2024年，静海区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足文化和旅游工作实际，积极推动法治政府建设工作开展，法治政府建设不断取得成果，现将2024年度法治政府建设工作汇报如下：

 一、主要工作进展情况

（一）健全完善政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

1.权责清单动态管理。根据法定职责，区文旅局梳理权责清单245项，其中行政处罚234项，行政检查3项，行政强制1项，其他权力事项7项，245项权责清单均已在政务公开网站上进行公示。按照《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》，对权责清单进行动态调整，清理已废止的行政权力，添加新确认职权，对法律依据、责任事项、相关流程图进行更新，并及时公开。

2.加强市场服务管理。按要求对全区文化娱乐场所进行年度统计，对文化娱乐场所提交的各项材料逐一进行仔细核对，对停业、注销及联系不上的经营主体及时进行异常经营单位标记，对不填报统计数据的经营单位积极进行情况核实，初审后交由市局进行复审，最后经文旅部审核通过后，向各场所发放年度审核意见表。积极对接市局、区政务服务办，及时掌握文化娱乐场所、营业性演出、涉外演出的审批动态，对文化娱乐场所设立、变更进行备案登记，对营业性演出、涉外演出进行备案监管。2024年度，共备案营业性演出11次（417场），互联网上网服务经营单位3家。

3.深入开展部门联合“双随机、一公开”监管。制定2024年度“双随意、一公开”抽查工作计划，结合文化旅游市场实际，通过全市“双随机、一公开”监管工作平台会同市场监管、公安、消防等7个部门对印刷、电影放映、文化娱乐、旅游等7个领域的15家经营单位开展了部门联合抽查检查，避免多部门重复检查，为企业减轻迎检负担，提升监管效能，进一步优化了营商环境。

（二）健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化 

1.加强行政规范性文件监督管理。贯彻执行《天津市行政规范性文件管理规定》及《静海区行政规范性文件制定和监督管理规定》，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查，按要求设置法制审核机构和法制审核人员，加强法制审核人员培训，提升法制审核人员业务能力。在法律宣传、签订合同、执法检查、案件办理等工作开展过程中，充分发挥法律顾问的作用。邀请法律顾问对工作进行法律普及宣讲，提高工作人员法律意识。对工作开展的合法性进行审查、提供法律支持，严格做到依法行政。

（三）健全完善行政决策制度体系，推进行政决策科学民主合法 

1.落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全局干部职工充分认识到制度实施的重要意义和作用，全局所有重大决策由集体讨论研究决定，并在区政府信息公开平台对相关信息进行公开。

2.落实党政机关法律顾问制度。按照《天津市静海区党政机关法律顾问工作规则（试行）》要求，与天津约途律师事务所签订协议，聘任杨亚萍律师担任我局法律顾问，协助起草、修改重要法律文书，协助解决重要信访案件，审核把关重要合同协议，有效地提升依法履职尽责能力。

（四）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。建立《静海区文化和旅游局执法人员资格和执法证件信息明细表》，目前静海区文化和旅游局共有执法人员8名，2024年新增执法人员1名。

2.加大重点领域执法力度。结合安全生产、文化市场综合治理，开展文化市场检查，2024年度截至目前下达责令改正文书41份，办理行政处罚案件30件，其中一般程序案件24件，简易程序案件6件，罚没款14.3415万元。

3.增强行政执法公信力。持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法案件信息全部在静海区政府网站进行公示，建立重大行政执法决定法制审核事项清单。

4.协同推进联合监管。主动会同静海镇、朝阳街道、大邱庄镇等属地政府及公安、市场监管等部门，多次对娱乐行业开展联合检查，关停无证经营场所；联合区委宣传部、消防等部门对出版物销售、印刷企业开展联合执法检查执法6次，与市教委、区教育局、朝阳街社区等部门开展艺术培训机构联合检查6次，与公安机关联合开展电竞酒店、剧本娱乐等新兴娱乐场所专项检查2次，与区检察院、区市场监管、公安机关开展文娱场所未成年人专项保护行动。

（五）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.强化安全生产组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。及时调整安全生产工作领导小组，小组成员各司其职，确保了安全生产工作有序开展。定期研究部署工作。召开安全生产例会，部署全年、重要时间节点安全生产工作要点，分析研判文旅系统安全生产形势，研究解决重大安全生产实际问题，学习贯彻落实安全生产工作会议精神，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

2.加强文旅行业安全生产监督。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入开展安全生产督导检查，从严从实从紧从细落实上级举措要求，及时反馈督查问题，结合冬春火灾防控、两会文化市场安全排查整治、文旅行业安全隐患排查整治、打通消防“生命通道”行动、“拆窗破网”行动、硫化氢作业点位排查等工作，积极贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方案，深入文旅场所开展文旅行业场所安全监督检查，定期联合区消防支队对重点场所进行消防安全专项检查，重点检查文娱场所消防设施设备，强化员工安全防范意识，提高应急处置和救助能力，提升企业整体安全经营观念。同时坚决杜绝随意飞线、电动车室内充电、堵塞应急通道和消防车通道等不安全行为。2024年度累计发现安全隐患131条，完成整改131条。组织161家次的文旅经营主体制定或完善应急预案，并开展应急演练3次，降低了行业管理的安全风险。

（六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.认真贯彻落实信访工作各项规定。积极处理群众来信来访，做到了及时受理、认真处理、及时回复。一是强化服务意识，提高工作效率。始终把群众利益放在首位，秉持“群众之事无小事”的原则，不断增强服务意识，提高工作效率。对于群众的每一封来信、每一次来访，都认真对待，积极解决。二是加强宣传教育，增强群众的法律意识。通过开展宣传活动、发放宣传资料等方式，深入基层、深入群众，向他们宣传信访工作的相关法律法规，增强群众的法律意识，引导他们依法表达诉求、维护自身权益。三是完善工作机制，加强与相关部门的协调配合。建立了完善的信访工作机制，确保每一个环节都有人负责、有人落实。同时，还加强与相关部门的协调配合，形成了合力，共同解决信访问题。本年度共办理信访案件16件，其中信访系统推送7件，满意度100%。

2.加强防范非法集资、传销、电信诈骗、网络诈骗等宣传教育。在进行执法检查工作时，向场所工作人员科普相关案例和政策，引导文旅场所守法自律，让文旅场所在经营中知法懂法守法，共同营造一个公平竞争的良好营商环境，助力企业平稳健康有序发展，共同为我区经济社会发展保驾护航。

（七）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.妥善处置投诉举报。2024年接12345平台转办工单275件，在接到投诉后第一时间与当事人进行联系，询问具体情况以及当事人诉求，积极与涉事场所相关负责人进行沟通，并到现场进行调查核实，回复办结率100%。

2.全面推进政务公开。严格落实政务公开工作要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政务公开工作，及时公开财政预决算、重大项目、人事任免信息等，落实政务公开清单管理制度，并动态更新。

（八）健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

1.加强推进信息化建设。认真梳理我局政务服务事项，在进行核实确认后，将政务服务事项信息上传至天津政务一网通网上办事大厅系统中，并不断更新、完善相关信息，同时针对事项制定了事中事后监管实施细则。对接各大官方服务平台，在“津心办”平台上静海区模块中，策划静海旅游、静海非遗等版块，并增加景区购票渠道等惠民服务功能；在静海区政府门户网站中“大美静海模块”，增加静海旅游资源推介功能，并定时更新宣传内容，全力将静海优质旅游企业及资源通过政府渠道向外输出。

2.深入推进“互联网＋”监管执法。充分利用天津市“互联网＋监管”系统，助推监管精细化智能化水平不断提升，区文旅局认领监管事项目录完成达百分之百。

（九）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

1.加强干部职工学法用法水平。领导班子“带头学法、用法、守法”，主动参加各类法治培训班，建立健全党组理论学习中心组学法制度，将《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入党组中心组学习内容，强化法治思维；以党员领导干部带头遵规学规守规用规为重点，组织党员领导干部深入学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法律法规，教育引导文旅系统党员干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立执政为民理念，不断强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格按照年度法律法规学习计划完成学习任务。局党组主要领导开展二十届三中全会精神宣传等专题法治讲座2次。认真开展执法人员依法行政法律知识培训，通过集中学习进行学法交流和业务研讨，不断提升我单位工作人员学法用法水平。确保每个干部全年累计培训时间超过40学时，同时组织参与区级部门和市局开展的多种形式的法律法规培训，如运用天津市国家工作人员学法用法考试平台、行政执法监督平台、天津干部在线学习、全国文化市场技术监管平台等网络平台，参加2024年度干部网络培训、2024年度学法用法考试、2024年度行政执法人员网上培训等，全面增强了执法人员的行政执法意识，使大家在思想上高度重视执法工作，提高了执法人员在日常工作中的业务能力。

2.主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极谋划部署，切实履行法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，认真传达落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，召开党组会对2024年法治政府建设工作进行研究，传达相关文件精神。带头学习党内法律法规和各项规章制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，推动工作开展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事，严格遵守法律红线，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

二、亮点工作或突出成效

深化“法律进企业”，通过微信工作群向各企业转发相关法律法规知识，推进企业合规建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。执法开展过程中向各经营主体进行法律普及、法律培训，进一步提升经营主体的法律意识。组织开展印刷行业专项培训，向印刷企业普及《中华人民共和国著作权法》、《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》等相关法律法规，提高行业经营者法治意识，规范行业经营秩序。依托图书馆流动图书借阅车等开拓特色法治文化阵地，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，让群众在文化生活中不断提升法治素养，推动基层法治文化深入人心、在全区形成特色鲜明、亮点纷呈的法治文化建设新局面。

三、存在的主要问题

（一）法治政府建设重要性认识不足。法治建设工作已经融入到了各项工作当中，但相关法治政府建设工作的系统性、规范性不强，个别科室工作人员对法治建设认识不到位，不能对法治政府建设工作开展情况进行有效提炼和总结。

（二）行政执法队伍建设有待加强。行政执法队伍力量不足，文化市场行政执法支队仍有空编。行政执法人员专业性不强，综合能力素质与行政执法改革带来的深化要求还存在一定差距。

（三）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育方式较为传统，更多的以集中学习相关法律法规、发放法治宣传材料等方式进行宣传，不能很好的结合文化和旅游实际，创新宣传新方式。

四、下一步工作举措

（一）持续做好文化市场综合治理工作。深入开展违法经营行为查处，对网吧、歌舞娱乐场所违法违规接纳未成年人行为发现一起查处一起，特别是在寒暑假期开展一次未成年人保护专项行动，对场所接纳未成年人及校园周边销售非法出版物行为进行严厉查处；持续开展无证经营查处，打击无证经营网吧、歌厅、旅行社、出版物零售等业务的行为，进一步保护文化旅游市场经营环境；深入排查各乡镇、场所的营业性演出行为，规范演出内容，严查黑演出；与各乡镇密切配合对违法使用黑广播、黑卫星接收设施的行为进行查处，力争在2025年底前5大文化执法领域均有典型案件查办，并根据“三管三必须”的要求，加大安全生产的检查力度，发现问题立即处置，防止出现安全隐患。

（二）进一步加强法治思维建设。组织党员干部继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实学法用法制度，切实提高党员干部的法治思维和依法行政能力水平。

（三）加强行政执法队伍建设。加强对文化行政执法人员的法律知识培训，组织本单位执法人员积极参加上级部门开展的业务培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平；推荐执法人员参与市文化和旅游局案卷评查、市文化市场执法总队重大案件查办等全市重要执法及法制事项，提升执法干部业务素质；与河北青县、文安等接边地区执法部门深入交流学习，提升区执法支队综合执法能力和执法水平。