静海区关于十一届市委第九轮巡视整改进展情况的通报

根据十一届市委第九轮巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体履责情况

根据市委统一部署，2021年3月1日至4月30日，市委巡视一组对静海区开展了常规巡视。7月22日，市委巡视一组向静海区委反馈了巡视意见。区委高度重视，坚持把巡视整改工作作为重大政治任务，统一思想、坚定信心、步调一致，不折不扣抓好巡视反馈意见的整改落实。

（一）提高政治站位，增强思想自觉。区委坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为进一步推动各项工作的难得机遇，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改“四个融入”的重要指示精神，对照市委书记李鸿忠同志“三个不能减”的重要要求，进一步深化对政治巡视的理解认识，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。7月22日巡视反馈会后，区委主要负责同志对区级领导班子、领导干部带头做好巡视整改作了现场动员部署，引导全区广大党员干部深刻反思警醒、统一思想行动，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化政治担当，形成整改合力。区委主动承担起巡视整改工作主体责任，立即成立由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任副组长，区人大常委会主任、区政协主席和其他区委常委、有关区领导同志为成员的整改落实工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。区委主要负责同志自觉承担第一责任人责任，始终以身作则、靠前指挥，对巡视整改工作全面部署、主动过问、统筹协调、及时督办。7月25日，区委常委会召开会议，听取各位常委汇报，对重点问题进行“点穴式”指导，提出明确整改意见。8月11日，召开区委巡视整改工作领导小组会议，以“三级递进”整改标准，逐条问题分解剖析，逐项研究落实措施，确保巡视整改任务落实。其他区委常委和相关区级领导充分发挥“关键少数”作用，按照职责要求，集中精力、带头抓好分工范围内的整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。在区级领导的带头示范下，各级各部门主要负责人主动担责、狠抓落实，切实扛牢总责、首责、全责，全区上下形成了各级联动、合力整改的工作格局。

（三）突出政治标准，推动整改落实。根据市委巡视反馈意见和各类问题清单，按照到事见人、精准高效、“三级递进”的原则，聚焦“人事因制”，多次组织召开巡视整改专题会议，深入分析研究问题根源，反复论证修改整改措施，制定《中共天津市静海区委关于市委巡视一组巡视反馈意见的整改落实方案》和《巡视反馈意见整改工作台账》，逐条逐项明确了责任人和完成时限，确保分工明确、责任明确、时限明确。8月12日，区委常委会召开会议，研究审议巡视整改工作方案和台账。区委、区政府主要负责同志和相关区级领导分别多次召开专题会议，认真研究整改思路，深入乡镇园区、区直部门开展专题调研，对完成有困难的整改任务，组建专班及时对接，确保形成任务闭环，早日对账销号。全区各单位认真对照区委整改方案，结合工作实际，全部按要求制定本单位本部门本乡镇整改工作方案，紧跟区委巡视整改工作进度，全面推动整改工作。

（四）深入对照剖析，凝聚整改共识。区委常委会率先对照查摆剖析、举一反三，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以身作则，带头整改。会前深入开展集中学习研讨，召开区委理论中心组学习交流会。深入开展谈心谈话，区委主要负责同志与区委常委开展谈心谈话，区委其他常委相互开展谈心谈话，并与分管领域中涉及巡视整改的部门单位党委（党组）主要负责同志开展谈心谈话。广泛征求意见建议，收到对区委常委会班子意见建议144条。8月27日，区委常委会利用一天的时间召开巡视整改专题民主生活会，进一步深化对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，会议达到了预期效果和目的。全区103个区管单位结合巡视整改工作，都分别召开巡视整改专题民主生活会，有效推动巡视整改向基层延伸，全区上下形成真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。

（五）强化日常监督，压实整改责任。区委深刻认识到，自觉接受区纪委监委的政治监督是保持正确整改方向、如期完成整改任务的重要保障。集中整改期内，区委主要负责同志、有关区级领导多次与区纪委监委主要负责同志研究会商巡视整改工作。区纪委监委与区委同频共振、同题共答、同向发力，切实担负起对巡视整改的日常监督职责。研究制定《天津市静海区纪委监委关于跟进监督市委巡视反馈意见整改工作方案》，明确巡视整改日常监督工作重点任务、关键环节，建立日常监督工作台账，推动全区各级纪检监察组织切实扛牢监督责任。针对市委巡视反馈的意识形态责任制落实、党组织运用“第一种形态”、党员干部担当作为、人居环境整治等方面问题，区纪委主要负责同志深入有关单位、村街开展“点题式”调研监督17次，起草形成专题调研报告及监督检查报告，进一步推动各部门扛牢抓实巡视整改政治责任。

（六）聚焦成果导向，注重建章立制。充分认识做好巡视“后半篇文章”的重要意义，坚持问题导向和效果导向相结合，举一反三，追根溯源，标本兼治，把巡视整改成果运用到加强党的建设、全面从严治党工作中，融入到深化改革发展、优化营商环境中，形成一批科学管用的制度成果，有效推动了整改落实的常态化长效化。先后制定出台《静海区2021年高质量发展综合绩效差异化考核指标体系》《静海区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《静海区一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》等64项制度性文件，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实把问题整改的过程变成了转变作风、担当落实的过程，推动全面从严治党向纵深发展，为静海“十四五”高质量发展奠定坚实基础。

巡视整改期间，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市委巡视办、市委巡视一组等上级部门切实强化对巡视整改工作的监督指导，在区委巡视整改方案台账制定、召开巡视整改专题民主生活会、推动巡视反馈问题整改等方面，对我区给予充分的关心和巨大的支持，为我区整改工作注入强大的信心和不懈的动力。市纪委监委第八监督检查室现场指导我区方案修改工作，逐条逐项提出明确修改意见，多次深入我区实地走访察看整改情况，就重要线索、案件指导把关。市委组织部认真审核区委选人用人专项巡视整改方案，直接指导区委高质量召开巡视整改专题民主生活会，对会议方案、对照检查材料严格审核把关。市委宣传部对区委意识形态专项巡视整改方案进行严格把关，指导进行修改完善，确保方案措施落实落细。市委编办对区委机构编制专项巡视整改方案严格把关，定期督办整改进度，推动整改落地见效。市委巡视办组织召开巡视整改工作培训会，对整改工作进行细致具体的指导，为整改工作指明方向路径；多次耐心解答我区方案、台账制定过程中存在的问题，提出明确指导意见。市委巡视一组就我区巡视整改工作中存在的难点，直接协调帮助解决问题，为我区做好整改工作提供坚实保障。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

区委坚持以市委巡视组反馈意见为导向，明确能马上解决的立即整改；需长时间解决的系统性问题，不断健全完善作风建设的长效机制，实现标本兼治。本轮巡视反馈意见共指出具体问题36个，目前已完成整改30个，阶段性完成2个；基本完成4个；提出整改意见11条，已落实11条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项55个，目前已完成整改51个，阶段性完成3个；基本完成1个；查摆“推动改革促进发展”整改事项21个，目前已完成整改20个，阶段性完成1个。

（一）关于政治建设摆位不高，重大决策部署落地不实问题

1.针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够用心”问题和“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚决做到‘两个维护’”整改意见，进行了以下整改。一是强化理论武装。制定《静海区委理论学习中心组2021年学习计划》，围绕习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求等重点内容组织区委理论中心组学习26次，印发中心组学习参考17期。制定《静海区关于建立党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度的实施方案》，对28个处级党委（党组）中心组学习情况进行列席旁听，督促严格落实中心组学习制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课、主课、必修课。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，举办处级干部进修班、年轻干部培训班等主体班次5期，专题研讨班2期，十九届五中全会精神轮训班3期，以“周末大讲堂”为载体，围绕习近平总书记对各领域工作重要论述和指示批示精神，分专题举办辅导讲座11期，累计培训领导干部1179人次。将党的宗教政策学习长期纳入支部书记、党员及发展对象培训班学习内容，邀请市政协有关负责同志做《学习习近平总书记关于民族宗教工作重要论述》专题授课，长期开设《学习习近平总书记关于坚定理想信念的重要论述》专题课程，从源头上教育入党申请人坚定理想信念，提高对依法管理宗教事务和团结信教群众为经济社会发展作贡献的思想认识。制定《静海区贯彻落实新时代基层干部主题培训行动计划的实施方案》，围绕全面推进乡村振兴、持续深化党建引领基层治理，以“一把手”、区直部门机关干部、乡镇街道干部和村社区党组织书记为重点，分级分类推进基层干部全员培训。二是聚焦产业发展。深入贯彻新发展理念、把握新发展阶段、构建新发展格局，以高质量发展考核指标为导向，围绕综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等６个方面，建立区级高质量发展综合绩效评价指标体系。成立专门领导小组，召开专题会议研究部署高质量发展综合绩效评价指标落实工作，对天津市高质量发展综合绩效评价指标体系中涉及静海区的66项赋分指标完成情况进行动态监测分析，推动落后指标改进工作措施、改善指标。贯彻落实中央、市规范开发区管理机构促进开发区创新发展要求，制定《天津市静海区规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，形成“一区三园”管理模式，由天津子牙经济技术开发区管理委员会统一管理天津子牙循环经济产业区、天津静海经济开发区、中旺航空产业园。根据市委编委批复，制定《中共天津子牙经济技术开发区工作委员会 天津子牙经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，切实理顺体制机制。持续优化项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通、数据共享，对简易低风险项目实行“清单制+告知承诺制”，加快推进工程建设项目全流程在线审批。积极推进“拿地即开工”，保障重点项目引进落地、开工复产，深化落实“一制三化”审批机制，助力优化营商环境。天津慕尼黑电梯有限公司唐官屯镇项目作为静海区首例“拿地即开工 交地即交证”项目，签订土地出让合同当天，即申领完成相关许可证开工建设，极大缓解了企业资金压力，节约了时间成本。制定印发《天津市静海区新动能引育攻坚行动计划》，明确生物医药、装配式建筑、新能源汽车等战新产业链和产业布局，积极组织对接央企二三级总部和大型民营企业。制定《静海区产业链高质量发展工作方案》，深入企业进行“问诊把脉”，开展“一对一”服务，推荐21家企业申报第一批天津市“专精特新”种子企业，认定18家。推荐15家企业申报国家专精特新“小巨人”企业，认定6家。天津市凯诺实业有限公司被认定为天津市第一批重点专精特新“小巨人”企业，获得中央财政支持资金。三是推进乡村振兴。将习近平总书记关于“三农”工作重要论述纳入区委和全区处级党委（党组）理论中心组学习内容，组织开展集中交流研讨。制定《静海区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》和《静海区2021年乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核方案》，加强全区乡村振兴战略实绩考核。严格落实“五级书记”抓乡村振兴，实施乡村振兴挂图作战，定期开展工作调度，推动各项指标任务落实。扎实做好75个经济薄弱村帮扶工作。选派180人，成立75支驻村工作队，印发《关于做好驻村第一书记和工作队驻村管理有关工作的通知》，督促严格落实各项工作制度，对村情村况进行全面摸排，掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方面的一手资料，制定三年扶持工作方案。围绕“新发展阶段乡村振兴着力点”“农业农村现代化‘十四五’规划”“不断完善社会救助体系”等方面进行系统培训，进一步提高履职能力。推动特色优势产业发展。推进王口镇“全国‘一村一品’示范村镇”和台头镇西瓜产业强镇建设，我区创建12个乡村振兴示范村。组织发动现有24个“津农精品”品牌参加各类展销会，确定2家品牌参加第105届全国秋季糖酒商品交易会、5家品牌参加第十九届中国国际农产品交易会。推荐3家品牌参加市农业农村委组织的2021年“津农精品”品牌认定。积极推进蔡公庄音乐小镇建设，有序推进市级文化旅游村建设，加快团泊休闲旅游建设，依托光合谷旅游度假区、仁爱团泊湖温泉酒店、萨马兰奇纪念馆等A级景区，设计区内一日游、两日游线路，加大杨成庄乡宫家屯村芦苇手工画宣传推广力度，加快推进红色旅游建设。区市场监管局成立强化蔡公庄音乐小镇对接服务工作领导小组，制定《静海区市场监管局强化蔡公庄音乐小镇对接服务工作方案》，从优化企业注册登记流程、强化诚信体系建设、提高企业综合管理能力、加强执法监管力度等方面制定具体措施，保障任务落实。

针对“举一反三”整改事项1“推动各乡镇、各部门理论中心组学习不到位”问题，进行了以下整改。印发《静海区关于建立党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度的实施方案》，对28个处级党委（党组）中心组学习情况进行列席旁听，切实强化指导，督促严格落实中心组学习制度。区级领导班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管部门中心组学习情况的指导督促，联系实际制定落实措施，切实保障学习质效。

针对“举一反三”整改事项2“招商引资还不到位，新兴产业项目还不多”问题，进行了以下整改。将招商引资纳入静海区高质量发展差异化考核指标体系，压实各单位各部门招商引资主体责任，营造全区招商营商氛围。细化考核指标任务清单，修订完善质量考核方案，进一步强化对各乡镇、园区招商引资工作考核力度。2021年全年市外内资到位资金超额完成市区两级考核任务。

针对“举一反三”整改事项3“部分乡镇对特色产业发展规划还不精准、不细致”问题，进行了以下整改。对乡镇党代会换届报告逐一专题研究，指导各乡镇找准发展定位、产业特色和实现路径，确保全区各乡镇在今后五年的发展中实现“一业”聚焦。各乡镇结合工作实际和自身特点，研究谋划特色产业发展规划，形成“一村一品”发展定位，做到“一品”突出。组织开展实施乡村振兴战略专题辅导讲座，加强两级党委中心组成员教育培训，提升落实乡村振兴战略的能力水平。

针对“举一反三”整改事项4“有的村特色不明显，引领作用不强”问题，进行了以下整改。推进王口镇“全国‘一村一品’示范村镇”和台头镇西瓜产业强镇建设，我区创建12个乡村振兴示范村。由市国资委、市高级人民法院等9个市级单位派驻12名乡村振兴示范村第一书记到村庄任职。

针对“举一反三”整改事项5“对党的宗教政策教育培训还不健全”问题，进行了以下整改。一是将党的宗教工作基本方针学习纳入支部书记、党员及发展对象培训班学习内容，从源头上教育入党申请人坚定理想信念，提高对依法管理宗教事务和团结信教群众为经济社会发展作贡献的思想认识。组织全区各级党组织以违规信教纪律教育为主题，开展党日活动，重点学习《人民日报热点辨析：共产党员不能信教是政治纪律》，不断增强全区党员队伍的规矩意识和纪律观念。二是教育引导党员干部认真执行党的宗教政策，自觉作防范和抵制邪教的表率，旗帜鲜明地同邪教作斗争，始终站在反邪教斗争的最前沿。

针对“举一反三”整改事项6“部分两新组织、农村党员对信仰宗教认识模糊”问题，进行了以下整改。一是印发《关于开展党员违规信教排查的工作提示》，组织全区各级党组织以违规信教纪律教育为主题，开展主题党日活动，重点学习《人民日报热点辨析：共产党员不能信教是政治纪律》，不断增强全区党员队伍的规矩意识和纪律观念。二是做好全区各级党组织再次开展“大起底”排查，对每名党员是否有信仰宗教、参加宗教活动行为进行全面排查，并对存在违反规定信仰宗教、参加宗教活动问题的党员，做好教育转化工作及依纪依规处理工作。

针对“举一反三”整改事项7“党员干部理论学习的针对性、时效性还有待提升，理论学习与工作实际结合还不紧密。”问题，进行了以下整改。区委党校采取下发征求意见函、到重点乡镇或部门登门座谈、在主体班次学员中召开代表座谈会等方式，多渠道多方位听取征询各方面对课程体系、师资配置等方面的意见和建议，努力增强培训课程的针对性有效性，有效满足不同群体干部差异化培训需求，真正推动干部教育培训工作迈向高质量。

2.针对“政治建设首位意识不够强”问题和“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力”整改意见，进行了以下整改。一是区委主要负责同志对“两办”、统战部、工青妇等28家单位主要负责同志进行约谈，责令作出检查，限期整改到位。二是印发《关于做好贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>重点任务分工方案整改工作的通知》，区委组织部会同区委督查室开展督查，把贯彻落实措施、取得实际效果等情况作为督查重点，动态掌握整改情况，确保反馈问题清零见底。

针对“举一反三”整改事项8“对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》落实情况跟踪问效不够”问题，进行了以下整改。印发《关于做好贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>重点任务分工方案整改工作的通知》,区委组织部会同区委督查室开展督查，把贯彻落实措施、取得实际效果等情况作为督查重点，动态掌握整改落实情况，确保反馈问题清零见底。

3.针对“民生改善存在短板”问题和“要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情解决人民群众‘急难愁盼’问题。”整改意见，进行了以下整改。一是组织召开学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告会，教育引导全区党员干部坚持人民立场、人民至上，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，密切联系群众，坚定依靠群众，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系，以为民服务的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。二是全力推动落实被征地农民参保工作，制定《静海区落实被征地农民养老保险预存资金工作方案》，成立被征地农民养老保险预存资金落实工作领导小组，组织编印《被征地养老保险参保工作手册》，引导属地乡镇开展政策宣传。三是强力推进信访问题整改。市委巡视期间，共计接收反馈信访举报787件次，经梳理并案，实际共计407件，逐案建立台账、明确包案领导、逐条对账销号，目前，已办结383件。区纪委监委接收反馈信访举报已办结30件，正在对6件未办结信访举报进行跟踪督促，并做好实名举报答复反馈工作。

针对“举一反三”整改事项9“部分党员干部宗旨意识还不强，向群众汇报制度还不完善”问题，进行了以下整改。结合党史学习教育，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，组织区级四套班子、处级单位党委（党组）领导班子定期更新“两个清单”进度。建立党员领导干部“联点访户”制度，帮助解决实际困难，密切党群干群关系，持续推动实践活动走深走实。依托村党群服务中心和社区“邻里之家”，组织村、社区“两委”干部、各类组织向村（居）民现场汇报，征集问题、压实责任、限期反馈，推动向群众汇报常态化。

针对“举一反三”整改事项10“区级领导以上率下，主动深入基层开展调研、解决群众急难愁盼问题还不到位”问题，进行了以下整改。区领导同志认真掌握调查研究这个基本功，既“身入”基层，更“心到”基层，多次到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，尤其对群众急难愁盼的问题，加强主动调研、紧紧抓住不放，真正听真话、察实情、收实效。

针对“举一反三”整改事项11“民生项目和民心工程还需持续深入开展”问题，进行了以下整改。牢固树立以人民为中心的发展思思，围绕“衣食住行、业教保医”，持续深入实施10项民心工程，2021年我区10项民心工程共22个子项已全部完成。

针对“举一反三”整改事项12“全区计划拆迁片区还存在问题”问题，进行了以下整改。推动解决子牙、团泊示范镇房产证办理。子牙示范镇还迁房项目已办理932套房屋不动产登记，团泊示范镇还迁房项目已办理143套房屋不动产登记。

针对“举一反三”整改事项13“信访工作机制还需进一步加强和规范”问题，进行了以下整改。一是进一步完善静海区信访工作制度，研究制定《静海区信访工作规则》，通过加强和规范信访事项办理流程，强化联席会议、信访督查督办、信访三级终结等机制执行等方式，及时化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。二是结合区、乡镇街领导干部接访制度常态化落实情况，梳理汇总、发掘基层单位重点矛盾纠纷化解典型案例和各单位“一把手”统筹推动问题解决的优秀事例，广泛宣传推广，肯定成绩、表扬先进，提高基层化解矛盾纠纷的主动性、积极性，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。

4.针对“政法队伍教育整顿起步不扎实”问题，进行了以下整改。一是压实组织领导责任，组织区委政法委和政法各单位深入学习贯彻习近平法治思想和关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，推动政法干警深刻把握教育整顿的总体要求和重点任务。认真贯彻落实党中央、市委关于政法队伍教育整顿的部署要求，在市指导组综合评定中，区委政法委机关、政法各单位均被评为优秀等次。二是先后25次召开政法队伍教育整顿领导小组工作会议，动员部署政法队伍教育整顿工作，推动政法干警深入学习贯彻习近平法治思想和关于加强政法队伍建设的重要指示批示精神，积极推动政法队伍整改工作，巩固政法队伍教育整顿工作成效。三是区委主要负责同志以“全面贯彻落实习近平总书记训词精神，着力在教育整顿中锻造静海政法铁军”为题，给全区政法干警讲授专题党课。分别与区委政法委、公安分局、检察院、法院、司法局一把手开展谈心谈话，并深入政法单位开展调研，推动政法队伍教育整顿工作走深走实。四是对照中央督导组“回头看”督导反馈意见，制定整改措施33条，形成推动整改落实的工作闭环。区委政法委和政法各单位党组（党委），结合单位实际，制定整改方案，推动问题整改到位。目前，中央第二督导组“回头看”反馈问题已全部整改完成。

针对“举一反三”整改事项14“常态化教育学习督查、检查制度不健全”问题，进行了以下整改。通过教育整顿活动共建立健全制度机制77项。其中，针对暴露出来的执法司法突出问题，健全正风肃纪长效机制14个，执法司法制约监督机制11个，干警素质能力提升机制2个，政法干警轮岗交流机制1个，有效健全完善“1+4+N”制度体系，确保教育整顿成果长效化。

5.针对“推动改革促进发展”整改事项1“各乡镇、各部门中心组学习制度执行有差距”问题，进行了以下整改。加强对各级理论中心组学习工作的指导培训，制定印发《2021年党委（党组）理论学习中心组学习重点安排》，督促全区各单位认真制定中心组学习计划，围绕习近平总书记在广西考察讲话精神等内容开展专题学习11次。对全区各乡镇局党委（党组）理论中心组进行检查，强化督促指导，推动制度落实到位。

6.针对“推动改革促进发展”整改事项2“各乡镇、园区推动高质量发展的内生动力还不足”问题，进行了以下整改。围绕综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等６个方面，制定了《静海区2021年度高质量发展综合绩效差异化考核指标体系》及考核细则，按照园区、经济重镇、城乡融合发展乡镇、生态农业发展乡镇４个等级细化指标，按季度分别对乡镇园区工业产值完成及增速、固定资产投资完成及增速、招商引资完成及增速、一般公共预算收入完成及增速等指标分别进行排名和公示，进一步激发乡镇引项目、扩税源、促高质量发展的积极性，提升乡镇自主发展能力。

7.针对“推动改革促进发展”整改事项3“对各乡镇和涉农部门‘三农’工作落实情况的督查检查还不到位”问题，进行了以下整改。一是将“三农”工作作为村社区巡察监督重要内容，重点检查各村社区落实乡村振兴战略、扶贫助困、惠农利民等上级决策部署情况。二是完善农村“三资”运营方式，进一步规范农村集体资产资源购置、处置和交易等行为，积极引导各村街集体资产、资源的发包、租赁以及农村建设项目的招投标全部纳入产权交易市场交易。本着“应进必进”原则，整合现有村集体经济组织资产资源，发挥天津农村产交所平台宣传优势，拓宽市场交易渠道和交易模式，利用公开化市场竞争优势，逐步实现农村集体资产增值，壮大村集体经济。三是依托村党群服务中心，创新建立“向邻里汇报”工作机制，征集问题、限期反馈，推动解决。

8.针对“推动改革促进发展”整改事项4“对党的政治建设的极端重要性认识还不够，以党的政治建设为统领推动经济社会高质量发展还不到位”问题，进行了以下整改。加强党的政治建设，持续推进静海干净工程，将党的政治建设情况纳入区委全面从严治党主体责任考核，作为年度考核重要内容，压紧压实责任，推动政治建设各项任务落实，以党的政治建设为统领推动经济社会高质量发展。

9.针对“推动改革促进发展”整改事项5“垃圾分类工作与城市环境卫生工作结合不紧密”问题，进行了以下整改。一是制定《静海区垃圾分类工作实施方案》，强化源头分类，切实做好投放、收运、处理环节的分类工作。共创建完成9个精品分类示范小区和21个分类示范村，全区418个公共机构全部配齐生活垃圾四分类投放箱（桶），城区居民小区配备分类垃圾桶1.1万个，设置宣传督导员253名，分类覆盖率达到100%。二是积极推进国家食品安全示范城区创建。聚焦“示范引领”和“改革创新”，深入开展食品安全领域严重违法失信主体信用监管等8项示范引领项目。打造放心菜、放心肉、放心食品示范店等“放心食品”工程170余家。开展“你送我检”“食品安全实验室开放日”“大手牵小手、食安伴我行”等14类主题宣传培训活动。连续2年举办“食品安全网络知识竞赛”，全区7万名群众踊跃参赛。在《中国食品安全报》《中国食品报》等媒体发布稿件20余篇。

10.针对“推动改革促进发展”整改事项6“矛盾调处化解的综合机制还需进一步深化完善”问题，进行了以下整改。一是完善静海区信访工作制度，研究制定《静海区信访工作规则》，通过加强和规范信访事项办理流程，强化联席会议、信访督查督办、信访三级终结等机制执行等方式，及时化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。二是结合区、乡镇街领导干部接访制度常态化落实情况，梳理汇总、发掘基层单位重点矛盾纠纷化解典型案例和各单位“一把手”统筹推动问题解决的优秀事例，广泛宣传推广，肯定成绩、表扬先进，提高基层化解矛盾纠纷的主动性、积极性，进一步促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。三是开展社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边活动，深化区、镇、村（社区）、邻里服务站四级社会矛盾纠纷调处化解工作中心（站）作用，强化访调、公调、检调、诉调、律调以及行业调解、专业调解对接联动，实现矛盾纠纷多元调解有序有效衔接。

（二）关于区委履行全面领导责任不到位问题

1.针对“‘十三五’规划完成质量不高”问题和“要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，高标准打造新兴产业链，推动传统优势产业迭代升级，加快推动新旧动能转换”整改意见，进行了以下整改。一是树立正确政绩观，彻底摒弃单纯追求高速度的发展思路，强化质量意识，充分考虑静海当前经济社会发展形势和未来发展态势，科学谋划“十四五”经济社会发展目标，围绕经济发展、开放创新、社会文明、生态建设、民生福祉、治理效能等６个方面，设定61项“十四五”经济社会发展主要指标，制定印发《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目标和重点任务分工》，将各项指标分解落实到具体责任部门，压实落实责任和工作措施，保障“十四五”经济社会发展主要指标的实现。二是推动发展高技术及新兴服务业。组织各乡镇园区开展2021年天津市服务业专项资金项目申请工作，已申报“中德金属产业及服务业集聚区项目”。对申请完成2021年先进制造业与现代服务业发展专项中央资金的“TCL奥博（天津）环保发展有限公司废弃电器电子产品回收综合利用扩建项目”进行帮扶监管，组织企业对申报专项资金申请报告修改完善。

针对“举一反三”整改事项15“对全区各单位‘十四五’规划编制工作缺乏有力指导”问题，进行了以下整改。区政府主要负责同志对未研究专项规划的区发改委等3个单位主要领导开展警示谈话，压实工作责任，推动整改落实，目前，专项规划编制工作已全部完成。同时，坚持指标化、项目化、清单化，高质量完成39个专项规划编制。

针对“举一反三”整改事项16“‘十四五’规划责任压实等方面还存在短板”问题，进行了以下整改。坚持供给侧结构性改革，以计划落实规划，围绕“十四五”确定的目标任务，研究制定了2021年国民经济和社会发展计划。实施高质量发展综合绩效差异化考核，按照园区、经济重镇、城乡融合发展乡镇、生态农业发展乡镇４个等级细化指标任务清单，按季度分别对乡镇园区工业产值完成及增速、固定资产投资完成及增速、招商引资完成及增速、一般公共预算收入完成及增速等指标分别进行排名和公示，激发乡镇引项目、扩税源、促高质量发展的积极性，提升乡镇自主发展能力。

2.针对“‘十四五’规划研究推进缓慢”问题，进行了以下整改。一是区政府主要负责同志对未研究专项规划的区发改委等3个单位主要负责同志开展了警示谈话，指出存在问题，提出工作要求，压实工作责任，强化整改落实。二是坚持指标化、项目化、清单化，高质量完成39个专项规划编制。

针对“举一反三”整改事项17“专项规划与上位规划、‘十四五’规划纲要、国土空间规划、其他专项规划之间存在对应衔接不紧密的问题”问题，进行了以下整改。一是加强专项规划与“十四五”规划纲要、国土空间规划的衔接，按照经济发展、社会民生、重点区域、安全生产等类别，召开专题推动会议，督促指导专项规划编制单位按照高质量发展要求，进一步补充完善专项规划支撑项目和引导指标，推动各规划指标、任务之间有效衔接。二是加强对“十四五”规划纲要指标和任务的分解落实，制定印发《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目标和重点任务分工》，细化分解到责任单位，推动各单位落实工作责任。

3.针对“统筹发展用力不均”问题，进行了以下整改。一是区委理论学习中心组专题学习《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，区委常委会会议传达学习中央、市委关于“三农”工作文件部署，研究贯彻落实工作，组织召开“三农”工作座谈会，贯彻落实中央农村工作会议精神。二是制定《静海区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》和《静海区2021年乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核方案》，加强全区乡村振兴战略实绩考核。三是扎实做好75个经济薄弱村帮扶工作。选派180人，成立75支驻村工作队，印发《关于做好驻村第一书记和工作队驻村管理有关工作的通知》，督促严格落实各项工作制度，对村情村况进行全面摸排，掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方面情况，制定三年扶持工作方案。围绕“新发展阶段乡村振兴着力点”“农业农村现代化‘十四五’规划”“不断完善社会救助体系”等方面进行系统培训，提高履职能力。四是不断壮大村集体经济。将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理，共梳理依托农村集体资产开展招商引资储备项目31个，全区18个乡镇村集体资产资源在天津农村产交所平台进场交易实现全覆盖。五是加速王口炒货集聚发展，引导70余家企业参加第105届全国糖酒商品交易会，加强与全国先进企业交流，争取全国订单，有效打开销路。

针对“举一反三”整改事项18“农村集体‘三资’问题合同专项整治还不彻底”问题，进行了以下整改。印发《农村集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同腐败和作风问题专项治理“回头看”实施方案》，组织召开合同治理专题培训会议、专题汇报会议。确定36个试点村街，由区纪委监委、区委巡察机构相关负责同志包村推动，以点带面确保专项治理“回头看”取得实效。

针对“举一反三”整改事项19“域内农产品销售模式还不丰富”问题，进行了以下整改。加快推进农产品电商物流发展。静海区被农业农村部推选为“互联网+”农产品出村进城工程试点。区域农产品电商运营服务平台吸纳新型农业经营主体达200余家，建立线下直营店40余家，加大推广线上直销和线下直供配送模式，通过互联网大数据促使区域平台及合作社连成一盘棋，不断促进乡村振兴。

4.针对“推进乡村基层治理不够深入”问题，进行了以下整改。一是做好对换届后新任村两委班子、社区书记、邻里服务站站长培训工作，对网格员开展专题培训，有效提升网格员能力素质。二是印发《关于进一步加强乡镇（街道）网格化管理中心严格履行职责的通知》，明确规定各乡镇（街道）加强网格化组织体系保障，加挂网格中心牌子，配备专兼职人员负责网格化管理工作。对《静海区落实网格员队伍管理健全“九全”工作机制实施细则》等制度进行整理汇总，修改完善后发送至各乡镇街参照执行。三是为全区网格员配备统一服装和胸牌，通过规范着装加强网格化服务管理，做实网格员队伍建设工作，切实增强网格员队伍凝聚力、向心力。利用媒体、报刊、公众号等载体加大网格队伍、网格员事迹宣传力度，通过广泛宣传，增加网格员的归属感、认同感。四是组织各级人民调解组织和广大人民调解员，采取电话、微信、走访等方式，深入开展矛盾纠纷排查工作，重点围绕婚姻家庭、邻里、物业、劳动争议等重点领域开展排查，累计调解各类矛盾纠纷161起，调解成功161起。

针对“举一反三”整改事项20“网格员队伍职责还不明晰，缺乏有效统筹”问题，进行了以下整改。一是推动网格化管理体系建设，以健全完善农村三级网格、社区邻里之家服务体系为抓手，推动重心下移、职权资源下放、服务下沉，强化基层社会治理组织建设，有效提升基层治理能力和现代化水平。全区农村网格共划分一级网格384个、二级网格1518个、三级网格8795个，农村三级网格体系已基本形成；社区网格围绕党群服务站(邻里之家)划分，共划分279个，并配备网格员279名，实现“一网统管”，同时明确网格承担的基层党组织建设、基层平安建设、人居环境治理等职责事项，通过全面统筹、条块结合、上下联动、横向互动等，把各项服务精准投送到千家万户。规范网格制度体系，制发《静海区落实网格员队伍管理健全“九全”工作机制实施细则》《静海区网格事务准入制度实施意见(试行)》等7项制度，明确除法律法规明文要求下沉社区(村)网格的工作事项可不经审核批准直接进入外，其他没有法律法规明文要求的，均需经审核批准后方可进入社区(村)网格工作范畴的准入原则，进一步完善了网格化管理体制机制。二是充实整合全区网格员力量，吸纳年富力强、文化素质较高的在校大学生、治保积极分子、大学生村官、社区工作者及热心群众进入网格员队伍，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，参与排查发现各类信息线索、矛盾纠纷排查化解“双百行动”、重点人员教育稳控、警民联动巡逻防控、专项治理等工作，共出动人员4万余人次。

针对“举一反三”整改事项21“基层矛盾调解水平不高”问题，进行了以下整改。一是加强基层信访工作人员业务培训。组织全区20个乡镇街、30余个区级部门矛调业务工作负责人及系统操作人员，开展基础业务培训，交流工作经验，推广先进做法，不断提高各单位化解矛盾纠纷的能力水平。二是深入各乡镇、街道组织开展面对面的培训，通过现场案例讲解、答疑解惑等方式，进一步提高信访代办员的业务能力和水平。三是开展社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边活动，深化区、镇、村（社区）、邻里服务站四级社会矛盾纠纷调处化解工作中心（站）作用，强化访调、公调、检调、诉调、律调以及行业调解、专业调解对接联动，实现矛盾纠纷多元调解有序有效衔接。

5.针对“推动改革促进发展”整改事项7“向区人大常委会定期报告机制还不健全”问题，进行了以下整改。区政府每年制定高质量发展年度目标计划，定期向区人大常委会汇报工作进展情况，接受区人大监督。

6.针对“推动改革促进发展”整改事项8“高质量发展指标在市绩效考核中连续两年排名靠后”问题，进行了以下整改。一是坚持以高质量发展考核指标为导向，结合天津市高质量发展综合绩效评价指标体系，围绕综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等６个方面，建立区级高质量发展综合绩效评价指标台账，对天津市高质量发展综合绩效评价指标体系中涉及我区的66项赋分指标完成情况进行监测分析，推动落后指标责任单位改进工作措施、改善指标。二是制定《静海区2021年度高质量发展综合绩效差异化考核指标体系》及考核细则，按照园区、经济重镇、城乡融合发展乡镇、生态农业发展乡镇４个等级细化指标任务清单，按季度分别对乡镇园区工业产值完成及增速、固定资产投资完成及增速、招商引资完成及增速、一般公共预算收入完成及增速等指标分别进行排名和公示，进一步激发乡镇引项目、扩税源、促高质量发展的积极性，提升乡镇自主发展能力。

7.针对“推动改革促进发展”整改事项9“大健康产业发展还比较缓慢”问题，进行了以下整改。依托中日（天津）健康产业发展合作示范区载体功能，围绕健康产业，积极开展招商引资，对接央企二三级总部、科研院所、高等院校等优质资源，中国医学科学院天津医学健康研究院项目、北京协和医学院天津校区项目、北京协和医学院医学中心项目、中部生命科学有限公司战略合作项目等一批大健康企业入驻。

8.针对“推动改革促进发展”整改事项10“乡村产业振兴还存在不足和短板”问题，进行了以下整改。一是加快推进设施农业建设。制定《静海区设施农业(种植业)建设项目实施方案》，2万亩年内新增设施农业目标分解到各乡镇，多措并举推进设施农业建设，通过验收认定的设施农业建设面积超额完成市级交办任务。二是加快补齐农业基础设施短板。实施农田水利设施建设，推进7.49万亩高标准农田建设。制定《静海区农田灌排渠道清淤工程实施方案》，对8.1万亩农田灌排渠道进行清淤，保证干渠水源流到田间地头，有效提高农田除涝能力。三是推动农业重点项目落实落地。围绕我区农业主导产业，重点推动智能农业研究院、源元生猪养殖等项目建设，创建25个市级农村人居环境示范村。

9.针对“推动改革促进发展”整改事项11“矛盾纠纷源头预防排查化解力度不足”问题，进行了以下整改。一是推进公调对接机制，在独流镇、大邱庄镇、陈官屯镇、子牙镇、唐官屯镇5个派出所采取派驻式，建立人民调解室，直接参与案件调解工作，其他16个派出所采取巡回式对接，根据派出所工作需要统筹调派专职人民调解员，开展矛盾纠纷调解工作。二是推进诉调对接机制，在区法院建立诉前联合调委会和驻静海镇法庭调解工作室，参与物业、婚姻家庭、劳动争议纠纷等案件化解工作。三是推进访调对接机制，直接参与化解农民工工资、劳动争议、婚姻家庭、拆迁赔偿、合同纠纷等方面信访问题，确保了矛盾高发领域多调结合。四是加强人民调解员队伍建设，招聘专职调解员476名，其中行业性专业性专职调解员13名，派驻信访、劳动人事、法院诉前、静海镇法庭等调解工作室，乡镇调委会专职调解员41名，村街社区专职调解员422名。

（三）关于贯彻新发展理念、推动新旧动能转换不够有力问题

1.针对“深度融入京津冀协同发展不充分”问题，进行了以下整改。一是围绕静沧廊“3+5”区域合作协议，认真梳理规划、产业、交通、生态、公共服务等对接工作机制，大力推进津冀区域合作，实现京津冀协同发展红利共享。加强地区间食品药品安全监管，建立“静沧廊”食品安全检验检测结果互通互报机制，与沧州市、廊坊市签署《静沧廊食品药品安全跨区域“1+3”合作协议》。先后与河北省33个县市区开通34个政务服务事项跨省通办业务。举办“静沧廊”校际联合“同课异构”研讨交流会等活动。静海区京津冀门诊联网直接结算定点医疗机构达到39家，减轻京冀地区患者在津看病垫资压力。二是区级领导同志对接央企二三级总部和北京企业90余次，与国家工信部信息安全中心、中国医学科学院北京协和医院、光大节能照明（深圳）有限公司、中国航空工业集团有限公司、中国航天科工集团、中国铁建投资集团有限公司、中钢研冶金自动化研究设计院、北京大学第三医院崇礼院区、中冶建工集团有限公司等16家央企签署合作协议。三是区委高站位谋划招商引资攻坚战，成立攻坚指挥部，健全完善在谈、签约、在建项目台账，按月督导各乡镇园区项目招引和落地建设进度。引导各乡镇园区坚持走出去与请进来并行，“一把手”带头招商，区直部门全力服务，形成强大合力。四是全力对接服务雄安新区。区委领导同志带队赴雄安新区，就装配式建筑产业发展进行座谈对接，推动静海区装配式建筑企业扩大在雄市场份额。发挥装配式建筑产业创新联盟作用，组织我区装配式重点企业与雄安新区参建单位对接交流，创意（天津）建筑科技有限公司与广州粤建三和软件股份有限公司签署战略合作协议。邀请雄安新区、沧州、廊坊相关市县住建局和企业参加我区举办的装配式建筑与智能制造高峰论坛，加强交流合作。支持林海优质苗木投入雄安新区建设，投入苗木约1万株，服务雄安新区“千年秀林”建设。初步搭建静海至雄安新区物流平台，海吉星国际农产品市场日销雄安新区鲜果蔬菜达300吨。

2.针对“发挥经济园区‘引擎’作用不充分”问题，进行了以下整改。一是贯彻落实中央、市规范开发区管理机构促进开发区创新发展要求，制定《天津市静海区规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，形成“一区三园”管理模式，由天津子牙经济技术开发区管理委员会统一管理天津子牙循环经济产业区、天津静海经济开发区、中旺航空产业园。根据市委编委批复，制定《中共天津子牙经济技术开发区工作委员会 天津子牙经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，切实理顺体制机制。二是向子牙园区印发《十九大以来查处的违纪违法干部系列教育警示录》《十九大以来查处的年轻干部违纪违法系列教育警示录》等警示教育资料，推动党员领导干部开展专题学习，以案为镜为鉴，并认真撰写学习心得体会。与子牙园区党员干部开展座谈，深入摸清子牙园区政治生态建设情况。推动子牙园区、子牙环保公司对本单位政治生态进行深入分析研判，形成专题报告。三是推动提高企业科技含量，组织沃达尔、格林美、津联浩泰、华盛福等6家企业进行2021年高新技术企业复审；组织推动睿智永鑫、三一朗众、安达顺等11家企业进行2021年高新技术企业新认定。强化“雏鹰”“瞪羚”等科技型企业培育，2021年已审核认定银隆、睿智永鑫、磊利铜业、华速、运友等7家“雏鹰”企业。围绕创新型企业培育、创新型载体建设、科技成果转移转化、智能制造等相关政策内容开展了3次宣讲活动。同时，多次深入企业讲解技术服务合同认定政策，协助企业进行网上申报“技术服务合同”认定。大力开展基金招商，引导带动社会资本参与投资子牙园区重点企业以及主题特色高成长企业项目。四是盘活闲置资源增加收入。充分利用服务大厦、商业A座、白领公寓等对外提供办公室、会议室房屋租赁。加快对园区闲置土地、低效土地的梳理处置工作。推动冠今塑业、滨海天合等闲置土地协调落实，为园区招商引资引进新项目提供土地支撑。紧抓TCL奥博、国联、长荣震德等低效土地利用，推动企业早开工、早建设、早投产。对各区属国有企业持有的房屋、土地等资产进行重点梳理，督促对闲置资产加大盘活力度，增强自身造血功能，提升企业融资能力和抗风险能力。

3.针对“引育新动能不充分”问题，进行了以下整改。制定印发《天津市静海区新动能引育攻坚行动计划》，明确生物医药、装配式建筑、新能源汽车等战新产业链和产业布局，积极组织对接央企二三级总部和大型民营企业。与国家工信部信息安全中心等9家央企签署了合作协议。制定《静海区产业链高质量发展工作方案》，深入企业进行“问诊把脉”，开展“一对一”服务，推荐21家企业申报第一批天津市“专精特新”种子企业，认定18家。推荐15家企业申报国家专精特新“小巨人”企业，认定6家。天津市凯诺实业有限公司认定为天津市第一批重点专精特新“小巨人”企业，获得中央财政支持资金。

4.针对“推动改革促进发展”整改事项12“中日（天津）健康产业发展合作示范区科学决策机制有待进一步加强”问题，进行了以下整改。一是经各方努力，市级层面支持的政策措施（24条），已以市级联席会议名义印发。积极与天津自贸区管委会政策与产业创新局对接，研究建立示范区与自贸区联动机制，将自贸区优惠政策推广到示范区。二是成立天津健康产业国际合作示范区专家咨询委员会，聘请张伯礼院士、程涛院长等36名各领域专家为咨询委员会成员，聚集一批德才兼备、富于创新精神的高端专家咨询队伍，形成治理完善、监管有力的新型智库管理体制和运行机制，挖掘各领域人才优势，提高决策效果，充分发挥以张伯礼院士为代表的顶尖专家团队的决策咨询智库作用。

（四）关于贯彻实施“三大攻坚战”战略部署倾心用力不足问题

1.针对“脱贫攻坚不全面”问题，进行了以下整改。一是区委主要负责同志对4名领导干部进行警示谈话，督促深刻汲取教训，认真反思问题及原因，责令限期整改。二是结合新一轮帮扶工作和“一村一品”工作方案，研究新的帮扶产业项目，突出帮扶收益造血功能。对选定的帮扶产业项目，将帮扶资金以入股方式投入到企业中参与项目经营，通过入股分红的方式增加村集体经营性收益。三是扎实做好75个经济薄弱村帮扶工作。选派180人，成立75支驻村工作队，印发《关于做好驻村第一书记和工作队驻村管理有关工作的通知》，督促严格落实各项工作制度，坚持与农民群众同吃同住同学习同劳动，对75个经济薄弱村进行全面摸排，掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方面的一手资料，制定三年扶持工作方案。围绕“新发展阶段乡村振兴着力点”“农业农村现代化‘十四五’规划”“不断完善社会救助体系”等方面进行系统培训，进一步提高履职能力。四是推动特色优势产业发展。推进王口镇“全国‘一村一品’示范村镇”和台头镇西瓜产业强镇建设，我区创建12个乡村振兴示范村。由市国资委、市高级人民法院等9个市级单位派驻12名乡村振兴示范村第一书记到村庄任职。组织发动现有24个“津农精品”品牌参加各类展销会。

2.针对“污染防治不彻底”问题，进行了以下整改。一是区政府主要负责同志对被市人居办通报的13个乡镇镇长开展警示谈话，指出存在问题，提出工作要求，压实工作责任，强化整改落实。二是制定《关于对农村人居环境整治工作开展专项监督的工作方案》，重点聚焦是否落实主体责任、上级通报问题是否整改到位、是否存在新增人居环境突出问题、长效制度机制是否建立并得到有效落实等情况开展监督，对推进人居环境整治工作不力的35人进行追责问责。三是制定《农村环境整治工作考核办法（试行）》，强化督办考核，提升积极性、主动性。开展“百日攻坚”行动，全域开展卫生清整。设立曝光台，曝光问题12次，播放暗访片3期，对相关责任人进行约谈问责。区人居办深入乡镇村街检查巡查，发现、整改问题点位1.4万个，刊发蓝军督查专报442期，印发工作周报45期。

针对“举一反三”整改事项22“农村人居环境问题责任压的不实”问题，进行了以下整改。制定《静海区农村人居环境整治工作考核方案》（试行），增加奖惩力度，扩大奖惩范围，将全区18个乡镇全部纳入，采取既通报乡镇也通报村的方法，每月进行人居环境整治排名，对国家级、市级通报点位加大扣分力度，通过考核排名，提升乡镇、村干部改善人居环境的主动性。截至目前，各乡镇、园区积极开展人居环境清整，累计出动14.9万余人次，清理各类垃圾、柴草、杂物5.3万余吨，清理建筑立面广告5.9万余平方米。

针对“举一反三”整改事项23“全区水环境特别是邻近村庄的河道坑塘垃圾清理不及时”问题，进行了以下整改。一是扎实开展常态化规范化河湖清四乱、“一河（湖）一策”方案等修编工作，推动相关乡镇对已完成主体工程治理的黑臭水体开展民意调查和评估。扎实开展2021河湖春季清整专项行动，27条农村黑臭水的水质检测、民意调查、效果评估工作已全部完成，“一河（湖）一策”方案已审定印发。二是持续推进各级河长履职，每月开展河湖长制考核，对成绩后3名的乡镇级河长点名道姓直接通报，压紧压实责任，推动整改到位，全面提升水环境质量，全年地表水断面考核达标率100%。

针对“举一反三”整改事项24“有的地区大气污染日常巡查不到位”问题，进行了以下整改。以创建文明城区为抓手，深入贯彻落实天津市文明条例，印发《关于严禁露天焚烧行为的通告》，教育引导全区广大市民严格执行有关规定要求，强化法制观念，自觉约束祭扫行为，切实摒弃封建陋习。截至目前，累计出动执法人员5122人次，开展行政检查1051次，检查制作销售殡葬用品网点7385个，没收封建迷信丧葬用品3689件；悬挂宣传标语、宣传栏5180个；发放文明祭扫倡议书、宣传画、签订承诺书共计126962份。

3.针对“防范化解重大风险不扎实”问题和“要强化底线思维，防范化解意识形态、农村集体‘三资’等重大风险”整改意见，进行了以下整改。一是将成本高、期限短、非标类存量债务置换为成本低、期限长的债务，通过债务置换，融资成本大幅降低，债务结构明显优化，偿债压力、偿债风险有效缓解。二是强化债务动态监控。按时统计监测各融资平台公司偿债来源落实情况，压实偿债责任，督促落实偿债来源，确保各融资平台公司隐性债务不发生偿债风险。

4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，进行了以下整改。一是修订印发《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库活动等管理的实施意见》，严格落实审批备案程序，进一步夯实属地阵地管理，确保新闻媒体、网络、校园等各类阵地规范有序。二是精心策划2021年国家网络安全周活动。组织开展网络安全宣传主题活动，全面宣传普及《网络安全法》《数据安全法》等重要法律法规、政策文件。强化属地网站监管。三是加快推进媒体深度融合发展，打造“新闻+政务+服务+商务”的综合媒体平台，做大做强静海头条网站、静海融媒、文明静海等新媒体平台，推进机构、内容、平台、人才融合，提升主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力。四是开展农家书屋提质增效专项行动，优化布局、增补图书，进一步发挥农家书屋基层文化阵地作用，研究制定《静海区农家书屋长效管理机制》，推动农家书屋高效规范运行。开展‘群众喜爱的百种图书推荐’活动，以基层需求为导向，为农家书屋补充一批优秀出版物，不断满足基层群众阅读需求。结合党史学习教育大力开展“全民阅读”活动，使农家书屋成为传播党的创新理论知识的“红色课堂”。研究制定《静海区文化馆设施面积达标方案》，扎实推动文化馆建设。五是加强宣传思想文化人才队伍建设和管理，针对新任职乡镇街道宣传委员、网信干部及基层网格队伍、新闻编辑记者、网络评论员、村街文化员等开展业务培训，全面提升宣传思想工作队伍的脚力、眼力、脑力、笔力。六是加强各类涉密人员的保密教育，组织培训20余次，在全区开展保密自查自评检查、专项督查抽查，建立并完善保密工作监督检查长效机制，严格检查考核、确保督查成效。

针对“举一反三”整改事项25“落实本地区意识形态工作全面领导责任偏虚”问题，进行了以下整改。一是进一步明确党委（党组）领导班子对意识形态工作的责任，定期组织召开意识形态分析研判会，夯实属地阵地管理，确保新闻媒体、网络、校园等各类阵地规范有序。二是开展农家书屋提质增效专项工作，优化布局、增补图书，进一步发挥农家书屋基层文化阵地作用，研究制定《静海区农家书屋长效管理机制》，推动农家书屋高效规范运行。开展‘群众喜爱的百种图书推荐’活动，以基层需求为导向，为农家书屋补充一批优秀出版物，不断满足基层群众阅读需求。结合党史学习教育大力开展“全民阅读”活动，使农家书屋成为传播党的创新理论知识的“红色课堂”。三是加快构建现代公共文化服务体系，推进我区现代公共文化服务体系建设，提升村综合性文化服务中心、区文化馆等文化基础设施建设，坚持服务基层、服务群众，举办多姿多彩的群众活动，推动文化事业和文化产业高质量发展，更好满足人民群众精神文化生活需要。

5.针对“推动改革促进发展”整改事项13“行政事业单位、乡镇、园区经商办企业问题仍需加快解决进度”问题，进行了以下整改。深入实施国有企业改革三年行动计划，逐步实现政企分开、治理有效、管理科学的发展方向，我区17家全民所有制企业公司制改革已全部完成。将区内经营性资产纳入集中统一监管范围，定期报送区国资委所属国有企业国有资产监督管理专项报告。

（五）关于主体责任压实不力问题

1.针对“责任链条未拧紧”问题和“要压紧压实区委全面从严治党主体责任，严格落实‘一把手’第一责任人责任，督促班子成员履行好‘一岗双责’”整改意见，进行了以下整改。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，每年按照市委、市纪委部署安排，结合全区年度重点工作任务，差异化制定落实全面从严治党主体责任责任清单和任务清单。对标市委、市纪委要求，紧紧扭住责任制这个全面从严治党的“牛鼻子”，区委主要负责同志对2020年度全面从严治党主体责任考核排名靠后2个乡镇党委书记进行约谈，强化压力传导，推动督促落实管党治党主体责任。二是压实各级党组织主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。持续完善落实全面从严治党主体责任日常检查、年度考核机制，运用主体责任监管平台对各单位领导班子及成员“两个清单”完成情况开展监督，及时反馈问题，督促整改到位。组织开展2次全面从严治党主体责任落实情况监督检查，针对发现问题，现场指出，督促整改。

针对“举一反三”整改事项26“在强化同级监督和‘一把手’监督、压实主体责任，逐级传导压力方面探索创新有效招法不多”问题，进行了以下整改。一是认真贯彻落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委、市纪委关于加强对“一把手”监督的有关要求，结合我区实际，研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》。二是探索制定《上一级纪委书记同下一级党组织书记谈话实施办法（试行）》，强化对“一把手”的谈话提醒，推动以谈促知、以谈促改、以谈促进。

针对“举一反三”整改事项27“各乡镇、区直部门领导班子成员中也普遍存在不敢用、不善用‘第一种形态’”问题，进行了以下整改。一是向区级领导同志印发《关于运用监督执纪“第一种形态”的工作提示》，就如何精准有效运用监督执纪“第一种形态”进行提示。二是邀请市纪委监委有关负责同志就用好用活监督执纪“第一种形态”、推动全面从严治党向纵深发展作专题辅导。三是制定《关于对全区各单位党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况开展监督检查的工作方案》，组织开展监督检查，检查结果向全区通报，推动整改落实。

2.针对“净化政治生态持续用力不足”问题和“强化政治监督，做实做细日常监督，始终坚持严的主基调，保持高压震慑，不断深化拓展‘三个干净’工程成果”整改意见，进行了以下整改。一是制定印发《关于对全区各乡镇（街道）各部门开展政治生态分析研判工作的安排方案》，推动全区各乡镇、各部门及各提级监督对象要开展全方位政治生态分析研判，精准绘制廉情“画像”，准确把握基层政治生态“树木”“森林”情况，召开专题会议部署推动并开展培训。二是紧盯“关键少数”，制定《关于做好系列警示案件警示录发放和学习使用工作的方案》，组织推动全区各单位分层阅看15类案件警示录，以案为警为镜为鉴，并撰写警示教育心得体会。拍摄制作警示教育片《初心之问》，教育引导广大党员干部从反面典型中汲取经验教训，严守纪律规矩，远离纪法“红线”。

针对“举一反三”整改事项28“在推动各级党组织开展‘以案三促’上加压发力不够”问题，进行了以下整改。一是制定《关于聚焦典型违纪违法案例 深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》，以区委文件形式印发全区抓好落实。二是对2018年以来区纪委监委查办的留置类案件“以案三促”开展情况进行专题调研，并对纪检监察建议书执行情况和整改落实情况开展专项监督，推动发案单位系统整改。三是研究制定“两图一规范”，即：天津市静海区党委（党组）开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图、天津市静海区纪检监察系统监督推动以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图和《天津市静海区纪检监察系统纪检监察建议工作规范（试行）》，推动“后半篇文章”做实做细。

3.针对“违反中央八项规定精神问题屡禁未绝”问题和“加强党风廉政建设”整改意见，进行了以下整改。一是在重要节日的节前、节中，全区纪检监察组织以各乡镇、部门机关、食堂及基层站所、旅游景点、娱乐场所、大型餐厅饭店为重点，围绕落实中央八项规定精神的重点监督内容，以及各单位传达学习典型案例、疫情防控、应急值守、执行值班纪律等情况，不定期开展明查暗访。二是强化纪检监察与巡察、财政、审计等部门协查联动，通过各部门间数据融合，加强分析研判，在整治公务接待“吃公函”问题中，通过财政、审计部门业务平台查询，及时精准发现问题线索，提高查处效率。三是组织各单位党委（党组）再次深入学习中央八项规定精神及其实施细则，围绕“九紧盯九严禁”内容深入开展自查自纠，查摆本单位存在问题、表现形式，深挖思想根源，切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。同时，组织各单位认真传达学习市纪委印发的案件警示通报，选取典型案例，进行通报曝光，用身边事教育警示身边人。

针对“举一反三”整改事项29“违规发放津补贴、违规收受电子红包等隐形变异‘四风’问题时有发生，深化作风建设仍需久久为功”问题，进行了以下整改。一是通过座谈、查阅《“第一种形态”记实手册》等方式，对区级领导和全区各处级单位党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况开展监督检查。对监督检查中发现的责任落实不到位、“好人主义”犹存等问题采取通报等方式督促各单位整改，扎实推动各单位“一把手”扛牢主体责任，抓早抓小、防微杜渐。二是紧盯重要节点，综合运用网、信、微等平台，通过评论、通报、微视频、廉政短信等形式，对全区党员开展警示提醒和宣传引导，吹响“前哨”，打好“预防针”，筑牢廉洁防线，做到令行禁止。三是对新任职区管干部进行廉政教育集体谈话，提醒和督促新任职区管干部增强纪律意识、强化责任担当、廉洁秉公用权。四是组织处级领导干部家属代表50余人集中参观全面从严治党主题教育展，现场组织开展“寄廉政家书，回廉情寄语”活动，积极引导党员干部家属树牢“促廉、助廉、保廉”意识，共筑反腐倡廉“家”防线。

4.针对“对权力运行失管失察失控”问题和“健全权力监督制约机制”整改意见，进行了以下整改。一是印发《农村集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同腐败和作风问题专项治理“回头看”实施方案》，组织召开合同治理专题培训会议、专题汇报会议。确定36个试点村街，由区纪委监委、区委巡察机构相关负责同志包村推动，以点带面确保专项治理“回头看”取得实效。二是完善农村“三资”运营方式。进一步规范农村集体资产资源购置、处置和交易等行为，积极引导各村街集体资产、资源的发包、租赁以及农村建设项目的招投标全部纳入产权交易市场交易。发挥天津农村产交所平台宣传优势，拓宽市场交易渠道和交易模式，逐步实现农村集体资产增值，壮大村集体经济。三是推动预算管理一体化，乡镇预算按照区直部门管理，坚持无预算不支出，切实强化预算约束，提升乡镇预算执行力度。

针对“举一反三”整改事项30“部分基层单位党委（党组）对权力集中、信访矛盾问题突出的村街、科所站队监督力量不够、力度不足，监督作用发挥不够充分”问题，进行了以下整改。一是充分发挥结算中心监管服务职能，加强对预算单位财务票据的审核和监管工作，从严从实加强经费支出管理，严格按照文件规定和支出标准加强管控，确保财政资金安全。加强对财务支出中重要领域、重点环节的监管，确保监管质量。二是深入预算单位开展实地检查，压实财务管理主体责任，督促预算单位严格履行“三重一大”制度，防范出现问题，提升财务管理水平。三是制定《基层党员干部亲属涉权事项公开实施方案》，推动有关乡镇开展基层党员干部亲属涉权事项公开，强化对基层权力运行的监督制约。四是制定《提级监督工作办法》，积极开展提级监督，持续加强对权力集中、信访矛盾突出的村街、基层科所站队的监督制约。

5.针对“开展‘以案三促’效果不明显”问题和“深化‘以案三促’，推进‘改土治水’，整治形式主义官僚主义顽疾，推动全面从严治党向纵深发展”整改意见，进行了以下整改。一是与市纪委联系室、案件查办室建立政治生态研判室地联动工作机制，深入分析研判区域政治生态，深刻剖析深层次原因。二是拍摄制作警示教育片《初心之问》，教育引导广大党员干部从反面典型中汲取经验教训，严守纪律规矩，远离纪法“红线”。

针对“举一反三”整改事项31“以案促教的针对性不够强，大水漫灌式警示教育多，分层分类、靶向警示不够，警示教育效果还不够明显”问题，进行了以下整改。一是研究制定《静海区纪检监察系统警示教育资料管理工作实施细则（试行)》，进一步加强和规范警示教育资料管理工作，全面梳理统计2017年以来查办案件台账，及时审核、录入警示教育管理系统，为开展警示教育提供素材支撑和数据参考，切实做深做实查办案件“后半篇文章”。二是组织村“两委”主要负责人、特约监察员、政法系统党员干部、各乡镇领导班子成员、处级领导干部家属赴天津市警示教育中心参观学习“全面从严治党主题教育展”，接受互动式警示教育，进一步强化廉政意识和责任担当，筑牢拒腐防变思想防线。三是制定《关于做好系列警示案件警示录发放和学习使用工作的方案》，组织全区分层阅看15类案件警示录，以案为警为镜为鉴，并撰写警示教育心得体会。

6.针对“推动改革促进发展”整改事项14“农村‘三资’管理制度落实不到位，工作人员业务水平不高”问题，进行了以下整改。一是加强村集体“三资”监管。督促各乡镇大力推进农村集体“三资”代理工作；各乡镇党委、政府持续推进乡镇经济发展促进中心（农村“三资”服务中心）干部人才队伍建设，加强对所辖村街的报账管理，以及村集体收支、收款收据的管理。二是组织镇三资服务中心工作人员、村两委班子以及村集体股份经济合作社理事长，围绕农村集体资产管理政策、信息管理系统应用、集体资产进场交易等内容进行专题培训，参训人员500余人次。

（六）关于监督责任扛得不牢问题

1.针对“监督首责意识不强”问题和“要强化政治监督，做实做细日常监督，始终坚持严的主基调，保持高压震慑”整改意见，进行了以下整改。一是强化同级监督。向区级领导同志印发《关于运用监督执纪“第一种形态”的工作提示》，就如何精准有效运用监督执纪“第一种形态”进行提示。二是制定《区委巡察机构与区级有关机关和部门情况通报联席会议制度》《区委巡察机构与区纪委监委相关部室协作配合事项清单》，密切协作配合。三是认真贯彻落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委、市纪委关于加强对“一把手”监督的有关要求，结合我区实际，研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》。探索制定《上一级纪委书记同下一级党组织书记谈话实施办法（试行）》，强化对“一把手”的谈话提醒，推动以谈促知、以谈促改、以谈促进。

针对“举一反三”整改事项32“对科所站队‘一把手’监督不够精准有力”问题，进行了以下整改。一是及时梳理总结派驻机构驻点监督的实践经验，研究制定《静海区纪委监委派驻纪检监察组开展轮驻式监督工作指引（试行）》，充分发挥派驻机构近距离全天候优势，及时发现问题，强化事前预警。二是制定《提级监督工作办法》，积极开展提级监督，持续加强对权力集中、信访矛盾突出的村街、基层科所站队的监督制约。

针对“举一反三”整改事项33“统筹推动纪检监察监督和其他监督贯通协同还有差距”问题，进行了以下整改。探索制定《关于加强沟通协作 推动各类监督贯通融合的工作办法（试行）》，着力推动纪检监察监督与其他各类监督协同联动，提升监督合力，增强监督质效。

2.针对“推进区镇村三级纪检监察组织‘有形覆盖’向‘有效覆盖’还有差距”问题和“持续推动监督向基层延伸”整改意见，进行了以下整改。一是制定《静海区纪委监委深化派驻机构改革实施方案》，重新划分派驻监督范围，着力解决覆盖面过大问题。二是以现场会的形式召开纪检监察系统基层监督工作中期推动会，集中晾晒各基层纪检监察组织基层监督工作经验成效，选取6个联络站作典型发言，进一步统一思想、明确任务、交流经验、共同提升，保障“基层监督建设年”扎实有力推进。三是注重示范引领，督促推动各基层纪检监察组织坚持小切口、大纵深，紧密结合本乡镇、本单位、本部门特点，编印《静海区基层监督建设年特色亮点工作汇编》200份，制发《基层监督专刊》10期，集中总结推广有效做法和鲜活经验，引导各基层纪检监察组织提升监督意识和履职能力，构建“乡乡有特色、镇镇有亮点、站站有成效”的崭新局面，切实提升基层监督时效性。

针对“举一反三”整改事项34“派驻监督主动找题、破题、答题的能动性不足”问题，进行了以下整改。一是研究制定《关于围绕基层监督开展自查自纠活动的工作方案》。组织全区各单位党委（党组）围绕基层党组织软弱涣散、推诿扯皮不担当、漠视民生不作为、蚁腐蝇贪与民争利等12个方面内容开展自查自纠，推动问题整改到位。二是制定《关于开展“点题式”监督推动基层监督提质增效的工作方案》，探索实践区纪委监委“点题”、全区基层纪检监察组织“供题”、乡镇街道、派驻、国有企事业单位纪检监察组织“选题”、纪检监察工作联络站“答题”的区、镇、村三级联动监督模式，大力推进基层监督末梢从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。三是推进“四个模块”（政治能力、业务能力、实践锻炼、作风纪律）、“六种方式”（定制式、点拨式、菜单式、调研式、体验式、研讨式）培训，组织参加市纪委监委“学习大讲堂”、区纪委监委“学思践悟”大讲堂16期1500人次。四是制定《静海区纪委监委2021年“岗位实训锻炼”实施方案》，组织定制式培训2期，点拨式培训1期，菜单式培训2期，研讨式培训1期，累计培训700余人，切实提升基层纪检监察干部队伍专业化水平。五是探索制定《关于加强沟通协作 推动各类监督贯通融合的工作办法（试行）》，推动纪检监察监督与其他各类监督协同联动，提升监督合力，增强监督质效。

3.针对“推动改革促进发展”整改事项15“在持续深化纪检监察体制改革、完善派驻机构制度建设、释放基层监督效能上还有差距”问题，进行了以下整改。一是制定《关于开展“基层监督建设年”的实施方案》，明确任务目标和工作重点。建立了村（社区）纪检监察工作联络站415个，内部监督工作联络站136个、分站167个，选优配强站长和监督员1411名，实现村（社区）纪委书记、纪检委员与纪检监察工作联络站站长、村（居）务监督委员会主任交叉任职，完成了全员培训全覆盖，做到“名称标识、硬件设施、人员配置、制度建设、日常管理”五规范，为扎牢织密监督网络、夯实监督基础、提升监督质效提供组织保障。二是制定《关于开展“点题式”监督推动基层监督提质增效的工作方案》，探索实践全区基层纪检监察组织“供题”吹哨预警、区纪委监委“点题”举旗定向、乡镇街道、派驻、国有企事业单位纪检监察组织“选题”把脉开方、纪检监察工作联络站“答题”抓好落实的区、镇、村三级联动监督模式，大力推进基层监督末梢从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。三是修订完善《静海区纪委监委关于进一步加强对派驻纪检监察组领导的工作意见》等“4+1”配套制度。对领导体制、协作机制、日常管理、工作考核等进行细化明确，推动派驻机构扛牢监督责任，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

（七）关于重点领域廉政风险防控还有漏洞问题

1.针对“群众身边腐败问题频发”问题和“加强党风廉政建设，健全权力监督制约机制”整改意见，进行了以下整改。一是对巡视移交问题线索严查快处，挂牌督办，对领导干部滥用职权、失职渎职等问题采取霹雳手段，绝不姑息，形成强大震慑。二是组织推动各单位开展廉政风险点排查，在全面自查自纠基础上抓好整改落实，并做好监督监察对象统计工作，为精准开展监督打牢基础。三是全区各级纪检监察组织立足“监督再监督”职责定位，统筹推进调研监督、驻点监督、廉情分析等工作，对全区各级党组织廉政风险排查情况跟进监督检查，充分发挥各部门内部监督联络站“探头”作用，针对本部门、本系统重点岗位、重点环节防控措施制定、制度机制执行情况开展“嵌入式”监督，及时发现问题和薄弱环节，第一时间报告反馈，推动系统整改。四是制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案（2021-2023年）》，紧盯“小鬼当家”“骄娇二气”、责任甩锅、“中梗阻”等顽瘴痼疾，深入开展专项治理。五是将区级管辖的所有投资项目审批全部纳入联审系统，坚决杜绝体外循环，项目从申报受理开始即在系统中锁死审批时间，并根据流程严格落实审批程序。区级重点项目全部根据项目计划或会议研究依据进行立项审批，所有项目纳入系统监管，并定期通过项目推动会、项目调度会向区政府报告落实进度，切实强化廉政风险管控。六是制定《静海区土地整理中心土地收储工作实施办法》，加强土地储备管理的科学性、计划性、合规性。严格执行土地收储流程，在确定地块补偿价格时，每宗土地收购、收回都经地价评估小组进行联席会审，集体决策，确保收储工作公平公正公开。

针对“举一反三”整改事项35“重点领域腐败问题专项整治效果声势不明显”问题，进行了以下整改。深入开展政法、土地、国企等重点领域腐败问题专项整治，采取“下沉督”“驻点督”“专项督”等方式，压实各有关部门政治责任。选取严重违纪违法案例，拍摄警示教育片，教育警醒基层干部廉洁用权，守护群众获得感。

针对“举一反三”整改事项36“部分工程建设项目招投标存在廉政风险”问题，进行了以下整改。区住建委2021年以来共完成开评标50余次，对所有建设项目评标活动实施全过程监督，开标活动严格按照不低于5%的比例进行随机抽查，经查招标程序符合相关规定要求。同时，继续加大对《中华人民共和国招标投标法》的宣传教育力度，严格落实招投标法各项规定，确保项目建设依法依规实施。

（八）关于区委领导班子凝心聚力不够，“头雁”作用不强问题

1.针对“科学民主决策有差距”问题和“要加强区委班子自身建设，增强领导班子整体合力，严格执行民主集中制，提高科学民主决策水平”整改意见，进行了以下整改。一是认真落实区委常委会工作规则，坚持民主集中制和区委常委会集体领导制度，重大事项、重大问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，区委主要负责同志坚持末位发言，班子成员充分讨论、发表意见，严格落实民主集中制。二是区水务局完善《党委会议事实施细则》，进一步加强重大项目事先论证，保证严格按规定科学决策重大事项。静海镇召开会议专题研究推动污染治理，倒排工期，切实抓好后续生态屏障建设、地下水监测、修复效果评估及专家评审、长期风险管控等工作。三是深入实施国有企业改革三年行动计划，逐步实现政企分开、治理有效、管理科学的发展方向，我区17家全民所有制企业公司制改革已全部完成。将区内经营性资产纳入集中统一监管范围，定期报送区国资委所属国有企业国有资产监督管理专项报告。

针对“举一反三”整改事项37“部分单位党委（党组）贯彻落实区委决策部署不严格”问题，进行了以下整改。严格落实区委常委会议定事项报告反馈制度，区委督查室定期对区委决策部署贯彻落实情况开展督查检查，督促各级党委（党组）坚决落实政治责任，全面及时有效落实区委决策部署，确保决策落实落地。

针对“举一反三”整改事项38“对各单位‘三重一大’集体决策制度落实情况检查不到位”问题，进行了以下整改。组织开展“三重一大”集体决策制度落实情况检查整改活动，督促区政府系统48个单位对贯彻落实“三重一大”集体决策制度情况开展自查自纠。成立4个督促检查组，深入开展督促检查，压紧压实工作责任，督促抓好整改落实。截至目前，查摆问题已全部整改完成。

2.针对“激励干部担当作为有欠缺”问题和“激励干部担当作为，提振干事创业精气神”整改意见，进行了以下整改。一是对初核文书模板进行修订完善，将“是否符合容错免责情形”纳入文书模板，在线索研判会、执纪分析会上对问责类问题线索和案件深入分析研判，精准把握具体情形，对适用容错免责的案例，按程序做好申请、核实、认定、反馈、容错等工作，激励保护党员干部干事创业积极性。二是加强对《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不作为不担当问题专项行动的实施方案（2021-2023年）》贯彻落实情况的日常监督和专项检查，围绕组织实施、治理成效、不作为不担当方面突出问题等内容，及时发现苗头性、倾向性问题和薄弱环节，督促各单位抓好整改落实。三是深入整治漠视群众利益、工作落实不力等突出问题，严肃查处不担当不作为、形式主义官僚主义问题，切实推动专项治理往深里走、往实里做。选取形式主义官僚主义、不作为不担当问题典型案例，筹备拍摄暗访专题片。四是结合乡镇领导班子换届，树立鲜明用人导向，对政治过硬、专业能力强、业绩突出的干部，及时发现出来、提拔使用。对优秀年轻干部大胆使用，打破隐形台阶，将机关、乡镇和企事业单位中能力强、实绩突出的“80”后优秀年轻干部提拔、交流进入乡镇领导班子。五是坚决落实市委“不等了”要求，鲜明树立优上劣汰的用人导向，结合乡镇领导班子换届，对履职不力、精神懈怠、庸碌无为、违反纪律的干部，坚决挪位子，该调的调，该下的下。六是结合乡镇领导班子换届，对扎根基层、任劳任怨、踏实工作的干部进行奖励，晋升职级10人，对6名因不担当不作为受处分影响期满的干部提拔或进一步使用，在全区营造干事创业的浓厚氛围。

针对“举一反三”整改事项39“对全区党员干部担当作为情况系统性分析研判不够，缺乏激励干部担当作为的有效措施招法”问题，进行了以下整改。通过下沉监督、座谈交流、问卷调查、案例分析等形式，对党员干部担当作为干事创业情况开展调研，查找问题表现，深入分析原因，提出对策建议，形成《关于党员干部担当作为干事创业专题调研报告》。制定印发《关于对受到处分或处理人员开展常态化回访教育的工作方案》，推动区纪委监委领导班子带头回访。

3.针对“推动改革促进发展”整改事项16“‘三重一大’集体决策制度落实情况检查机制还不健全”问题，进行了以下整改。健全完善落实“三重一大”集体决策制度定期检查报告常态化机制，每年对区政府系统各单位落实“三重一大”集体决策制度情况开展一次督促检查。

（九）关于选人用人不精准，干部队伍建设有短板问题

1.针对“干部交流调整过于频繁”问题和“高度重视干部队伍建设，规范选人用人工作，加大干部培养力度”整改意见，进行了以下整改。在乡镇领导班子换届中，结合日常掌握和年度考核结果，对18个乡镇领导班子进行分析研判，对标市委组织部干部结构性配备要求，逐乡镇建立领导班子分析台账，分析研判进退留转，统筹谋划人事安排，共对49名干部平职交流，21名干部内部轮岗。严格落实干部交流轮岗规定，对1名任现岗位满5年的干部安排交流轮岗，有序推动干部交流。重点把握“一把手”这个“关键少数”，将11名政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部选配到党政正职岗位。

针对“举一反三”整改事项40“科学谋划推动干部队伍规划发展还有差距”问题，进行了以下整改。一是严格贯彻《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》要求，围绕岗位职责、班子结构、专业素养和经验能力等方面，配强乡镇领导班子，换届后，新一届乡镇领导班子结构持续优化、整体功能不断增强，实现“一降两升”，平均年龄下降5岁，女干部比例提高4.3%，全日制大学以上学历干部占比提高14.1%。二是拓宽选人用人视野，结合乡镇换届，选配乡镇事业编制人员4名、优秀村党组织书记1名、到村任职过的选调生3名、第一书记1名、驻村工作队员1名、农村专职党务工作者17名进班子。

2.针对“年轻干部培养后继乏力”问题，进行了以下整改。汇总梳理年轻干部调研情况，结合各单位推荐和日常掌握了解情况，将72名“80”后副处级干部、100名“85”后正科级干部、154名“90”后优秀年轻干部纳入年轻干部库管理。注重日常了解，先后召开党务工作者座谈会、年轻干部座谈会，掌握干部第一手情况和思想动态。注重源头活水，面向全国36所重点高校，选调12名优秀毕业生来静参加工作，提高干部队伍学历层次。

针对“举一反三”整改事项41“在实践锻炼中培养选拔年轻干部还有差距”问题，进行了以下整改。先后选派187名干部参加巡视巡察，40名干部参加疫情防控，100余名干部参加创文创卫、村级组织换届、信访化解等重难点工作，抽调10名选调生参与区委重点工作，在一线锻炼培养干部。

3.针对“干部监督管理不严不细”问题，进行了以下整改。从严从实抓好领导干部报告个人有关事项工作，对首次填报的实行保姆式指导，一一讲解、逐个帮助查询；对集中填报的，明确党委（党组）书记6项职责任务和组织人事部门“十个一”职责任务，向每名填报对象印发通知、典型案例、重点工作提示等材料，确保人人清楚填报要求，人人知晓填报纪律。研究制定《领导干部个人有关事项报告重点查询清单》，明确6大项15小项需要查询的重点内容，指导督促每名填报对象采取适当方式进行查询填报，切实提高如实报告率。

针对“举一反三”整改事项42“对干部日常管理监督还存在短板”问题，进行了以下整改。一是坚持抓早抓小，严格落实领导干部谈心谈话制度，全年共指导督促全区各级领导干部共开展谈心谈话1.4万余次。二是结合全区重大项目推进、重点工作开展等情况，加大提醒函询诫勉力度，结合日常性工作，提醒43人次，函询46人次，诫勉4人次。三是严格落实《静海区党政主要领导干部离任交接办法（试行）》，先后指导39名“一把手”完成离任交接，对交接工作及时跟进、服务指导、全程把关，通过前移权力监督关口，有效提高领导干部管理监督的针对性和实效性。制定印发《区管“一把手”三项清单》，进一步强化“一把手”监督，指导督促“一把手”正确规范履职。

（十）关于党建引领作用不强，基层党建“水流不到头”问题

1.针对“责任落实‘灯下黑’”问题和“充分发挥党建引领作用，严格落实党建工作责任制，做到‘一根钢扦插到底’，提高基层党组织政治功能和组织力，夯实党在基层的执政根基”整改意见，进行了以下整改。一是区党政领导班子成员坚持问题导向，深入基层一线，联系走访基层群众，召开不同层面基层干部群众座谈会，了解区委决策部署在基层落实情况，征求干部群众意见建议，摸实情、找症状、求实招，为区委科学决策、民主决策、依法决策提供保障。二是区委组织部召开机关党员干部大会，班子成员带头进行深入反思，强化工作和纪律要求。区委组织部主要负责同志对班子成员和党小组长进行集体谈话，压紧压实责任，强化落实制度。重新召开年度组织生活会，深入查摆问题，推进思想整训、政治整肃、作风整顿，确保问题整改见底到位。

针对“举一反三”整改事项43“个别基层党支部开展组织生活会不规范、批评与自我批评辣味不足”问题，进行了以下整改。精心组织全区基层党组织扎实开展党史学习教育专题组织生活会，充分利用区委巡回指导组，列席443个支部组织生活会，坚持“五叫停、五不开”，发现问题473个，确保会议质量和效果。

2.针对“制度执行‘走形式’”问题，进行了以下整改。制定出台《关于开展区级机关党建“1346”工程五年行动实施方案》，促进党建和业务高度融合，坚持防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法。举办区级机关党史学习教育和党内法规知识竞赛，教育引导机关党员干部带头学习贯彻，遵守执行党内法规，以钉钉子精神抓好落实。通过印制《党支部工作手册》、抽查农村社区等基层支部会议记录、深入基层党支部明察暗访等方式，发现问题、通报整改，提升“三会一课”、主题党日等组织生活水平。

3.针对“各领域党建‘有死角’”问题，进行了以下整改。一是组织召开区“两新”工委扩大会议，听取“两新”组织党建工作开展情况，督促各有关单位对域内非公企业进行摸底排查，加大非公企业发展党员力度，保障既有申请人、又有积极分子，并推动在合适时期建立党组织。二是将2020年评定为无星的38个村党组织纳入软弱涣散党组织整顿范围，严格落实1名区级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区级单位结对、1个五星村党组织帮带的“五个一”措施，逐村制定方案，建立整改台账，推动迅速转化提升，38个软弱涣散党组织已全部完成整顿提升。三是组织对全区社区党群服务中心（党建活动中心、党员活动室）“大办公、小服务”情况进行排查整顿，经排查，全区社区党群服务中心均不存在“大办公、小服务”违规问题。结合“豪华党建”专项整治，成立7个检查组，深入18个乡镇进行实地抽查、检查，未发现“大办公、小服务”问题。实行党群服务中心村干部坐班值班、当场办结、全程代办等服务，全面梳理村级组织各项制度，制定了涉及职责、党建、管理、规范、民生、退役军人管理等6大类101项制度汇编，指导各村级组织真正发挥党群众服务中心作用，把“以人民为中心”的发展思想落到实处。四是以党史学习教育为契机，根据群众多元需求，因地制宜优化党群服务中心功能设置，指导各村街党组织认真落实“三会一课”、主题党日等党内生活制度，开展重温入党誓词、支部书记讲党课、颁发光荣在党50年奖章等活动，并针对“一老一小”，办好“四点半”课堂，举行广场舞等活动。创新建立“向邻里汇报”工作机制，现场汇报，征集问题、限期反馈、推动整改。为朝阳街道、华康街道协调拨付经费15万元，打造新湖美丽洲邻里之家等活动阵地，不断拓展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等功能。五是不定期对全区324个照料中心开展督察检查和业务指导，分批次对乡镇民政办和照料中心负责人进行政策培训，提高政策运用能力和业务工作水平，规范照料中心运营行为，确保为老年人及时提供各项服务。六是明确村（社区）党组织书记基层治理工作职责，按照“战区制、主官上”原则，通过考核督导等形式，持续压实工作责任，实现党的领导“一根钢钎插到底”。七是区纪委监委会同区委组织部对区退役军人事务局党组主要负责同志进行约谈，区委区级机关工委负责同志运用监督执纪“第一种形态”对退役军人事务局分管副职进行警示谈话，区退役军人事务局对机关4名支部书记进行约谈，进一步强化思想认识，压实工作责任，推动任务落实。八是认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《基层党组织标准化规范化建设工作指导手册》完善活动清单制度，明确党支部工作规定、标准、程序，不断提高机关党建工作规范化水平。区委组织部会同区委区级机关工委加大督导检查力度，发现问题，及时指导整改，不断提升机关党建工作规范化水平。

针对“举一反三”整改事项44“存在‘非公企业’党建工作薄弱的问题”问题，进行了以下整改。加强对全区“党建红领（党建指导员）”履职情况监督管理，采取自查与抽查相结合的方式开展督查检查，推动将其党员组织关系及时转入选派的非公企业，帮助企业建立实体党组织，提升全区非公企业实体党组织比例。

针对“举一反三”整改事项45“部分无星村党组织书记能力偏弱”问题，进行了以下整改。以无星村社区党组织带头人为重点，围绕加强基层组织、推进乡村振兴、创新基层治理等重点任务，加强无星村党组织书记教育培训，组织部分无星村党组织书记参加市级乡村治理和发展专题培训，提升政治素质和履职能力。

针对“举一反三”整改事项46“部分单位还存在机关党建‘灯下黑’问题”问题，进行了以下整改。一是认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《基层党组织标准化规范化建设工作指导手册》，完善活动清单制度，明确党支部工作规定、标准、程序，不断提高机关党建工作规范化水平。二是区委组织部会同区委区级机关工委加大督导检查力度，发现问题，及时指导整改，不断提升机关党建工作规范化水平。

针对“举一反三”整改事项47“党支部书记和党务干部的能力素质与新形势新要求不相适应”问题，进行了以下整改。举办全区组工干部业务培训班，对各乡镇党委副书记、组织委员、党办主任，区直单位分管副职、人事政工科长进行集中培训，从方针政策、业务规范、工作流程等方面，进行现场解读、答疑解惑，确保组工干部精通政策、娴熟业务、提升本领。

4.针对“推动改革促进发展”整改事项17“机关基层党组织围绕中心、建设队伍、服务群众的职责职能发挥还不充分”问题，进行了以下整改。制定出台《关于开展区级机关党建“1346”工程五年行动实施方案》，促进党建和业务高度融合，坚持防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法。举办区级机关党史学习教育和党内法规知识竞赛，教育引导机关党员干部带头遵守执行党内法规，以钉钉子精神抓好落实。

（十一）关于中央、市委巡视反馈意见整改问题

1.针对“巡视反馈问题整改未100%完成”问题和“要从践行‘两个维护’的政治高度，坚决扛起整改主体责任、监督责任，狠抓整改任务落实”整改意见，进行了以下整改。一是强化对中央巡视整改工作的日常监督推动，明确专人专班推动整改工作，结合巡视整改情况，组织牵头和责任部门，对中央巡视反馈意见整改情况开展“回头看”，逐条逐项梳理工作情况，形成“回头看”情况报告，进一步压紧压实责任，扎实做好巡视“后半篇”文章。二是对照问题清单和任务清单，组织开展2次督办推动，认真梳理整改进展情况，持续紧盯整改进展，确保市委巡视反馈问题整改清仓见底。

2.针对“整改主体责任没有压实”问题，进行了以下整改。落实巡视整改政治责任，及时将巡视反馈意见整改工作纳入区委和各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单内容，督促全区各级党委（党组）落实巡视整改政治责任，加强督促检查，层层传导压力，构建真抓实改的闭环。同时，制定完善《天津市静海区2021年全面从严治党主体责任考核评分细则》，把中央和市委巡视反馈意见整改纳入考核内容。

3.针对“重点领域整改推进缓慢”问题，进行了以下整改。制定《静海区历史遗留违法用地清查整治工作实施方案》，摸清全区历史遗留违法用地底数，结合全市治理工作政策，拿出分类处置措施，坚决整治恶意违法用地项目，保障农村公益和基础设施用地需求，按时限稳步推进整改工作。

4.针对“个别问题边改边犯”问题，进行了以下整改。一是区政府主要负责同志对区市场监管局主要负责同志进行警示谈话，指出存在问题，提出工作要求，进一步压实工作责任，强化整改落实。二是区市场监管局组织各有关科所对过往发生的食品药品案件进行认真反思、深入剖析，制定出台《关于进一步强化静海区打击食品药品违法犯罪行为长效机制建设的实施意见》，切实加强日常检查力度、强化行刑衔接、健全考核奖惩、加快诚信建设、强化信息通报、加强风险会商、完善智慧监管、推行举报奖励、强化社会监督。强化食品安全监管。开展肉制品、乳制品质量安全提升行动；督促食品生产企业严格落实食品安全主体责任，累计自查923户次；强化食品安全监管责任落实，开展检查874户次，其中发现问题666户次。紧密围绕“强化打击制售假冒伪劣食品药品整治”“进一步强化进口冷链食品追溯管理”等6项食品药品安全重点环节，组织开展全区食品药品安全隐患大排查大整治行动，对各类食品药品安全矛盾风险隐患开展拉网式、地毯式大排查大整治，2021年以来检查食品生产、销售、餐饮服务、农贸市场等各类主体4429户次，处理相关投诉举报40件，查处假冒伪劣食品行政处罚案件41起，移送公安案件18起。

针对“举一反三”整改事项48“全区各领域执法队伍监督检查力度还需进一步加大”问题，进行了以下整改。加强行政执法监督检查，通过实地检查、行政执法监督平台监管等方式督促各行政执法机关依法履职。同时，督促各行政执法机关加强对本单位执法人员、监督人员、法制审核人员的教育培训，切实提升工作水平和工作能力。

5.针对“结果运用还不充分”问题，进行了以下整改。突出考核评价重点，加强巡视整改工作的考核力度，将工作完成情况纳入区绩效考核评价指标体系“全面从严治党”指标，年终对相关单位进行考核打分。加强考核统筹，综合运用巡视整改落实情况，推动其与领导班子和领导干部考核等有效衔接，作为领导班子和领导干部评定等次的重要依据。强化结果运用，在干部选任中将考核结果作为选任的重要依据，对12名年度考核优秀的干部进行提拔或进一步使用，对5名年度考核优秀的干部晋升职级，对年度考核称职以下等次的3名干部改任职级公务员。

三、立行立改相关整改事项落实情况

本轮巡视期间共移交立行立改问题1个，目前已完成整改1个。整改期间共查摆“举一反三”整改事项1个，目前已完成整改1个。

1.针对“蔡公庄镇土河村耕地上堆存大量污染物。要求尽快做好污染物清运，田地复耕，生态环境影响监测，损害赔偿，责任人处置等有关工作。”问题，进行了以下整改。经委托第三方鉴定机构对被占压地块进行鉴定，鉴定结论为不属于毁坏耕地及其他农用地。所占土地已于2021年3月完成复耕复种。

针对“举一反三”整改事项49“对全区各乡镇占用耕地堆放污染物问题监管还存在短板”问题，进行了以下整改。对各乡镇进行全面排查，重点对危险废物产生单位进行了检查抽查，专项执法期间共出动执法人员108人次，检查54家次，发现环境隐患4例，已立整立改。

四、巡视专题报告相关整改事项落实情况

巡视专题报告共指出问题10个，目前已整改完成10个；提出整改意见8条，已落实8条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项6个，目前已完成整改6个；查摆“推动改革促进发展”整改事项4个，目前已完成整改4个。

1.针对“重点领域在财务管理、权力监管等方面存在漏洞”问题和“以土地等‘四资一项目’等领域为重点，完善权力配置和运行制约机制。”整改意见，进行了以下整改。一是梁头镇健全完善“三重一大”制度和党委议事决策程序，强化党委主体责任和纪委监督责任落实，切实实现以制度管人管事。同时，加强警示教育，结合身边人身边事开展“以案三促”，制定《梁头镇关于聚焦典型违纪违法案例深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》，强化党员干部规矩意识、底线意识、法治意识。二是组织推动全区各单位开展廉政风险点自查，并做好监督监察对象统计工作，为精准开展监督打牢基础。三是加强基层联络站日常培训，深入基层联络站开展实地调研督导服务，针对问题短板，提出意见建议，推动联络站工作人员不断提高履职能力，精准发现问题，不断释放基层监督效能。

针对“举一反三”整改事项50“人防系统重点审批事项排查整改力度还需进一步加大”问题，进行了以下整改。区人防办对近两年来的审批事项开展排查梳理，及时发现问题，立即整改落实，切实汲取教训。

2.针对“对农村集体‘三资’重视不够”问题，进行了以下整改。一是印发《农村集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同腐败和作风问题专项治理“回头看”实施方案》，组织召开合同治理专题培训会议、专题汇报会议。确定36个试点村街，由区纪委监委、区委巡察机构相关负责同志包村推动，以点带面确保专项治理“回头看”取得实效。二是完善农村“三资”运营方式。进一步规范农村集体资产资源购置、处置和交易等行为，积极引导各村街集体资产、资源的发包、租赁以及农村建设项目的招投标全部纳入产权交易市场交易。本着“应进必进”原则，整合现有村集体经济组织资产资源，发挥天津农村产交所平台宣传优势，拓宽市场交易渠道和交易模式，利用公开化市场竞争优势，逐步实现农村集体资产增值，壮大村集体经济。利用农村产权交易平台，规范农村集体资产承包、租赁及村集体工程建设类招投标程序。三是建立区和乡镇共同增长激励机制，有效减轻乡镇负担，激发区域发展活力，提高乡镇资金保障能力。推动预算管理一体化，乡镇预算按照区直部门管理，坚持无预算不支出，切实强化预算约束，提升乡镇预算执行力。

3.针对“全区区管干部首次违纪违法行为发生在2016年以后的占比59.1%；首次违纪违法行为发生在2018年以后的占比13.8%。”问题和“持续纠治隐形变异‘四风’顽疾，严肃查处违反中央八项规定精神问题”整改意见，进行了以下整改。一是深入开展政法、土地、国企等重点领域腐败问题专项整治，采取“下沉督”“驻点督”“专项督”等方式，压紧压实各有关部门管党治党政治责任。加大案件查核力度，严肃追责问责。二是持续加强政治生态建设，研究制定加强政治生态建设重点任务工作方案，印发各单位抓好贯彻落实。制发《关于对全区各乡镇（街道）各部门开展政治生态分析研判工作的安排方案》，推动全区各乡镇、各部门及各提级监督对象要开展全方位政治生态分析研判，精准绘制廉情“画像”，准确把握基层政治生态“树木”“森林”情况，召开专题会议部署推动并开展培训。三是与市纪委联系室、案件查办室建立政治生态研判室地联动工作机制，深入分析研判静海区政治生态，深刻剖析深层次原因，形成专题报告。四是选取我区查处的严重违纪违法案例，拍摄制作警示教育片，教育引导广大党员干部从反面典型中汲取经验教训，严守纪律规矩，远离纪法“红线”。

针对“举一反三”整改事项51“对腐败案件汲取教训、深入剖析不够，警示震慑效果还不明显”问题，进行了以下整改。一是与市纪委联系室、案件查办室建立政治生态研判室地联动工作机制，深入分析研判静海区政治生态，深刻剖析深层次原因。二是印发《关于聚焦典型违纪违法案例 深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》，推动涉案单位抓好系统整改。三是对2018年以来区纪委监委查办的留置类案件“以案三促”开展情况进行专题调研，并对纪检监察建议书执行情况和整改落实情况开展专项监督，推动发案单位系统整改整治，形成专题调研报告。四是研究制定“两图一规范”，即：天津市静海区党委（党组）开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图、天津市静海区纪检监察系统监督推动以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图和《天津市静海区纪检监察系统纪检监察建议工作规范（试行）》，推动“后半篇文章”做实做细。

4.针对“2016年以来查处违反中央八项规定精神问题中，违规发放津补贴问题占比53%”问题和“经常分析研判政治生态，不断深化拓展‘静海三个干净’工作成果”，进行了以下整改。一是在重要节日的节前、节中，全区纪检监察组织以各乡镇、部门机关、食堂及基层站所、旅游景点、娱乐场所、大型餐厅饭店为重点，围绕落实中央八项规定精神的重点监督内容，以及各单位传达学习典型案例、疫情防控、应急值守、执行值班纪律等情况，不定期开展明查暗访。二是组织各单位认真传达学习市纪委印发的案件警示通报，用身边事教育警示身边人，确保全体人员切实以案为鉴、自警自醒。三是召开新提拔和调整交流干部集体谈话会，为新任职区管干部开展廉政教育集体谈话，提醒和督促新任职区管干部增强纪律意识、强化责任担当。四是区纪委监委、区妇联联合组织处级领导干部家属代表50余人集中参观全面从严治党主题教育展，并现场组织开展“寄廉政家书，回廉情寄语”活动，积极引导党员干部家属树牢“促廉、助廉、保廉”意识，共筑反腐倡廉“家”防线。

针对“举一反三”整改事项52“对查处违反中央八项规定精神、“四风”问题归纳梳理、分析研判不够及时深入”问题，进行了以下整改。一是对2020年静海区查处违反中央八项规定精神问题数据进行统计、比对和研判，形成《2020年静海区查处违反中央八项规定精神问题数据分析情况报告》，深挖数据背后的规律，为预防和打击享乐主义、廉奢之风指明用力方向。二是强化纪检监察与巡察、财政、审计等部门协查联动，通过各部门间数据融合，加强分析研判，在整治公务接待“吃公函”问题中，通过财政、审计部门业务平台查询，及时精准发现问题线索，提高查处效率。

5.针对“有的不求上进、未富即安、守摊子、混日子”问题，进行了以下整改。一是研究制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案（2021-2023年）》，紧盯“小鬼当家”“骄娇二气”、责任甩锅、“中梗阻”等顽瘴痼疾，深入开展专项治理。二是深入整治漠视群众利益、工作落实不力等突出问题，严肃查处不担当不作为、形式主义官僚主义问题，切实推动专项治理往深里走、往实里做。三是区纪委监委深入违法用地治理现场开展监督，督促有关乡镇党委政府落实责任，在规定时间内消除违法状态，同时，围绕清查整治涉及职能部门和乡镇，确定三项监督重点，运用调研、提示、约谈、通报等监督方式，督促区、镇、村发挥职能作用，做到同向发力、同题共答。四是印发《天津市规划和自然资源局静海分局土地和规划管理所巡查工作办法》，明确土规所的工作职责、巡查内容、职责分工，按照市规划资源局印发《天津市土地和规划管理所工作细则》，进一步细化工作流程、完善巡查计划、统一制式表格。

针对“举一反三”整改事项53“对全区党员干部担当作为情况系统性分析研判不够，缺乏激励干部担当作为的有效措施和抓手”问题，进行了以下整改。一是对初核文书模板进行修订完善，将“是否符合容错免责情形”纳入文书模板，在线索研判会、执纪分析会上对问责类问题线索和案件深入分析研判，精准把握具体情形。二是通过下沉监督、座谈交流、问卷调查、案例分析等形式，对党员干部担当作为干事创业情况开展调研，查找问题表现，分析深层次原因，提出对策建议，起草形成《关于党员干部担当作为干事创业专题调研报告》。

6.针对“损害群众切身利益现象尚未绝迹”问题和“加大严抓严管力度，保持高压震慑，持续推动开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理”整改意见，进行了以下整改。一是按照“九不能”“五不宜”负面清单，严格实行资格条件联审，切实选优配强“能干的好人”，123名农村专职党务工作者和13名机关干部担任“一肩挑”，圆满完成384个村、31个社区“两委”换届选举任务，班子结构整体优化提升实现了“两降三升”。二是举办新一届村“两委”干部任职培训班，区委主要负责同志走上讲台讲第一堂课，相关区级领导结合分管工作作专题讲座，有关区直部门对接实际需求作专题辅导，着力提高“两委”干部政治意识和履职能力。三是选取严重违纪违法案例，拍摄警示教育片，教育警醒基层干部廉洁用权，守护群众获得感。四是制定《关于做好系列警示案件警示录发放和学习使用工作的方案》，组织全区分层阅看15类案件警示录，以案为警为镜为鉴，并撰写警示教育心得体会。

针对“举一反三”整改事项54“查处群众身边腐败问题力度和声势还不够大”问题，进行了以下整改。一是制定印发《关于围绕基层监督开展自查自纠活动的工作方案》，组织全区各单位党委（党组）围绕基层党组织软弱涣散、推诿扯皮不担当、漠视民生不作为、蚁腐蝇贪与民争利等12个方面内容开展自查自纠。二是制定《关于开展“点题式”监督推动基层监督提质增效的工作方案》，探索实践区纪委监委“点题”、全区基层纪检监察组织“供题”、乡镇街道、派驻、国有企事业单位纪检监察组织“选题”、纪检监察工作联络站“答题”的区、镇、村三级联动监督模式，大力推进基层监督末梢从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。

7.针对“园区内企业科技含量普遍偏低”问题和“要始终把发展作为第一要务，充分发挥经济园区发展‘引擎’作用，进一步加强顶层设计，统筹规划、用足用好国家级开发区优惠政策”整改意见，进行了以下整改。一是加快推动子牙经开区、高新产业园“十四五”发展规划编制，先后3次对接子牙经开区和高新产业园，依据产业发展趋势和园区产业优势，进一步明确园区未来产业发展重点，理顺产业发展链条。二是严把园区产业项目准入关，加强对园区产业项目合规性和“两高项目”审核力度，加大园区项目跟踪服务力度，积极推进工信融商智能制造产业园项目建设，目前该项目正在进行主体施工。三是严格落实“增存挂钩”考核机制，将批而未供土地和闲置土地处置任务与年度批次用地计划挂钩，强化节约集约用地目标考核和约束，对低效闲置项目按照“一地一策”原则，拟定处置方案，明确整改目标、治理标准、责任追究，处置一宗、销号一宗。四是通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约用地、减量用地、提升用地强度、促进低效用地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率。

8.针对“区委对子牙园区党的领导不力”问题和“要坚决破除制约园区发展的体制机制障碍，为园区高质量发展提供有效的制度和机制保障”整改意见，进行了以下整改。一是贯彻落实中央、市规范开发区管理机构促进开发区创新发展要求，制定《天津市静海区规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，形成“一区三园”管理模式，由天津子牙经济技术开发区管理委员会统一管理天津子牙循环经济产业区、天津静海经济开发区、中旺航空产业园。根据市委编委批复，制定《中共天津子牙经济技术开发区工作委员会 天津子牙经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，切实理顺体制机制。二是严格做好干部考察工作，在个别提拔任职和乡镇领导班子换届中，严格落实“凡提四必”“双签字”等要求，全面推行政治素质正反向测评，征求居住地社区党组织意见，对考察对象进行家访，全方面、多角度了解干部政治表现。三是严把“党风廉政情况回复”关，切实发挥纪委工作职责。对提拔任职、评优评先、换届考察、年度考核等涉及的15692名党员干部进行严格把关，如实向组织提供情况，防止干部“带病提拔”，维护纪律严肃性。

针对“举一反三”整改事项55“典型案例警示教育作用发挥不明显，监督推动案发单位开展‘以案三促’工作不够深入系统”问题，进行了以下整改。一是与市纪委联系室、案件查办室建立政治生态研判室地联动工作机制，深入分析研判静海区政治生态，深刻剖析深层次原因。二是起草《关于聚焦典型违纪违法案例 深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》，推动涉案单位抓好系统整改。对2018年以来区纪委监委查办的留置类案件“以案三促”开展情况进行专题调研，并对纪检监察建议书执行情况和整改落实情况开展专项监督，推动发案单位系统整改整治。三是研究制定“两图一规范”，即：天津市静海区党委（党组）开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图、天津市静海区纪检监察系统监督推动以案为鉴、以案促改、以案促治工作流程图和《天津市静海区纪检监察系统纪检监察建议工作规范（试行）》，推动“后半篇”文章做实做细。

9.针对“园区及所属平台公司现存债务规模高”问题，进行了以下整改。一是将成本高、期限短、非标类存量债务置换为成本低、期限长的债务，通过债务置换，融资成本大幅降低，债务结构明显优化，偿债压力、偿债风险有效缓解。二是盘活闲置资源增加收入。充分利用服务大厦、商业A座、白领公寓等对外提供办公室、会议室房屋租赁。三是加快对园区闲置土地、低效土地的梳理处置工作。推动冠今塑业、滨海天合等闲置土地协调落实，为园区招商引资引进新项目提供土地支撑。紧抓TCL奥博、国联、长荣震德等低效土地利用，推动企业早开工、早建设、早投产。四是对各区属国有企业持有的房屋、土地等资产进行重点梳理，督促对闲置资产加大盘活力度，增强自身造血功能，提升企业融资能力和抗风险能力。

10.针对“园区处级领导干部普遍年龄偏大，学历偏低，专业知识欠缺”问题和“要高度重视园区干部队伍建设，坚持正确用人导向，补齐建强园区领导班子队伍，优化干部梯队结构，大力选拔符合园区发展需要的专业人才。”整改意见，进行了以下整改。一是结合子牙经开区机构改革，在“三定”职数范围内，整合现有力量，合理安排干部的进退留转，从全区范围内挑选1名业务水准高、熟悉园区工作、年富力强的干部担任园区领导干部，对表现突出、能力优秀的1名园区科级干部提拔进班子，提升班子整体功能。二是创新绩效考核机制。以高质量完成工作任务为目标，以部门职能和岗位职责为基础，以重点工作计划为载体，进一步推进招商引资机制改革，强化《天津子牙循环经济产业区全员招商工作方案》实施，加快研究制定具体措施和奖励机制。三是建立公平、公正的选人用人机制，在选拔人才过程中要贯彻公平、公正、公开的原则，切实做到唯贤是举，唯才是用，对优秀人才要委以重任，及时做好选调生的转正任用工作，给人才用武之地。四是创新薪酬制度改革。强化《天津子牙循环经济产业区全员招商工作方案》实施，加快研究制定具体措施和奖励机制。

11.针对“推动改革促进发展”整改事项18“人防工程建设管理廉政内控制度不完善”问题，进行了以下整改。严格落实人防工程管理规定，制定《人防工程建设管理廉政内控制度》，坚决做到依法依规、逐级审核，坚决杜绝用权任性，违规审批问题的发生。

12.针对“推动改革促进发展”整改事项19“推进区镇村三级纪检监察组织‘有形覆盖’向‘有效覆盖’，以强监督促强监管上还不到位”问题，进行了以下整改。一是制定《关于开展“基层监督建设年”的实施方案》，建立了村（社区）纪检监察工作联络站415个，内部监督工作联络站136个、分站167个，选优配强站长和监督员1411名，实现“名称标识、硬件设施、人员配置、制度建设、日常管理”五规范，持续健全完善“两组两站”末梢监督格局。二是制定《关于开展“点题式”监督推动基层监督提质增效的工作方案》，探索实践全区基层纪检监察组织“供题”、区纪委监委“点题”、乡镇街道、派驻、国有企事业单位纪检监察组织“选题”、纪检监察工作联络站“答题”的区、镇、村三级联动监督模式，大力推进基层监督末梢从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。三是制定《静海区纪委监委派驻纪检监察组开展轮驻式监督工作指引（试行）》，充分发挥派驻监督近距离全天候监督优势，及时发现问题，推动整改。

13.针对“推动改革促进发展”整改事项20“违法占地、违法建设问题监管制度机制还不健全”问题，进行了以下整改。印发《关于进一步规范设施农业用地管理有关意见的通知》，加强监督检查，进一步规范设施农业用地备案管理。

14.针对“推动改革促进发展”整改事项21“在加强基层权力运行监督制约、释放基层监督效能上与群众期盼还有差距”问题，进行了以下整改。一是制定印发《基层党员干部亲属涉权事项公开实施方案》，推动有关乡镇开展基层党员干部亲属涉权事项公开，强化对基层权力运行的监督制约。二是制定《提级监督工作办法》，以台头镇姜家场村等6个单位为试点，积极开展提级监督，持续加强对权力集中、信访矛盾突出的村街、基层科所站队的监督制约。三是探索制定《关于加强沟通协作 推动各类监督贯通融合的工作办法（试行）》，着力推动纪检监察监督与其他各类监督协同联动，提升监督合力，增强监督质效。

五、移交的问题线索处置办理情况

市委巡视一组共移交9件问题线索，已办结8件，正在办理1件。市委巡视反馈以来，为抓好整改任务落实，市纪委监委有关领导、第八监督检查室负责同志多次到静海区实地走访察看整改情况，督促推进整改力度，就重要线索、案件指导把关，提出具体指导意见。把巡视整改主体责任履行情况、整改任务推进情况和整改成果运用情况作为监督重点，共同审核把关整改方案，研究巡视整改重点和分工。

六、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

经过集中攻坚，区委压茬整改了一批重点问题和具体问题，取得了实实在在的成效，但在举一反三、推动改革促进发展等工作上，还需进一步统筹推动。一是园区聚焦主业不足，确定的主导产业存在产业链条不完整，尤其是产业链中高附加值、高技术含量的关键环节缺失，造成园区产业一直在低端、低效徘徊。主导产业中缺少行业领军企业和一大批配套的“专精特新”中小企业，产业科技含量不高、产品品牌效应偏弱，无法有效带动产业高质量发展。二是在规划编制方面。自然资源部国土“三调”数据尚未批复，天津市国土空间总体规划正在公开征求意见阶段，我区国土空间总体规划编制研究工作在城镇开发边界、基本农田保护红线、城乡建设用地指标、城镇建设用地指标等刚性指标方面缺乏上位依据。三是在违法用地整治方面。全区违法用地量大面广，违法用地事实成因复杂，农村宅基地、设施农业占用基本农田、规模效应企业等比重较大，基于保障群众切身利益、维护社会稳定、统筹经济发展等诸多因素考量，整改难度大且推进相对缓慢。四是党员干部违反“四风”问题仍然存在。从日常监督和线索处置情况看，高压态势下仍有极少数党员干部心存侥幸顶风违纪，违反中央八项规定精神，存在享乐主义、奢靡之风问题；仍有个别党员干部在思想上行动上存在不敢担当、不愿担当、履职不力、敷衍塞责等现象，形式主义、官僚主义现象犹存，“四风”顽瘴痼疾仍未彻底根除。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

下一步静海区委将继续把巡视整改作为重大政治任务，坚决做到不抓到底不松手、不改到位不收兵，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持续用力，久久为功，着力解决深层次问题，以巡视整改新成效推动静海各项工作再上新台阶。

1.坚持以政治建设为统领，进一步强化落实巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于抓好巡视整改重要指示精神，切实把做好巡视整改工作作为对党忠诚，增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，以更加坚决的态度、更加严格的纪律、更加有力的举措、更加扎实的作风，坚决扛牢整改政治责任，切实把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。严格执行党的政治纪律和政治规矩，把习近平总书记重要指示批示作为重要政治要件，作为坚决做到“两个维护”的重要检验，旗帜鲜明地落实在实际行动上，确保中央决策部署不折不扣贯彻落实，推动习近平总书记重要指示批示精神在静海落地生根。

2.坚持以从严治党为核心，进一步强化管党治党的政治担当。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的管党治党意识，层层落实管党治党政治责任，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全作风建设的长效机制，进一步完善联系群众制度和调查研究工作机制，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。通过开展“四不两直”督查、拍摄暗访片、曝光典型案例等方式，及时发现并推动整治庸懒散浮拖、腾挪闪避绕等顽瘴痼疾。深入开展“窗口腐败”专项排查整治，重点针对不动产交易登记、人才引进和落户及其他窗口领域开展自查自纠、摸底核查，集中整治窗口领域腐败和不作为不担当、形式主义官僚主义问题，推动重点职能部门持续深化作风建设、提升服务质效、树立良好窗口形象、不断优化营商环境。

3.坚持以清零见底为目标，进一步巩固扩大巡视整改的成果实效。一是认真落实《天津市静海区新动能引育攻坚行动计划》，明确生物医药、装配式建筑、新能源汽车等战新产业链和产业布局，积极组织对接央企二三级总部和大型民营企业。落实《静海区产业链高质量发展工作方案》，深入企业进行“问诊把脉”，开展“一对一”服务，培育更多“专精特新”企业。二是在国家未正式批复启动“三调”数据前，多途径为镇、村两级规划的编制提供技术支撑，全力争取市规划资源局支持，按照国家和全市统一安排部署，加快推进我区国土空间总体规划编制，推动镇级国土空间规划和村庄规划的编制，做好与区级国土空间总体规划的衔接，为未来镇、村发展提供规划、用地保障。三是按照《静海区历史遗留违法用地清查整治工作实施方案》，分类施策推进违法用地治理。产业类问题符合保留条件的，纳入清单管理，长期推进整改；不符合条件的，坚决推动拆除整改。设施农业类问题符合备案条件的应备尽备，不符合条件的搬迁拆除。住宅类问题按照农村乱占耕地建房专项整治措施和时限要求，结合农村宅基地改革试点工作推进整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022-63032058；电子邮箱：jhqwb04@tj.gov.cn

中共天津市静海区委员会

2022年8月4日