天津市静海区人民政府2021年履行教育职责情况自评报告

市政府教育督导室：

按照市政府教育督导室要求，我区对照《2022年对各区人民政府履行教育职责评价的指标体系》逐项自评，现报告如下：

一、贯彻执行党的教育方针情况

(一)加强党对教育工作的全面领导

召开区委教育工作领导小组和全区教育工作会议，对教育资源布局、教师队伍建设、教育投入等工作进行部署。区委常委会、区政府常务会、区长办公会多次研究北师大附校改制、天津外国语大学静海团泊实验学校签约、瀛海学校校舍租赁等工作。区委书记刘春雷同志先后深入梁头实践教育基地、天津外国语大学静海团泊实验学校建设现场实地调研，主持召开教育工作专题会议，对学校布局调整、教师队伍建设等工作提出明确要求。区委、区政府主要领导积极协调爱玛科技集团捐款1000万元，有力推动了区第十四小学建设工作。

加强中小学党建工作，制定《天津市静海区建立和完善中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，坚持“一校一策”，积极推动党组织领导的校长负责制落实落地，核增教育干部职数84个。70所中小学顺利完成建立体制、完善机制、建强班子、健全体系等主要改革任务。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，200余名思政课教师面向师生开展“静海教育青年说忠诚”主题宣讲。严格按程序发展党员19名，255个党组织召开年度组织生活会，组织252名党组织书记完成“千名支部书记进党校”学习培训。截至目前，全区乡镇学校和民办学校党组织均隶属区教育局党委，实现党的组织和党的工作全覆盖。

（二）健全德智体美劳全面发展育人机制

加强学生思政工作，区委、区政府主要领导带头深入课堂讲思政课，区级领导干部进学校讲思政课26节次。建立区级思政课名师工作室1个。加强爱党、爱国、爱社会主义、爱人民教育，组织开展“青春献礼二十大，奋斗担当铸忠诚、强国有我新征程”主题宣传教育活动。培树“文明实践进校园”试点校30个。1名学生被评为市级“新时代好少年”。组织“有情施教”专项行动，“暖心关爱大家访”活动，实现学生全覆盖。制定中小学校体育、美育、劳动教育责任清单并积极推动落实,完成9.8万名学生体质健康达标测试和视力筛查工作。圆满完成“庆七一，迎盛会，强体魄”青少年体育运动篮球、足球、乒乓球、跳绳踢毽等系列比赛。北师大附校小学女子足球队代表静海区参加市第十五届全民运动会。举办区第三十四届学生艺术节，331幅美术作品、193个文艺节目获区级奖。严格落实疫情防控要求，线上线下教学实现无缝切换，校园疫情防线更加牢固。我区现有市级劳动教育实践基地2个。

二、落实国家教育法律、法规、规章和政策情况

（三）推进教育评价改革

制定《关于做好2021年度静海区中小学教师职称评审工作的通知》《关于做好2021年度学校领导班子和领导干部考核工作的通知》和《关于做好2021年度教职工考核工作的通知》，把立德树人成效作为领导班子考核的根本标准。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。修改完善《静海区中小学、乡镇、幼儿园教学工作评比实施方案》，实现了基础教育所有学段教学评价全覆盖。明确工作纪律，严禁学校公布、宣传、炒作中高考状元和升学率。

（四）落实“双减”政策要求

2021年8月，成立静海区“双减”工作专班，由区委、区政府分管领导任组长、副组长，制定《静海区“双减”工作实施方案》，明确“双减”工作专班成员单位及具体职责。区教育局成立校外教育培训监管科，全面推动校外教育培训管理工作。实施“双减”政策以来，区专班组织召开七次全体（扩大）会议、六次调度会议和多次专题会、培训会、座谈会，统筹协调区文旅、科技、体育、市场监管、公安、卫健、消防等部门及各乡镇、街道，研究解决治理过程中的难点问题，推动各项决策措施贯彻落实。截至2021年12月底，学科类校外培训机构压减93家，压减率达92.08%，义务教育阶段学科类校外培训机构100%完成“营转非”。逐步建立网格化监管体系，落实机构包保责任，有效防范化解风险隐患。加强部门联动和执法检查，有力推动制式合同使用、预收费资金监管、执行政府指导价、从业人员和培训材料管理等工作，不断规范办学行为。

印发《关于充分发挥学校主阵地作用切实减轻义务教育学校学生课业负担的通知》和《关于进一步加强和改进义务教育学校作业管理的若干措施》，指导学校健全完善作业管理办法、作业总量审核监管和作业质量定期评价制度、作业校内公示制度，用“一措施、一办法、两制度”规范作业管理。开展义务教育学校“双减”成果互看互比互学暨精品项目评选，26个作业案例获评市级示范奖，优选12个“双减”典型案例上报市教委。印发《静海区关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的指导意见》，推动学校分年级分层次设置课后服务“项目菜单”。同时，开展多样化红色文化教育、科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。全区137所义务教育学校全部实施课后服务，覆盖率100%，学生参与率98.5%，位居全市前列。

三、各级各类教育发展状况

（五）推动学前教育公益普惠发展

坚持公办、民办幼儿园一体化统筹管理。着力构建学前教育“1+N”帮扶机制，形成以7所示范幼儿园为龙头，辐射帮带公办园、民办园发展的7个片区，通过定期全方位帮扶指导，实现区域优质资源共享。以国家级“安吉游戏”试验区为契机，通过试点先行、区域推动促进幼儿园办园质量提升。推动新建杨成庄乡华康二幼和静海镇第八幼儿园开园招生，新增公办学位540个，评定静海区智辉幼儿园、独流镇小博士幼儿园、宝宝幼儿园为普惠性民办幼儿园，新增学位270个。全区公办幼儿园164所，普惠性民办园10所，学前教育三年毛入园率97.9%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占全区在园幼儿的80.2%，公办幼儿园在园幼儿占比72.1%。

1. 提高基础教育质量

加强控辍保学法律法规宣传教育，落实《静海区义务教育学校控辍保学联控联保制度》，加强学籍管理，常态化开展控辍保学工作。推动乡镇、学校统筹教师资源，全面落实天津市中小学课程计划，确保开齐课程、开足课时。制定《静海区义务教育学校教学质量提升行动计划（2022-2025年）》，指导区内优质学校帮扶乡村学校和相对薄弱学校，推动城镇优质教育资源向区内乡村地区学校辐射。制定《静海区集团化办学试点工作实施方案》，推进集团化办学试点工作，成立教育集团11个，促进区域教育优质均衡，整体提升教育品质。制定《2021年静海区高中招生定向指标分配实施方案》，将495个定向指标按照一定比例分配到全区各初中校。

统筹推进品牌高中建设工作。经市专家组评选，静海区第一中学被确定为天津市首批品牌高中培育项目学校。

（七）提高中等职业学校办学能力与水平

区成职教中心完成2020年度提升办学能力项目（1+X证书制度试点）建设和2020年度提升办学能力项目建设终期验收。申报并完成2021年度天津市职业教育创优赋能项目建设工作。春季高考本科一次上线34人，高职高专一次上线率达100%。191名学生参加“三二分段”中职接高职考试，升学率99.5％。学校荣获天津市第四届黄炎培职业教育创新创业大赛竞赛组织奖、第二十二届全国学生信息化素养提升实践活动区级优秀组织单位表彰。

（八）规范民办教育发展

制定《静海区规范民办义务教育发展工作方案》，稳妥推进规范民办义务教育发展工作，不再审批设立新的民办义务教育学校，2022年9月1日前，完成全区规范民办义务教育工作任务。全力推进“公参民”学校规范治理，注销民办天津北京师范大学静海附属学校，建立公办北京师范大学天津静海实验学校。目前我区有1所民办义务教育学校（天津市翔宇力仁学校），民办义务教育学校在校学生占比为2.18%。

（九）优化特殊教育资源

以随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门为补充的特殊教育体系日趋完善，我区招收5人以上残疾学生的普通学校均设有特殊教育资源教室。2021年度我区共有312名适龄残疾儿童，其中随班就读148人，特殊学校就读66人，送教上门90人，残疾儿童义务教育入学率达到97.4%。

（十）推进继续教育发展

制定《推进静海学习型城市建设工作机制成员单位职责分工》，完成《静海区学习型城市建设监测报告》。制定《静海区社区教育展示周暨2021年全民终身学习活动周实施方案》，组织开展相关活动。徐庆星、夏清庵获市级“百姓学习之星”称号，同时徐庆星获国家级“百姓学习之星”称号。“静海诗人诗社”、“无双编艺堂”获市级“终身学习品牌项目”荣誉。区教育局会同区委组织部、区民政局、区财政局、区文旅局、区老龄办印发《教育局等六部门关于进一步推进静海区老年教育发展的实施方案》（津静教〔2021〕125号），推动老年教育发展。印发《静海区老年(社区)学校、老年(社区)教育学习中心、老年学校挂牌实施方案》，挂牌成立老年(社区)学校28个、老年(社区)教育学习中心331个、老年学校105个。印发《关于广泛开展老年人运用智能技术教育培训的通知》，组织开展活动60余场次，培训老年人1万多人次。

四、加强教育保障情况

（十一）加大教育资源建设力度

根据城镇化发展形势和人口变化情况，2021年完成8所中小学新建、改扩建任务，增加学位1200个。用三年时间对C级中小学校舍进行安全加固，2021年已经对6所学校、9栋建筑单体、建筑面积25015平方米C级校舍进行维修加固。

加强学校体育、美育、劳动教育场地建设，配齐配足中小学体育、美育、劳动教育教学功能教室和器材设施设备。各校按标准配备了实验室。2022年投资3300万元实施义务教育学校新增教学仪器配置工作，现正在实施政府采购程序，预计10月份全部完成新增教学仪器配置指标，实验教学条件得到保障。

(十二)保障教育财政投入

一般公共预算教育经费2021年197590.80万元，比上年的186256.84万元，增长11333.96万元，增长6.09%，初中、小学、幼儿园实现按在校生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。严格执行城乡义务教育生均公用经费基准定额标准统一，制订《静海区中等职业学校生均公用经费拨款实施办法》，规定每生每年不低于2500元。

（十三）加强教师队伍建设

根据《市人社局市财政局市教委关于调整义务教育教师考评绩效奖励计算办法的通知》（津人社办发〔2022〕42号）规定，测算2021年义务教育教师考评绩效奖励人均额度为14016元，为7497名教师发放考评绩效奖励1.05亿元。坚持多劳多得、责重多得、质优多得，考评绩效奖励在学校之间和教师之间实行差额分配。发放乡镇工作补贴，教师月人均增资409元；为乡村教师增加10%绩效工资，教师月人均增资223元。

推进落实“区管校聘”管理改革工作，印发《静海区关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的工作意见》（津静教〔2020〕12号）和《静海区教育局关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作实施方案》（津静教〔2020〕71号），进一步深化中小学教师管理体制机制改革，促进教育均衡发展。2021年区委编办核定全区中小学教师编制总额为6625人，核定纳入机构编制管理的公办幼儿园教职工编制总额741人，比2020年增加248人。落实了中小学编制标准，2021年中小学生总量为95997人，按编制标准应该配备教师6144人，实有6569人，符合编制标准要求。补足补齐幼儿园教师及音体美劳教师。

贯彻落实新时代教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，落实职业道德档案制度，为全系统在职教师建立师德档案,组织全系统在职教师签定师德承诺书，开展师德专题教育活动。

目前17所学校配有专职校医20人，5所直属幼儿园配备校医5人，目前正协调调入校医10人。125所中小学学校配备了保健教师。区教育局配备专职心理健康教师2人，150所中小学（九年一贯制学校按中小学分别计算）中，59所学校配备专职心理健康教师76人，比2020年增加24人。2021年招聘教师304人，招聘教学辅助岗位5人。

2021年，我区新增交流中小学教师98人，占应交流人数的10.24%，其中交流骨干教师22人，占交流教师的22.45%；新增交流中小学校长8人，占应交流校长的100%。城区学校向农村校交流和中心校向教学分校交流17人，占交流教师总数的17.35%。

1. 充分发挥教育督导作用

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，调整区政府教育督导委员会成员单位，区政府教育督导委员会主任由主管教育副区长杨文胜担任，常务副主任由教育局党委书记、局长张玉雪担任。教育督导委员会的办事机构为静海区人民政府教育督导室，办公地点设在区教育局。区教育督导委员会遵照市教育督导委员会的部署安排开展工作，负责统筹全区教育督导工作，协调区政府有关职能部门落实教育职责。选派112名责任督学，实现了全区学校、幼儿园挂牌督导全覆盖。

五、落实意识形态重点任务情况

1. 加强教材管理、使用和监督

印发《关于成立静海区中小学教材管理和选用委员会的通知》，制定《静海区中小学教材管理办法》，不断健全教材管理机制，全面负责教材教辅的选用和日常管理，落实“凡编必审”“凡选必审”工作制度。全区所有中小学、区成职教中心均未开设境外课程，均未使用境外教材。制定《静海区关于加强中小学生课外读物进校园管理工作的实施意见》，加强课外读物常态化管理。2021—2022学年度，全区中小学课外读物推荐工作已经完成，各学校推荐目录已上报区教育局备案。

六、加强校园安全工作情况

（十六）建立健全中小学幼儿园安全管理长效机制

组织开展预防和治理校园欺凌专项行动，健全完善防治工作机制和制度措施，建立健全由区直部门和乡镇街道政府参与的《静海区校园欺凌综合治理联席会议制度》，提高学生自我防范能力。

加强学生防溺水教育管理。制定印发《静海区防溺水综合治理工作方案》和安全预警等系列工作通知，建立教职工水域安全巡查制度，明确每周安全提醒要求，健全《静海区防范学生溺水综合治理工作制度》，共同做好学生溺水安全防范工作。加强交通安全防范，联合公安静海分局、区交通局、区城市管理委等部门，建立《静海区校园及周边交通安全共管联动机制》，共同维护学生安全。

积极筹措资金开展校园安全设施建设，按照全国校园安全三年行动要求，实现校园封闭化管理率、专职保安配备率、可视一键报警和视频监控与公安部门联网率、公安护学岗配备率四个100%建设。建立教育系统应急处置指挥体系，制定出台教育系统《突发公共安全事件总体应急预案》和事故灾难、网络安全等11类突发公共事件应急处置预案，规范应急管理流程，为全系统应急管理提供制度支撑。

（十七）加强校外培训机构安全管理

会同区消防、文旅、体育、科技等部门联合制定印发《关于转发<关于落实校外培训机构消防安全管理九项规定的通知>的通知》，督促培训机构依法落实消防安全主体责任。研究制定《静海区2022年暑期校外培训治理工作方案》，监督指导机构强化人防、物防、技防设施建设，及时整改消除各类安全隐患。同时将安全管理纳入每年对机构的年检指标体系，推动机构提升安全防范和应急处置能力。

1. 加强中小学校外配餐监管

根据市教委要求，完善校外配餐工作管理办法和规章制度，建立校外配餐企业选择和退出机制，通过公开招标方式选定服务本区中小学校外配餐企业。每学期供餐前由教育保障中心、乡镇教育服务中心、学校教师代表以及学生家长代表组成检查组对选定的校外配餐企业开展突击检查。继续实行校长陪餐制，每个单位均制定陪餐计划，严格落实市教委提出的“五同”陪餐要求，每餐有校级领导和教师代表与学生共同用餐。通过学校意见箱、微信平台、公示学校监督电话等方式建立多种监督平台，畅通投诉渠道，及时处理和解决学生及家长反映的问题。

2021年，区政府认真履行教育职责，推动全区教育实现新的发展。在总结工作的同时，也存在一些亟待加强和改进的问题，主要有：教育投入和资源配置的力度需要进一步加大；教育内涵品质发展需要进一步提升；推进城乡义务教育一体化发展需要进一步加速；解决人民群众关心的热点难点问题需要进一步加快。今后，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善整改措施，努力做好以下四方面工作：

一是高起点优化教育资源配置。全面推进实施静海区教育现代化“十四五”规划。预计2022年完成6所中小学的新建、改扩建任务，增加学位700个。完成147所学校幼儿园2173间教室光环境改造。全力推进区第十四小学新建项目，力争10月底进场施工。完成区第十五小学选址工作，做好天津外国语大学静海团泊实验学校项目建设监督指导工作。适时启动全区小规模学校幼儿园撤并工作。有序启用居民小区配套幼儿园，增加普惠性学前教育学位。积极推进义务教育学校新增教学仪器和高中校音体美学科器材配置工作。

二是高标准提升教育教学质量。推动落实《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件要求，促进各级各类教育协调健康发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，开展课程思政精品课征集和思想政治教育示范校建设。完善德育工作长效机制，着力加强未成年人思想道德建设，坚持“一校一策，一人一案”，全面做好随迁子女、单亲家庭、困难家庭、留守儿童等特殊群体的教育管理。加强中小学生心理健康教育，落实心理健康教育联动机制，发挥家庭、学校、社会育人合力。全面落实《静海区中小学教学工作基本规范》，加强教学视导，督促指导学校强化教学管理，规范教学行为。深入推动“体教融合”共建校工作，大力开展校园足、蓝、排球运动，鼓励学校运动队建设，组建区级运动队，大力开展阳光体育运动。建立健全学校艺术教育工作评估制度，推动中华优秀传统文化艺术传承学校建设。加强学校精品艺术社团建设，推荐优秀集体节目参加市级文艺展演。组织开展第十七届学生合唱节。开足开齐劳动教育课程，命名一批区级劳动教育实践基地和劳动实践特色学校。

三是高质量提升队伍素质能力。推进全面从严治党工作，推进党建工作与教育教学有机融合，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强师德师风建设，将师德师风纳入教师继续教育和新教师培训内容。积极稳妥推进“区管校聘”工作。做好252名新教师培训、安置等工作，确保新入职教师“留得住、学得快、教得好”。加强名师、名班主任、名校长工作室规范化、标准化建设，切实发挥领头雁作用。组织好“送课下乡”和“同课异构”活动，启动第六届中小学教师教学技能大赛，发挥教科研驱动作用。

四是高站位确保教育安全稳定。一是学习贯彻总体国家安全观。推进国家安全宣传教育常态化、普及化，严格落实意识形态工作责任制。强化师生用网安全教育，严防宗教、邪教向中小学幼儿园渗透。二是深入推进依法治教。做好习近平法治思想、宪法、民法典、教育相关法律法规等重点法治内容宣传。开展“学宪法 讲宪法”系列活动、法治动漫征集、“宪法晨读”等法治活动，积极推动依法治校示范校建设。三是加大师生安全教育。建立健全“消防副校长”制度，定期联合开展“消防安全进校园”活动，定期开展应急疏散演练和消防培训。做好防溺水、防校园欺凌、防交通事故等常态化宣传教育。四是强化每月1次隐患排查整治。推动落实“校园安防建设三年行动”工作目标，全面提升全区中小学、幼儿园整体安防达标建设。五是落实校园食品安全工作责任制。全面推进“明厨亮灶＋互联网”工程，做好学生营养餐和学校幼儿园食堂原材料统一定点采购工作，组织开展秋季学校食品安全专项监督检查，切实维护学生幼儿利益。六是持续做好常态化疫情防控工作。根据市、区、市教委疫情防控工作要求，指导各学校、幼儿园修订本校工作方案，应急预案，严格落实“外防输入，内防反弹”总策略，切实做到“健康监测、后勤保障、人员保障、物资保障、场所准备、环境整治、应急演练、督察检查”八个到位。

特此报告。

天津市静海区人民政府

2022年8月19日