖,城市自来水实现“村村通”。全面完成农村集体产权制度改革。“三违”治理成效突出,“大棚房”整治持续巩固。

(四)“三大攻坚战”取得显著成果。滚动推进两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实,长期积淀形成的环境污染问题得到根本解决。整治“散乱污”企业3115家并实现动态清零,完成“煤改电”“煤改气”15.8万户,PM2.5年均浓度比“十二五”末下降19.2%。深度治理纳污坑塘38个,黑臭水体基本消除,渤海综合治理攻坚战任务全面完成。团泊湿地保护修复成效明显,林木绿化率由20.7%提高到29.1%。全面完成东西部扶贫协作和支援合作任务,累计投入资金2.4亿元,实施帮扶项目49个,消费扶贫超过1.5亿元,助力镇原县实现脱贫摘帽,卡若区巩固脱贫成果。建立健全“借用管还”和风险应急处置机制,政府债务风险平稳可控,非法集资新发案件持续下降。

(五)“五项创建”成果显著。国家生态文明先行示范区创建深入推进,成为国家循环经济示范城市,基本形成“东湖西林”生态格局,构建起生态产业等六大生态文明体系。扎实开展国家卫生区创建,建成国家卫生镇2个、市级卫生村129个。开展环境秩序等“五大综合整治”行动,认真落实文明行为促进条例,成功创建天津市文明城区。积极创建国家智慧城市,大力推进智慧政务、智慧教育、智慧医疗,建成城市数据资源共享交换平台。成立区矛盾纠纷调处化解中心,社会治理体系更加完善,一批历史信访积案有效化解,扫黑除恶专项斗争取得重大成果,在全市率先实现“无黑”城区目标。

(六)改革开放水平显著提升。累计推出500多项改革举措,完成行政事业单位改革,政府机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”和“一制三化”等改革,我区深化商事制度改革、落实重大政策措施和康宁津园医养结合新模式受到国务院通报表彰。市场主体达8万户,比“十二五”末翻了一番。设立中德大邱庄生态城,重启中日循环低碳经济示范园合作。我区成为全市唯一国家五金制品外贸转型升级基地,与196个国家和地区建立外贸联系,累计进出口总额819亿元。

(七)民生事业显著改善。坚持每年实施10项民心工程,“一老一小”问题有效缓解。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,企业退休人员养老金、最低工资和低保救助等标准逐年提高。教卫文体各项事业繁荣发展,新建、改造中小学和幼儿园110所,中医药大学、体育学院新校区投入使用。基本医疗保险参保覆盖面达到98%以上,院前医疗急救反应速度缩短至10分钟以内。全面落实文化惠民工程,农家书屋实现全覆盖。成功举办承办第十三届全国运动会、第十四届天津市运动会、WTA天津公开赛。公共服务体系更加完善,“四失”“五类”人员得到及时救助,改造困难群众危房4267户。“退役军人之家”建设成效明显,关爱退役军人工作走在全市前列。坚决清除非法传销,严厉打击制假售假行为,持续开展安全生产隐患大排查大整治,社会保持安全稳定。

五年来,我们认真落实全面从严治党要求,不断加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,从严从实抓好巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正“四风”问题。持续开展不作为不担当问题专项治理,加强审计监督,促进廉洁用权、干净干事。坚持真过紧日子,“三公”经费支出下降68.3%。成立政府资金结算中心,强化财政资金监管力度。政务公开工作成效显著。“七五”普法全面完成,依法行政扎实推进。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部办复。

各位代表,党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2017年底,我区两项指标实现翻番,全面建成小康社会目标提前实现。党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断,市委、市政府建立以高质量发展为导向的考核机制。我们坚定不移推进高质量发展,主动挤水分、去虚高、提质效,坚持拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展,虽然经济增速等指标没有达到“十三五”年均增长两位数以上的预期,但反映质量、效益、结构、生态、民生的指标争先进位、持续改善,实现了转型发展,这是“十三五”时期最显著的变化和最难得的成绩。

各位代表,2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年,是静海历史上极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在中央、市委和区委的坚强领导下,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

——我们第一时间启动一级响应,投入4000多万元用于发热门诊、集中隔离点设施改造和防护物资购置,广大医务人员冲锋在前,村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者以及各行各业的普通劳动者坚守岗位、默默奉献,筑起了疫情防控的铜墙铁壁,始终保持了疫情“零感染”,成为全市“模范根据地”,这是我们万众一心、共同努力的结果,成绩和光荣属于全体静海人民!

——我们始终把群众安危冷暖挂在心上,扎实做好“六稳”“六保”工作,加强应急物资和生活必需品储备,建成区疾控中心、防疫物资保障库和城市检测基地。不误农时抓好春耕备耕,保证了粮油蛋菜货源充足、价格稳定。倾力抓好保居民就业、保基本民生,社会保障网进一步织密筑牢。在财力十分紧张的情况下,三年累计投入22亿元,120个困难村全部实现“三美四全五均等”。

——我们心系全国全市抗疫大局,84名白衣天使逆行湖北,友发集团急援火神山医院建设。组织瑞安森大年初一复工并迅速扩大医用防护服生产,缓解了天津之需、燃眉之急,完成了国家调拨支援湖北任务,得到国务院联防联控机制表扬。组织海吉星农产品市场大年初三复市,保障了全市60%的蔬菜供应,253名医护人员驰援滨海,累计接收隔离观察境内外人员3000多人,社会各界捐款捐物,为全国全市抗疫大局作出了静海贡献,用实际行动诠释了伟大的抗疫精神,展现了静海儿女风雨同舟、患难与共的新时代风采!

——我们努力把疫情的影响降到最低,不失时机推进复工复产,用足用好“132”机制,抽调1800多名干部组成服务专班,下沉企业服务。针对企业用工难,“点对点”“一站式”运返外地务工人员超过10万人。落实惠企21条、支持中小微企业27条,优惠减免各类费用6.2亿元,落实贷款16.5亿元,在全市率先实现重点企业、重点项目开工复产。

——我们坚持防疫和发展两手抓,中日(天津)健康产业发展合作示范区设立,天津现代建筑产业园获批国家装配式建筑产业基地,子牙经开区成为国家生态工业示范园区。有效破解“钢铁围城”,天丰、轧三安全平稳退出,污染物排放总量大幅下降。万达广场开工建设,津静市郊铁路首开段开工在即,友发集团A股上市,实现本土企业主板上市零突破,夺取了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”!

各位代表,预计2020年地区生产总值下降3%,一般公共预算收入下降20.7%,主要受疫情防控、产能退出、援企稳岗和减税降费影响,综合下拉地区生产总值3个百分点左右,造成一般公共预算收入减少6亿元左右,剔除这些因素后,经济增长和收入基本完成预期目标。预计居民人均可支配收入增长3%,超过经济增速和居民消费价格涨幅,群众收入持续增加,民生得到有力保障。预计固定资产投资增长10%,完成预期目标,为高质量发展积蓄了后劲。

各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。过去五年尤其是2020年所取得的成绩极其不易,这是党中央、国务院和市委、市政府以及区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督支持的结果,是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持静海发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:创新能力还不足,产业转型升级还需持续用力;推进乡村振兴战略还不深入,农业发展后劲不足,城乡基本公共服务还不够均衡;营商环境还需进一步优化,项目落地跟踪服务还需进一步加强;依法执政、依法履职还不到位,土地管理领域问题多发;一些政府工作人员担当作为、干事创业劲头还不足,及时有效解决急难险重问题还不够好。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务

区委二届十一次全会明确提出,到2035年,建成现代、活力、绿色、健康、平安、幸福静海,打造成为构建新发展格局战略支点的示范区、实施健康中国战略的先行区、天津先进制造研发基地的功能区、城乡融合发展的现代化新城区。

“十四五”时期是静海在全面建成高质量小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化静海新征程的第一个五年,是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要着力强化高质量发展支撑,着力推进京津冀协同发展,着力建设现代化经济体系,奋力开启全面建设社会主义现代化静海新征程,再创静海新辉煌。

“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实市委、市政府部署和区委二届十一次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实“四区”定位,加快建设“六个静海”,为助推天津实现“一基地三区”定位和建设社会主义现代化大都市展现静海新作为。

“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是:

经济高质量发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展;创新能力显著提高,产业核心竞争力不断增强,综合经济实力和财政支撑能力跃上新台阶。

改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展,开放型经济增长新机制加速建立,重点园区支撑和带动作用明显增强,营商环境达到全国一流水平,初步形成开放型经济发展新高地。

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面,文化事业和文化产业发展活力迸发,文明城区创建水平和社会文明程度持续提高,城市文化品位和人文魅力充分彰显。

生态文明建设取得新成效。人与自然和谐共生理念成为普遍实践,绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,生态环境质量、生态空间规模、资源能源利用效率显著提升,达峰减排方案全面实施,人居环境更加绿色宜居。

民生福祉得到新改善。乡村振兴战略深入推进,城乡融合发展体制机制更加健全,基本公共服务优质均衡,人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件。

社会治理效能得到新提升。城乡和社区活力不断激发;法治静海建设取得新进展,防范化解重大风险体制机制健全完善,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。

“十四五”时期全区经济社会发展的重点任务是:

坚持创新驱动发展,全面塑造高质量发展新优势。实施创新驱动发展战略,构建具备源头科学创新和前沿技术创造能力的生命健康原创地和策源地。

建设先进制造产业聚集区,加快构筑现代产业体系。深入落实天津市新动能引育行动计划,推动战略性新兴产业集群化、链条式发展。实施优势产业基础“再塑工程”。推动现代服务业同先进制造业、都市型农业深度融合发展。

立足京津冀协同发展,打造“构建新发展格局战略支点的示范区”。打造非首都功能疏解承载地,全面提高中日(天津)健康产业发展合作示范区、天津子牙经济技术开发区等平台“微功能”,深化“静沧廊”区域合作。

全面深化体制改革,激发区域发展活力。坚持因企施策,积极稳妥、分层分类推进混合所有制改革。建立完善中国特色现代企业制度,形成以管资本为主的国有资产监管体制。

深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。落实粮食安全战略,确保静海的饭碗里端静海的粮食。统筹村庄规划建设,打造一批“记住乡愁”的社会主义新农村。构建现代乡村治理体系,推进农村自治法治德治相融合。

优化国土空间布局,建设城乡融合发展的现代化新城区。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。优化乡镇组团综合承载和服务功能,分类引导、统筹推进中心镇发展改革、特色小镇培育。

坚持社会主义核心价值观,推动文体事业和文体产业繁荣发展。加强全国精神文明城区创建,积极倡导文明生产生活方式。完善城乡一体化公共文化服务体系,做精做强静海文化品牌。推动体育产业国际化,积极打造国际化赛事承办地。

加快推进美丽静海建设,促进人与自然和谐共生。以保护、修复、建设、监管、转化为主线,统筹林、田、河、湖、湿地一体化生态保护和治理。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,深入开展低碳试点示范。

坚持以人民为中心,满足人民对美好生活新期待。推动实现更充分更高质量就业,建设高质量教育体系,完善多层次社会保障体系,全面优化医疗服务体系。

统筹发展和安全,建设更高水平的平安静海。深入贯彻总体国家安全观,完善共建共治共享的社会治理体系,有效防范和化解公共风险,全面提升应急处置能力。

各位代表,“十四五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信,在区委的坚强领导下,只要我们万众一心、接续奋斗,“十四五”宏伟目标必将实现,一个现代、活力、绿色、健康、平安、幸福的新静海,必将呈现在全区人民面前!

三、努力实现“十四五”良好开局

2021年是实施“十四五”规划的第一年,是开启全面建设社会主义现代化静海的开局之年,做好今年工作事关长远、意义重大,主要预期目标是:地区生产总值增长4%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长8%,居民人均可支配收入增长4%,节能减排完成年度任务。重点做好十个方面工作:

(一)着力推进创新驱动发展

加快推动科技创新。实施科技创新三年行动计划,以科技创新催生发展新动能。发挥中医药大学和血液病医院中西医创新“双航母”和国家队作用,加快建设“一核心三基地”创新载体,构建环中医药大学、体育学院产业创新集聚区,打造医药、医疗设备、高端再制造创新基地。培育中医药大学科技园,发挥组分中药国家重点实验室基础创新作用,形成一批生命健康领域原创性、突破性创新成果。完善创新型企业梯度培育机制,加快发展人工智能产业,新增国家高新技术企业18家,评价入库“雏鹰”企业48家、“瞪羚”企业10家。落实“海河英才”行动计划,建立“双招双引”机制,壮大高水平创新人才队伍。

加快产业转型升级。坚持制造业强区,出台支持存量企业增资扩产、转型升级政策,深化与中国钢研院合作,支持焊接钢管等优势传统产业智能化设备更新和技术改造,建设一批数字车间、智能工厂,促进传统产业迈向价值链中高端。围绕智能制造、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业开展“补链”工程,加快形成现代工业产业体系,培育更多全国全市“专精特新”、单项冠军和领航企业。

加快推进园区发展步伐。子牙经开区重点推动废旧动力电池回收利用等5个项目开工建设,筹划再生资源大宗交易平台和全国性循环经济产品交易中心建设。合作示范区用好市级联席会议机制,积极争取国家和市支持政策,推动中日国际健康体检中心等15个项目开工建设,着力引进一批对日合作标志性项目。智能产业园强化与工信部等国家部委合作,大力发展智能制造、信息技术等产业。天津现代建筑产业园坚持产学研用深度融合,推动装配式建筑企业产值突破40亿元,打造国家装配式建筑样板区。中旺航空产业园重点发挥中航表面处理中心引领作用,推进科维尔等7个项目加快建设,促进航空零配件处理和加工产业集聚发展。国际商贸物流园加快红星美凯龙二期、鲲宝物流等7个项目建设,打造现代化国际化农产品物流及电商中心。中德大邱庄生态城加强与中铁建投公司合作,推动中天包装等6个项目开工建设,构建高端制造产业体系。高标准规划蔡公庄音乐小镇,打响乐器中国品牌,打造乐器文化创意产业基地。坚持以“亩产论英雄”,严格处置“闲置土地”,全面整治低效用地,有效盘活“僵尸”企业用地,探索新型产业用地高效复合利用,推动节约集约利用土地取得更大成效。

(二)着力构建新发展格局

打造对接服务雄安新区示范区。扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”,精准对接疏解清单,深度挖掘北京资源,积极引入央企和龙头企业二三级区域总部,引进北京项目50个以上。支持海吉星拓展进口水果和冰鲜产品业务,加快万纬二期、丰树物流项目建设,构建雄安新区的“菜篮子”“中央厨房”。支持装配式建筑、循环经济等企业产品和林海优质苗木投入雄安新区建设。加强白洋淀—独流减河—渤海湾和南运河两条生态绿脉保护,构建雄安新区东部重要生态屏障。启动建设唐官屯铁路货场,有序推进蔡公庄通用机场建设。推进静海北枢纽站规划建设,加快205国道改建工程。举办“静沧廊”系列交流活动,加强“口子镇”规划建设,形成区域梯度协同发展格局。

促进消费提质升级。充分挖掘释放消费潜力,提升传统消费、打造特色消费、吸引外来消费,社会消费品零售总额增长4%。推动万达广场主体竣工,促进老字号创新发展,奥特莱斯等特色商业区加快升级。着力发展直播带货、电商进村等新兴业态,打造线上线下全产业消费链条。

深化对外交流合作。加强对日、对德地方合作,加快中日循环低碳经济示范园、中德大邱庄生态城建设。积极申报设立子牙综合保税区,完善加工制造、物流分拨等功能服务。支持中物网等外贸综合服务平台建设,促进更多企业拓宽对外销售渠道,完成出口总额129亿元。举办一批国际论坛、体育赛事等活动,打造更多对外交流品牌。

(三)着力推进乡村振兴

促进农业高质高效发展。落实藏粮于地、藏粮于技,守好“米袋子”“菜篮子”,新建高标准农田6.3万亩,粮食播面稳定在98万亩以上,蔬菜播面稳定在8万亩以上,引进优质粮食作物品种15个,建设优质小麦良种培育基地。大力发展现代都市型农业,壮大特色农产品加工业和休闲农业,实施生宝集团设施农业提升工程。推进生态黑猪养殖、蚯蚓养殖等6个农业项目建设,生猪出栏量30万头。推进农芯(天津)智能农业研究院建设,加快智能农业项目应用转化。打造“静农精品”金字招牌,创新农超对接和直达配送等销售模式,推动优质精品农产品进入全国高端市场。农产品抽检合格率保持在98%以上。

提升农村宜居宜业水平。实施乡村建设行动,启动25个农村人居环境整治示范村建设,完善未搬迁村水、电、路、气等公共服务和基础设施。推进“四好农村路”建设,提升改造乡村公路25公里。加快发展新型农业经营主体,提升合作社30家。抓好新型职业农民培训,引导农村劳动力转移就业,确保“零就业”家庭动态清零。

加大支农惠农力度。完善财政支农投入稳定增长机制,引导社会资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持。实施农田支斗毛渠水系贯通工程三年行动计划,建设青静黄橡胶坝,推广节水设施,保障农业用水需求。完善农村人居环境设施“建管用”长效机制,确保“煤改电”“煤改气”、污水处理等各类设施长期稳定运行。

严格农用地管控。狠抓土地资源利用清查和乱占耕地建房问题整治,严厉打击违法建设,推动违建别墅清仓见底,对新增违法用地坚决“零容忍”。严格落实“田长制”,实施最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,确保农地姓农、农地农用。

接续推进扶贫协作和支援合作。落实“四个不摘”要求,继续多层面、多角度支持镇原县等脱贫地区发展。整合产业发展与消费扶贫模式,助力当地特色产业发展壮大。健全专业技术人才交流机制,建立企业用工与劳务输出稳定合作机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴战略有效衔接。

(四)着力加强生态环境保护

强化污染防治。认真抓好中央生态环境督察反馈问题整改,深入打好污染防治攻坚战。深化挥发性有机物、工地扬尘等面源污染治理。推动涉酸企业入园管理,“全天候”抓好散煤整治和露天焚烧管控。强化重污染天气应对差异化管控,全面实施涉气企业大气污染物精准减排,做好空气质量纳入国考工作,确保PM2.5年均浓度大幅下降。加强16个工业污水处理厂(站)达标排放监管,巩固黑臭水体治理成效。扎实做好原瀛海化工厂场地治理修复,严管固体废物重点企业,严防危险废物非法转移、处置。

强化生态环境保护修复。深入实施团泊鸟类自然保护区保护修复工程,推进东淀湿地前期工作,提高生态储备林科学养护水平,形成“蓝绿交织、清新明亮”的生态空间格局。实施七、八排干等重点河道生态提质综合治理工程。深度治理地面沉降问题,封停机井300眼,完成30家企事业单位水源转换。

强化绿色低碳发展。大力推动绿色建筑发展,提升绿色建材和装配式建筑比重。加快新能源公交车更新替代,扩大公交线路覆盖范围。推进“两网融合”城乡环卫一体化,构建生活垃圾分类收运处置体系,加快生活垃圾资源化处理,打造绿色生活方式。抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案,依托百平方公里林海和团泊湿地碳汇作用,积极探索碳排放交易新方式,推动低碳转型发展。

(五)着力抓好招商引资

构建大招商工作格局。开展招商引资攻坚行动,落实“招商十条”,坚持“管行业就要管招商”,压实部门主体责任,建立一条产业链、一位分管区领导、一个牵头部门、一支招商队伍、一个顾问团队的“五个一”工作机制,逐部门明确招商任务。瞄准总部经济、龙头企业等开展精准招商,做强产业链,打造新集群。发挥工场网、谷川联行、梧桐树基金等专业招商平台作用,整合完善招商引资政策,确保新引进5000万元以上项目不少于100个,市外内资、外资到位达到100亿元。

持续优化营商环境。实施优化营商环境三年行动计划,加快打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。全面落实承诺办理、“容缺受理”机制,深化“证照分离”改革,实现涉企登记“一网通办”,打造企业开办便利化高地。依法保护企业合法权益,严格规范文明执法,做到敢亲真清。提升市场开放度,坚决对损害营商环境行为零容忍,让砸静海“饭碗”的人“丢饭碗”。健全企业诉求收集、解决、反馈制度,每季度召开一次项目推动会和企业家座谈会。对重点招商引资项目实行重点调度、跟踪、服务,实现用地“整理即出让、拿地即开工”。出台支持企业上市政策措施,加快爱玛公司上市,建立后备上市企业资源库,促进更多企业上市。

严格落实考核机制。发挥乡镇、园区招商“主战场”和“主力军”作用,配强招商力量,提升专业化招商水平。支持各乡镇用好飞地招商政策,着力引进一批“建链补链强链”的关联项目。建立月通报、季考核、半年约谈机制,加大招商引资绩效考核权重,形成招商引资浓厚氛围。

(六)着力深化重点领域改革

深入推进农村改革。继续深化农村集体产权制度改革,推进集体经营性资产股份制改革,发展壮大新型农村集体经济。深化农村土地制度改革,健全土地流转规范管理制度。开展农村宅基地改革试点,探索丰富宅基地所有权、资格权、使用权实现形式,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。

深入推进国有企业改革。实施国企改革三年行动,落实好18项改革任务,全面完成全民所有制企业公司制改革。健全市场化经营和国资监管机制,不断增强国有企业竞争力、创新力和抗风险能力。深化子牙经开区等园区体制机制改革,强化行政管理和社会服务功能,提高园区运营管理效能。

深入推进财政体制改革。完善乡镇财政管理体制,充分调动乡镇发展经济、培植税源的积极性,切实提高乡镇财政保障能力。推进建制县隐性债务化解试点工作,有效防范政府和国有企业债务风险。坚持真过紧日子,实施“零基预算”,继续压减一般性支出和“三公经费”,切实把财政资金用在刀刃上。

(七)着力提升城市建管水平

增强城市功能品质。编制完成国土空间总体规划,科学编制“十四五”各专项规划,严格落实“三线一单”管控要求。深入推进国家卫生城区、食品安全示范城市、“双拥”模范城等多城联创,建成7个国家卫生镇。实施旧城更新行动,推进城镇老旧小区和城中村改造。筹备设立朝阳街道。大力开展市容环境综合治理,不断提升文明城区创建水平。

完善区域基础设施功能。开工建设津静市郊铁路首开段,实施团静公路改建工程,启动团大公路新建等4项工程,推进团泊大道大邱庄段贯通。启动南水北调中线引江供水工程,加快北海片区排水管网建设。深化“雪亮工程”,提升智慧城市建设水平。发展新一代信息网络,建设5G基站310个。

加强基层社会治理。充分发挥矛盾纠纷调处化解中心和邻里之家服务站作用,推动“向群众汇报”制度化、常态化,完善各类调解联动机制,有效预防和化解社会矛盾。做好农村、社区换届选举工作。完善重大工程项目社会稳定风险评估机制。深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决维护社会稳定,建设更高水平的平安静海。

(八)着力提升群众生活品质

提高就业和保障水平。坚持以创业带动就业,新增就业1.35万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化社区和居家养老服务改革,启动长期护理保险制度试点。推进养老保险、医疗保险全民参保计划,做到应保尽保。做好“四失”“五类”人员梳理排查和关爱服务,织密兜底保障网。做好退役军人就业创业、帮扶援助和服务保障工作。启动殡仪馆迁址新建和乡镇公益骨灰堂试点建设,不断提高殡葬服务水平。

推动教育优质均衡发展。启动第十四小学新建工程,续建7所义务教育学校,完善37所幼儿园功能,推动国家义务教育优质均衡区创建工作。推进集团化办学,发挥优质教育资源辐射带动作用。深化与职业院校和知名企业办学合作,培养复合型人才。

加强卫生健康事业建设。以区医院为龙头,推进紧密型医联体建设。以大邱庄等5家中心卫生院为重点,改善基层医疗服务设施,全面提升医疗服务能力,推进镇村卫生服务一体化,持续做好家庭医生签约服务。深入开展爱国卫生运动,提高人民健康水平。

繁荣发展文体事业。举办庆祝建党100周年系列活动,办好第十三届文化艺术节,广泛开展“文化进万家”活动,丰富群众精神文化生活。支持中意手风琴文化交流中心建设,推进文旅产业融合发展。推广独流古镇等风景观光体验,构建大运河文化旅游观光带。加快建设环团泊湖国际体育圈,办好第二届全民健身运动会等赛事。

强化公共安全和应急管理。坚决做到“四铁”“六必”,深入开展安全生产专项整治三年行动,重点抓好危险化学品隐患排查整治,切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管能力,食品抽检合格率稳定在98%以上。夯实应急管理基层基础,加强应急救灾物资储备。

(九)着力抓好疫情防控

始终绷紧疫情防控之弦。当前,国际疫情形势异常严峻,周边不断出现疫情中高风险地区,我们面临的疫情防控任务仍然十分艰巨。必须严格落实“四早”措施,做好高速公路、国省干线、农村公路卡口检查检测,加强重点部位、重点场所等防控,发现异常立即处置。坚持“人”“物”同防,加强进口冷链食品检测和消毒,确保不出现规模性输入和传播扩散。

加强应急能力建设。做好隔离、流调、筛查和救治等应急预案演练,提升应急组织的科学性、有效性。发挥区疾控中心、防疫物资保障库和城市检测基地应急保障作用,加强核酸检测能力,扎实做好口罩、防护服、试剂盒等应急物资储备。

做好春节期间疫情防控。引导群众就地就近过节,严格管控人员密集场所,推进重点人群疫苗接种,严防出现聚集性疫情。抓好生活必需品保供稳价,充分发挥社区卫生服务中心发热筛查哨点和村卫生室、个体诊所等“探头”作用,确保群众安全过节、欢乐过节。

(十)着力加强政府自身建设

加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中央巡视反馈问题整改落实,严守政治纪律和政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚守人民情怀,真正把满足人民群众新期盼作为政府工作的重要标尺。

严格依法行政。深化法治政府建设,推动政府系统依法依规行使权力、履职尽责。严格落实重大行政决策法定程序,坚决摒弃任性用权、擅自决策等行为。全面实施“八五”普法。深刻汲取西双塘村违建别墅等问题教训,坚持放出活力和管出秩序两手抓、两手硬,杜绝个人违法、政府“埋单”。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督,做好人大代表建议、政协委员提案办复工作。强化审计监督,提高财政资金使用绩效。全面推进政务公开,促进行政复议体制机制改革落实落地。

转变工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝形式主义、官僚主义,大幅精简文件和会议,切实解决“文山会海”问题。坚持“三处理、三不等”,推进不作为不担当专项治理常态化,促进政府工作人员讲担当、促作为、抓落实,切实为基层、为群众、为企业解决实际困难。加强政府系统党风廉政建设,打造干事创业的良好环境和海晏河清的政治生态。

各位代表,开启新征程,展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,前瞻十五年、干好这五年,团结拼搏、创新竞进,以优异成绩庆祝建党100周年,为全面建设社会主义现代化静海而努力奋斗!