静海区大邱庄镇2022年法治政府建设情况报告

在区委、区政府的坚强领导下，大邱庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，不断提高依法决策、依法行政、依法管理水平，持续推进法治政府建设，着力构建人民群众满意的服务型政府。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是注重把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。坚持以习近平法治思想为引领，把法治建设工作摆在经济社会发展的重要位置，将法治建设纳入全镇“十四五”经济社会发展规划和镇党委2022年工作要点，及时调整完善法治建设领导体制，全面加强组织领导和统筹协调，调整大邱庄镇法治建设工作领导小组组成和成员单位，有效统筹、推进、落实法治建设各项工作任务。

二是切实提高工作人员法治素养和依法履职能力。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。组织开展国家工作人员网上学法用法考试、国家工作人员线上观看庭审直播活动以及村街“法律明白人”法律知识培训等,将学习教育同解决工作中存在的问题相结合。不断提高学习的针对性和实效性，加强机关干部、村干部、农村党务工作者和执法人员对习近平法治思想、宪法、国家安全法、民法典、反有组织犯罪法等国家基本法律、党内法规及履职相关法律知识的学习，努力提高工作人员的法治素养，增强运用法治思维及法治方式推动工作的能力和水平。

三是以习近平法治思想引领全民普法工作。以实施“八五”普法规划为主线，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，加大全民普法力度，提高依法治理水平。把习近平法治思想学习宣传同普法工作有效结合，运用多种方式加强对宪法和民法典等重要法律法规及与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。结合各类宣传节点，全年共开展普法宣传活动30余次，取得了较好的宣传效果。

（二）加快推动政府职能转变

一是严格落实行政审批制度改革，依据服务事项制定服务清单。在镇综合便民服务中心及天津网上办事大厅进行公示，做到了及时高效，应公开尽公开，方便办事群众及企业了解办理事项及办理流程。放宽个体工商户跨区、跨省迁移限制，个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，可直接向经营场所登记机关提出变更登记申请。2022年共服务办事群众及企业9万余次，办理业务67830件。

二是大力优化政务服务，组建了专业的帮办队伍。积极与区级有关部门沟通对接，加强业务培训，严格落实前台综合受理，后台集成服务。为进一步提高办事效率，实行高频事项“场景审批”，如办事人开设餐馆，营业执照、食品经营许可证、牌匾审批均可受理，申请人只需“跑一次”现场咨询，工作人员“一次性”告知所需资料，优先现场核查，符合条件的，7个工作日即可办理完毕。

三是加强审管衔接，完善全流程工作机制。镇综合便民服务中心设立了帮办导办台，为企业群众提供咨询引导、帮办代办及取打证照和社保单等全流程“保姆式”服务。严格落实审管衔接工作，审批及监管闭环式管理，审批事项通过政务一网通平台推送至各监管部门，监管部门及审批部门联合复查，如户外广告事项，镇综合便民服务中心进行事前审批，办事人挂完牌匾后，综合执法及市容等部门进行现场复查，对复查合格的商户发放准许许可。

（三）着力构建依法决策体系

一是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，健全完善了镇党委、书记会议以及镇长办公会议事制度并严格遵照执行，确保民主集中制与“一把手”末尾表态制落实到位。及时、准确公开行政规范性文件，包含行政处罚、应急管理等方面，上传2022年度政务公开年度报告，使群众的知情权、监督权得到保障。

二是严格落实权责清单动态管理制度，按时自查职责内容、法定依据变动情况，根据实际情况及时进行调整。2022年结合实际工作，主动调整权责清单，共取消1项职权，修改432项职权监督方式。严格按照区委编办的工作要求，及时增加4项职权，取消5项职权，合并2项职权，修改3项职权的法定依据。

三是认真落实党政机关法律顾问制度，围绕全镇中心工作和重点工作，进一步发挥法律顾问作用，根据党政机关聘用法律顾问的有关规定，聘用律师事务所专门负责具体法律顾问工作，由该律师事务所指派专门律师担任法律顾问，履行服务职责，参与处理日常工作中存在的法律问题以及涉及法律风险的相关事务，从法律角度为决策提供法律意见及法律依据。

（四）全面提升执法工作质效

一是依法开展行政执法工作。2022年根据统一部署，紧紧围绕执法办案工作目标，贯彻落实严管重罚原则，严格开展各项执法办案工作。全年依法查处露天焚烧、占道经营等91件违法案件，办结案件91件，罚款金额9.96692万元，通过加大对镇域管理乱象的执法力度，有效震慑了违法行为人，遏制了各类影响城市管理的违法行为。

二是严格落实三项制度。进一步规范行政处罚自由裁量权适用，制定行政执法全过程记录音像记录事项清单，规范执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。在天津市行政执法监督平台及时上传案件信息，在天津市静海信用信息共享平台上传处罚信息，在静海区政府信息公开网公开处罚决定书，2022年对91个行政处罚案件结果予以公开。

三是提高工作人员执法水平。积极组织工作人员参加行政执法证培训考试，同时及时完成证件更新管理工作，2022年新增1人进行证件申领。组织开展行政执法工作培训，邀请区业务骨干针对执法办案程序、各类法律适用等内容开展专题讲座，解决执法中的难点问题，规范行政执法程序，提高执法人员依法行政和综合执法水平。

（五）全力打造法治化营商环境

一是为方便企业办事，在镇综合便民服务中心组建专业综合受理队伍，设置公共服务综合窗口4个，行政审批综合窗口2个，同时引进多种自助办理终端设备，一键式操作，一站式服务，方便快捷。开通“跨省通办”服务窗口，100余项服务事项实现跨省通办。

二是针对知识产权创造、保护和运用，召开知识产权保护工作座谈会，提高企业对知识产权的保护意识，推动大邱庄知识产权小镇建设，为企业解决融资需求提供有效途径。同时，依托知识产权小镇创建工作，组织银企对接会，就知识产权质押融资工作进行交流探讨。

三是积极开展“千企万店亮信用”活动，通过走访、电话联系、微信群通知等方式指导企业签署信用承诺书，完成3800余家企业和个体商户的信用承诺书签订工作。同时，深入宣传《优化营商环境条例》等法律法规，引导企业经营者自觉守法经营。

（六）有效化解社会矛盾纠纷

一是完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，深入推进矛盾纠纷源头预防、多元化解，镇级矛调中心实体运行、制度健全、专人坐班，社会矛盾纠纷一站式调处，从源头上减少和预防了信访问题的发生，筑起维护社会稳定的“第一道防线”。

二是严格落实处级领导坐班值守制度。坚持为信访群众排忧解难，将各类矛盾纠纷解决在基层，对信访群众进行吸附稳控，应急处理所包村街和分管领域的各类风险隐患问题，全年各副处级领导协调解决各类信访事项40余件。

三是协调联动全镇各职能部门高效接访。全镇各部门对涉及本领域的信访问题，在第一时间给予群众回复，促使问题化解在基层、解决在萌芽状态。同时，进一步规范网上信访受理。强化“智慧信访”、“矛盾调处”、“为民服务热线”等平台的应用，不断加快办理速度，提高回复效率。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治氛围不够浓厚。部分工作人员对习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求理解不够深刻，运用法治思维解决问题的意识和能力还不够强。二是执法水平有待提升。执法新技术、新手段运用不多，部分执法人员执法能力还存在短板，法治意识还需要进一步提升。三是法治人才较为缺乏。从当前全镇的法治队伍构成来看，人员相对有限，尤其是缺少高素质法律人才，还不能完全适应法治工作的实际需要。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持理论学习。深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署的思想自觉和行动自觉，主动担当作为，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是切实履行职责。加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设中的领导核心作用，将法治建设作为一项重点工作纳入大邱庄镇发展总体规划。成立大邱庄镇法治建设工作领导小组，定期对工作推进及落实情况进行分析研究，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为法治建设各项工作的根本遵循。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，同时推动全镇党员干部进行系统学习并将理论知识转化为工作实践。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，深入实施“八五”普法规划，积极开展群众性法治宣传活动。

二是加强执法队伍建设。规范行政执法行为，切实抓好执法业务培训，通过学习交流、内部培训，用“传、帮、带”的工作方式提高执法能力和业务水平，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体执法人员的法律素养。

三是加强法治人才培养。优化完善法治岗位公务员招录条件，健全从政法专业毕业生中招录人才机制，加大法律专业高素质人才的引进力度，解决专业性人才短缺问题。充分发挥人大代表、政协委员广泛联系群众的优势，加强基层民主法治建设。

中共天津市静海区大邱庄镇委员会

                                       2023年2月28日