静海县人民政府工作报告

2004年1月5日在静海县第十四届

人民代表大会第三次会议上

静海县县长 陶润立

各位代表：
　　 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2003年成绩显著，“三年大变样”目标圆满实现
　　2003年是静海进入新世纪后具有里程碑意义的重要一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的领导下，牢牢把握发展这个第一要务，抢抓机遇，开拓进取，夺取了抗击非典斗争的阶段性胜利，全面推进了以经济建设为中心的各项工作，胜利完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务，整体发展在连续两年较快增长的基础上再创历史新高，圆满实现了世纪之初提出的“三年大变样”目标，静海现代化建设进入了加快发展的新阶段。
　　经济发展速度和质量全面提高。2003年国内生产总值完成92.8亿元，同比增长18.8%；财政收入5.16亿元，增长23%；农民人均纯收入5549元，新增637元；全社会固定资产投入30.5亿元，增长69.9%。三年来，国内生产总值年均增长高于前三年5.7个百分点；财政收入年均增长高于前三年19.4个百分点；农民人均纯收入年均增长高于前三年7.7个百分点；全社会固定资产投入年均增长高于前三年39个百分点。GDP含税率比2000年提高0.5个百分点。静海重新进入全国百强县行列，整体经济步入全市发展快车道。
　　农业结构调整步伐加快。“远抓树、近抓牧，种植抓优质、养殖抓小区”的调整思路得到有效贯彻，粮经比例由2000年的1.9：1调整为1.1：1。粮食产量1.85亿公斤，比上年增长58%。新建各类养殖小区101个，畜牧业增加值占农业的比重达到42%。新种植各种树木404.2万株，超过前5年的总和。生猪、肉鸡、奶制品、肉牛羊、蔬菜加工、老醋等链型产业进一步形成，农民进入产业化体系的比重达到46%。“521”农村信用工程圆满完成，发放小额信用贷款3亿元。
　　
　　工业经济快速增长。工业立县的思想进一步明确，资金投入大幅增加。全年完成工业销售收入291.2亿元、增加值54亿元、利润22.05亿元，分别增长18.1%、17.4%和20.5%。新上、技改项目565个，投入资金超过20亿元。钢铁、食品、金属加工、机械制造、新技术等优势产业在调整中加速成长，工业运行质量进一步提高。县属企业改革进展加快，一批企业在体制转换中获得新生。
　　服务业发展态势活跃。完成三产增加值26.8亿元，增长21.5%。市场建设、商贸物流、社区服务等发展步伐加快，新型商业业态加速进入，完成集市贸易成交额21.9亿元，同比增长14.7%，社会消费品零售额达到27.89亿元，同比增长18.4%。房地产业新开发面积40.8万平方米。旅游业收入达到4900万元。金融环境明显优化，甩掉了高风险区的帽子，各项贷款余额71.8亿元，比年初增加13.9亿元。
　　 　民营经济加速壮大。个体私营经济发展迅猛，个体私营户累计达到13457户，注册资金总额达到33.9亿元，全年实现增加值和税收分别增长42.5%和26%，成为最具活力的增长因素。新发展市级私营企业集团2家，5家企业获得市级“百强私营企业”称号，我县被市评为个体私营工作先进县。经过改制，一批新型民营股份制企业迅速壮大，成为民营经济的骨干。通过整顿市场秩序，一批群体性产业在规范中得到提高。
　　招商引资成效显著。全县新批外资项目30个，增资项目13个,合同利用外资5400万美元，到位6200万美元，同比分别增长21%和207.2%；引进内资项目281个，协议引进内资59亿元，实际到位17亿元，分别比去年增长289%和70%。投资亿元以上的大项目达到13个，一批科技含量高的项目相继入驻我县。完成外贸进出口总额2.3亿美元，其中直接出口1.25亿美元，增长45.9%。工业载体建设步伐加快，县经济开发区、天宇科技园和乡镇工业集中区成为我县招商引资的主体。
　　
　　城乡建设步伐加快。县城中等城市发展规划得到市正式批准，确立了县域城市化建设总体框架。县城重心东移的步伐加快。自来水入静、天然气入静、热电厂循环水供热、新一中、文化广场、争光渠改造等基本完成，顺驰广场、污水处理厂等也在积极建设中。完成了一批城乡交通、通信、电力等基础设施建设工程。全年投入城建资金15.83亿元,城市载体功能明显增强。
各项社会事业协调发展。教育、科技、信息、文化、体育、卫生、广播电视事业取得较快发展。计划生育、民族宗教、侨务对台和档案工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。双拥、人防、民兵预备役工作不断加强。改善城乡人民生活的十件实事圆满完成。新增城镇就业3000人，完成农村改厕1万户，养老保险新增扩面6000人，14.3万农民加入农村新型合作医疗，18个乡镇实现有线电视镇镇通。农村税费改革基本完成，农民人均减负39%。“一个低保”、“两个确保”以及扶贫解困和优抚工作得到加强。社会治安状况明显好转。
　　 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。我代表县人民政府，向为我县三个文明建设做出突出贡献的各位代表和政协委员，并通过你们向全县人民和支持静海改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　政府工作存在的主要问题是：思想解放的程度不够，创新的招法不多，运用市场手段配置资源、调控经济的能力亟待提高；经济快速增长的后劲不足，结构性矛盾依然突出，引进外资没有大的突破；统筹城乡协调发展的能力不强，社会事业发展相对薄弱，劳动就业压力较大，弱势困难群体的帮扶不够到位；依法行政的水平不高。对此，我们一定高度重视，努力用发展的办法加以解决。
　　二、全面做好2004年工作，奠定“五年上台阶”的坚实基础
　　从2004年开始，我县将在“三年大变样”的新起点上，向“五年上台阶，八年跨入全市先进行列”的更高目标迈进。县委八届五次全会
　　对“五年上台阶”作了精辟阐述，我们要认真贯彻。从政府工作讲，实现“五年上台阶”，关键是经济社会发展和人民生活水平上台阶，到2005年要确保主要指标比2000年翻一番以上，人均GDP超过3000美元，财政收入努力突破8.5亿元，争取实现的更好一些，农民人均纯收入接近7000元，全社会固定资产投入两年累计60亿元以上，人民生活达到宽裕型小康，整体发展在全市位次前移，争取提早跨入先进行列。
　　实现上述目标，2004年至关重要。政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和县委八届五次全会精神，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，大力实施工业立县、引资兴县、民营强县战略，统筹推进农村工业化、农业产业化和农村城市化，努力实现财政增长、农民增收、就业增加，使我县的综合经济实力和人民生活再上新水平。全县发展的主要预期目标是：国内生产总值达到112亿元，增长20.7%。财政收入达到6.4亿元，增长24.1%。全社会固定资产投入36亿元，增长18%。农民人均纯收入6191元，增长11.6%。新增就业岗位5000个。在此基础上力争发展得更快更好些。
　　(一)坚持“工业立县”，加快农村工业化进程
　　静海的优势在工业，希望也在工业。没有工业的现代化，就不会有静海的现代化。农业产业化体系的建立，城镇化水平的提升，“三五八”目标的完成，没有工业作支撑，都难以实现。全县上下要牢固树立“工业立县”思想，确立工业在全县经济发展中的主导地位，支持工业、发展工业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的新型工业化路子，逐步形成以县级园区和乡镇工业集中区为载体、优势行业为支撑、民营经济为主体的城郊工业新体系。到2007年，工业增加值占全县三次产业的比重达到60%以上，工业税收占全县的比重超过70%，工业就业人数占全县就业人数的比重突破65%，农民人均收入来自工业的比重不低于60%。
　　全面提升引资兴县战略。把扩大开放作为工业立县的总引擎，以更开放的理念和招法创新引资思路，推进引资由粗放型向集约型、内资为主向扩大外资、传统产业向高新技术产业、数量型向效益型、资金为主向资金人才技术并重等五个转变。年内合同利用外资6000万美
　　元，实际到位5000万美元；协议引进内资26亿元，实际到位20亿元。坚持以引资促调整，重点引进产业关联度强、科技水平高、投资规模大的优势项目，明显提升引资质量。坚持以环境促引资，革除一切不利于开放引资的体制弊端，以投资者满意为标准，对投资环境进行新一轮建设和治理。项目审批要变多窗口串联为一个窗口并联审批，“一条龙”服务要由照前服务转向全程服务，引进项目要由政策优惠为主转向制度保障和优化服务为主，明显改善引资环境。抓紧制定和出台引进人才的新办法，敞开城门，放手引进各类急需人才。健全和完善引资奖励机制，提高对外资项目、大规模高科技项目的奖励比重，高酬重奖有功人员。积极扩大外贸出口，全年直接出口达到1.5亿美元。
　　坚定不移抓好载体建设，打造良好的工业发展空间。现有县级园区和乡镇工业集中区，要瞄准市级园区标准，努力建成设施完善、服务一流、技术先进、资金密集的现代化经济区。重点抓好三个增加：一是增加基础投入，明显提升园区功能。县级园区每平方公里基础设施投入争取达到1亿元，乡镇工业集中区也要增大实际投资。二是增加项目投入。坚持项目立区，加快引进一批有产业带动作用和技术含量高的龙头项目，明显提升园区的项目投资密度。三是增加产出效益。通过加强项目管理和服务，促进企业投产达产、增产增效。县级园区和乡镇工业集中区分别按照每平方公里实现税收1亿元和5000万元以上的目标努力。要坚持体制创新，健全和完善园区管理章程，推进园区由政府管理向企业化经营转变。未建工业集中区的乡镇，要把工业发展纳入城镇建设总体规划，统筹兼顾，科学规划，合理定位，推进工业的适度集中，形成工业发展和城镇建设互为依托、良性互动的局面。
　　壮大支柱产业，培育主导产品。制定并实施产业发展规划，围绕优化钢铁工业、做强有色金属加工、食品酿造、机械加工制造、纺织服装等支柱产业，加大对传统产业的整合改造力度，完成技改100项，技改投入不少于8亿元。推进同一产业链企业的重组，提升传统产业的档次和规模，力争经过几年的努力，使钢铁、有色金属和食品酿造业挤进天津优势产业行列，形成一批在天津有影响的大企业、大集团。抓好25个信息化示范企业建设，以信息化带动工业化。大力发展电子信息、现代制药、新材料、新能源等新兴产业，开发建设一批辐射能力强、成长性好的项目，进一步提高新兴产业在工业经济中的比重。加快培育天丰炼钢、北方冷板、天海汽车同步器、顺利肉食加工、天立老醋、华源金属丝、金美达针织、天宇电讯电缆、昌大高能蓄电池、现代制药等一批主导产品，不断扩大市场份额，尽快形成一批成气候的名牌拳头产品。
　　
　　放手发展民营经济，壮大县域经济主体。县域经济发展的潜力在民间、活力在民营。要牢固树立县域经济以民营为主的发展观，坚持以民为本，走民投、民有、民营、民享之路，使民营经济成为投资的主体、增收的主体和就业的主体。进一步创造有利于民营经济平等竞争的环境，激发全民的创业热情。鼓励各类人才领办、创办民营企业，扶持下岗失业人员自主创业，支持民营企业再创大业，吸引外地投资者到静海投资兴业。下力量启动民间投资，放宽民间资本市场准入条件，实行“不禁则放”的政策，新设立民营企业注册资本可分期注入、分批到位。鼓励民间资本以合作、参股、买断等方式，进入基础设施和公益性事业领域。引导有条件的民营企业参与公有制企业的改组改造，发展混合所有制经济。进一步制定支持民营企业做大做强的政策措施，年内争取5—7家民营企业进入市级企业集团行列，10家民营企业进入市级百强。推进民营企业的体制创新，冲破家族化管理的局限，促进民营企业从个体业主制、合伙制向有限公司、股份公司过渡。做好集体所有制民营企业认定工作，尽快明晰产权，实现股权结构和管理模式的转变。加快推进国有集体企业的民营化改造。县属企业要以产权制度改革、职工身份置换、企业制度创新为主要内容，实现体制再造，年内基本完成县属企业改革任务。乡镇办企业要抓住国有商业银行剥离不良资产的有利时机，最大限度地消化历史债务，实现整体盘活。
　　(二)培育发展链条经济，加快推进农业产业化
　　农业产业化是农民与市场对接的关键，是农民增收的重要途径，也是农业现代化的必由之路。我县农民还占多数，政府工作必须坚持农业为基础、农民为核心的思想，以增加农民收入为目标，加大农业结构调整力度，大力推进贸工农一体、产加销结合，明显提高农业产业化程度。要经过几年努力，使枣、草、牧、林、菜、花六大主导产业形成更加完整和牢固的产业链，2007年高效经济作物占全县耕地面积的比重、畜牧业产值占农业产值的比重、进入产业化体系的农户占全县农户的比重，力争达到70%。
　　大力培育产加销一体的链型产业。重点做大做强生猪、奶牛、蔬菜三大优势产业，形成企业＋农户、市场带基地的产业链条。以顺利公司为龙头，发展生猪养殖，饲养量达到50万头，带动养殖户4000户，带动玉米种植28万亩。以三元、中芬、顺祥乳业等奶品加工企业为龙头，发展奶牛养殖，饲养量达到2万头，带动农户700户，带动青稞饲料种植5万亩。以范庄子蔬菜批发市场、独流无公害蔬菜批发市场和台头、沿庄、陈官屯等蔬菜加工企业为龙头，扩大蔬菜种植，种植面积达到12万亩，带动农户3万户。积极探索鲜枣和速生杨的深加工，巩固培育肉鸡、肉羊、肉牛、甘薯等种养业加工链条。从理顺龙头企业和农户关系入手，积极推进农户进入产加销体系，形成稳定的产品买卖、股份投资或合作经营关系，使农民在获得生产收益的同时，获得加工和流通收益。进一步完善市场体系，抓好范庄子蔬菜批发市场的扩建，力争达到市级龙头企业标准；建设唐官屯肉牛市场、独流无公害蔬菜批发市场二期工程，确保年内投入运营。
　　加快种养园区和生态农业建设。以农业局示范园、良王庄花卉园、西翟庄枣草牧生态园、台头无公害生态园为示范，发展优质、高产、高效、生态种植业，年内无公害瓜、菜、果种植面积达到20万亩。要确保粮食安全，巩固粮食基本田，充分利用粮食市场价格上扬、中水入静、土地墒情好和国家政策扶持等有利条件，引导农民种足种严，实现粮食稳产高产。以养殖小区建设为载体大力发展养殖业，新建高标准养殖小区30个。搞好农业综合开发生态工程和生态经济林建设，继续实施“625”后续工程，全年完成植树200万株。积极推进农业标准化生产，健全农产品质量标准体系和检测信息系统，推行按标生产、依标收购、标识上市。申报无公害基地示范县。
　　进一步加大对农业的投入。农业是弱质产业，又紧密联系着广大农民，政府任何时候都不能忽视对农业的投入。要发挥财政资金的导向作用，全年投入农业的财政性资金不低于1000万元，带动农民和全社会农业投入达到3亿元以上。要增加对农田水利建设的投入，抓住中水入静的机遇，在全县大兴农田水利建设的热潮，完成14个节水项目区建设，扩大水浇地面积。要加大对农业科技的投入，年内推广实用技术50项，农民科技培训达到1万人次。要加大农业服务组织的投入，重点加强肉牛、生猪、红枣、生态林、散养鸡五个服务站建设，三农信息服务网络要基本覆盖全县每个村庄。同时围绕服务三农，积极发展农村商贸业，为农民生产生活提供方便。要加大农业的信贷投入，完成5万个信用户、100个信用村和5个信用乡镇的“515”信用工程建设，努力争创信用县。年内新增小额和信用贷款3亿元以上。
　　(三)繁荣发展城镇经济，加快推进城市化
　　围绕建设现代化中等城市的目标，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，每年城建投入保持在10亿元以上，以城镇建设促进和带动二三产业的加快发展，使城市经济成为县域经济的龙头，逐步把静海建设成为城乡一体的卫星城市、经济繁荣的实力城市、环境优美的生态城市、文明进步的人文城市、信息发达的数字城市。到2007年，进入城镇的人口达到55%，城镇经济占全县整体经济的比重达到54%。
　　坚持规划先行，优化城镇布局，加快新区建设。根据市政府新批县城发展规划，按照中心商住区、新型工业区、休闲度假区、现代物流区的组团式城市布局，抓紧制定我县中等城市长远规划和县城建设详规。加快构建中心城市、五个中心镇、一般建制镇和百个中心村的县域城镇体系框架。坚持以人为本、文明开放、碧水环绕、城在绿中的建设理念，两年内高起点完成新区基础和配套设施建设，着力抓好联盟路改造、步行街、县城绿化、水上公园、13排支改造、静海大剧院、静海体育馆、模范小学、四大商厦和12个住宅小区等十大工程建设，进一步提高城市功能。大邱庄、唐官屯、独流、王口、团泊五个中心镇，要认真贯彻县政府《关于加强中心镇规划建设管理的暂行办法》，确保取得实效。
　　加快城镇基础建设。路、电、水、通讯等基础设施建设，与经济发展和人民生活密切相关，要继续作为城市建设的重点加快发展。道路建设，按照“十纵、七横、一环”的公路网规划，年内启动京沪高速公路正线和京沪高速铁路静海段等国家重点交通建设。完成津涞路二期及独流减河特大桥、东方红路跨线桥、京福高速公路(代用线)毕庄子出口北移和大陈路等工程建设，完成乡村公路大修80公里，进一步改善交通条件。电力建设，实施电厂扩建工程，新建迎丰220KV变电站、团泊和国联两个110KV变电站以及静海镇、东滩头等一批中小变电站的增容扩建，明显缓解电力紧张状况。水网建设，以中水入静为契机，完成中水入静工程，充分利用每年引入的近1亿立方生态水，实施中水利用和县域水系沟通规划，奋战3年，明显改善静海的水环境。进一步完善通信网络，加快宽带网和农村通信建设。
　　坚持经营城市，创新城建投融资体制。坚持基础建设靠经营的思路，破除单靠财政搞建设的观念，走政府引导、市场运作、多元融资、社会参与的经营城市之路。深化土地使用制度改革，严格土地有偿使用制度和收购储备制度，加快国有土地资产置换。合理开发利用供水、供气、供热及污水、垃圾处理等有经营收益的城市资源，推进市政公用设施建设的市场化，通过特许经营、项目融资等方式，政府逐步从竞争性、公益性建设领域退出来，鼓励民营和外商资本更多地进入。发挥城市建设开发投资中心和土地储备经营中心的作用，加快基础性城建项目的开发。
　　健全完善城乡管理体制。按照现代化城市管理要求，创新管理思想和管理方式，逐步形成适应中等城市要求的城市管理体系。加强规划管理，用规划统揽城市化全局，增强规划的权威性，用法律手段保证规划的有效实施，促进城市建设健康有序发展。改革户籍管理制度，放宽县城和中心镇准入条件，年内实现农民向城镇转移1万人。加大市容环境管理力度，努力解决重建轻管问题，强化县城综合治理。扩大物业管理范围，提高管理水平。搞好城区绿化、亮化、净化、美化，提高县城整体环境水平。同时加强农村卫生环境建设。完善拆迁补偿和安置制度，规范拆迁市场秩序。
　　大力发展以现代服务业为主的城镇经济。按照以城建拉动服务业，以服务业促进城市繁荣的思路，进一步改造提升传统服务业，发展现代服务业，促进消费，扩大内需。积极推进百货公司与物美集团的合作项目，以此拓展农村的零售业市场。加快区域性专业批发市场建设，引入各种新型业态，推进连锁经营、物流配送、电子商务。依托交通优势，抓紧规划大屯等物流中心，加快发展现代物流业。进一步激活房地产市场，年内房地产开发面积达到50万平方米。加快团泊湖及周边地区旅游综合开发，力争五年建成我市最大的水上旅游中心，年内旅游收入突破5000万元。坚持在发展中规范，下大力量整顿市场经济秩序，维护企业和消费者的合法权益，促进第三产业的持续健康发展。
　　(四)努力提高人民生活水平，统筹发展各项社会事业
　　坚持以人为本，城乡统筹，把实现最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，把提高生活质量，推进社会进步作为经济发展的目标，积极发展与群众生产生活密切相关的各项事业，进一步增加政府对社会发展、公共服务的财政投入，让人民群众得到更多的实惠。
　　下大力量抓好事关人民生活的大事。重点抓好八项工作：
　　1、千方百计扩大就业。坚持市场引导就业，劳动者自主择业，政府促进就业的方针，把就业与经济发展紧密衔接，以落实就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以帮助大龄和困难人员就业为重点，将就业援助经常化、制度化。政府要大力开发公益性再就业组织，由政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员，力争两年内基本解决下岗职工的再就业问题，使城镇登记失业率降至3.5%左右。
　　2、完善社会保障体系。大力推进城镇职工养老、医疗、失业保险扩面，年内养老保险扩面1万人。推进事业单位和外资企业参加失业保险，使失业人员按时享受失业保险待遇。逐步建立以农民养老保险为主的农村保障制度，在农民老有所养上探索新路。做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”衔接，完善城镇和农村居民最低生活保障制度，完善弱势群体的救助和帮扶制度。逐年增加对社会保障的财政性补贴和投入。
　　3、大力推进教育现代化。提升基础教育，做强职业教育，扩大高中阶段教育，年内完成新一中二期工程和模范小学建设，新建农村12所中心小学，基本完成农村小学布局调整。强化“以县为主”的农村教育管理体制，落实乡镇村办学责任，保证教师工资发放。
　　4、创建环保模范城。以绿化为重点，加强城乡环境整治，实施好蓝天、碧水、生态工程，县城新增绿化面积127万平方米，创建环保乡镇2个。
　　5、搞好优生优育。以创建计划生育优质服务先进县为目标，提高出生人口质量，确保低生育水平，计划生育率达到96%以上，保持计划生育工作在全市一档水平。
　　6、丰富农村文体生活。广泛开展文明城乡“五个一”活动，建设完善一批农村文体活动场所，深入开展全民健身运动，启动乡镇宣传文化站建设。年内三分之二的乡镇基本实现有线电视“村村通”。
　　7、改善农村公共卫生环境。加强农村疾病信息网络体系、预防控制和医疗救治体系建设，认真实施食品药品“放心工程”。加强村级卫生环境治理，完成农村户厕改造4万座。大力推行农村新型合作医疗制度，年内覆盖面达到50%以上。
　　8、确保社会安全稳定。强化安全生产，杜绝重大事故发生。落实社会治安综合治理各项措施，抓好信访和社会调节工作，妥善处理涉及群众切身利益的问题，及时化解各种不稳定因素，为人民群众安居乐业创造良好环境。同时，进一步搞好国防、双拥、宗教、妇女、儿童、老龄、残疾人、档案等各项工作。
　　三、进一步转变职能，建设依法公正廉洁高效政府
　　新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求，政府各部门及全体工作人员必须增强责任感和紧迫感，加强自身建设，改进政府工作，决不辜负人民的殷切希望。
　　推进依法行政,建设法治政府。要把依法行政作为政府工作第一行为准则，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，依法决策，依法管理，依法办事。认真落实执法责任制、持证执法制、罚没收缴分离制等依法行政的各项制度，坚决克服随意执法、不作为和权力寻租现象。加强政府法制监督，对执法错案和执法过错要实行责任追究制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的提案、建议。制定重要规划，出台重要行政措施，要履行法律咨询程序，并主动提请人大常委会审议。
　　推行阳光政务,建设公正政府。把诚信建设摆上重要位置，实行政府承诺必办制，加快建立政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的全社会诚信体系。牢固树立群众观念，想问题、作决策，要从维护最广大人民群众的根本利益出发，充分考虑困难、弱势群体的利益，特别对下岗失业人员再就业、困难家庭解困、失地农民保障等，要拿出更具体的帮扶措施，把更多温暖送给最困难的群众。大力推进政务公开，重大决策、重点工程、大额度资金调动、行政审批、办事制度等，凡与人民群众利益、与经济社会发展密切相关的事项，都要通过听证、公示等有效途径向群众公开。
　　坚持从严治政，建设廉洁政府。严格遵守廉洁从政各项规定，狠刹奢侈浪费之风。深入开展反腐败斗争，坚决纠正部门和行业不正之风。强化审计、统计、财政、法制监督及行政监察，严肃行政工作纪律。健全完善重大事项报告制度、述勤述廉制度、质询制度和民主评议制度。全面推行经营性土地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让和建设工程公开招标投标制度。认真落实政府集中采购制度，扩大政府采购范围和规模。严格规范行政设权行为和各种收费、检查行为，确保行政权力的干净运行。
　　推进行政提速，建设高效政府。效率是政府工作的生命。要在各级政府部门全面开展“行政提速”活动，使办事拖拉，推诿扯皮、人浮于事等顽症真正没有市场。要大力加强行政效能监察，凡县委、县政府确定的重点工作，都要逐项下达任务书，实行严格的目标考核和督查督办。要切实转变政府职能，从全能政府转向有限政府、责任政府、服务型政府，真正发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能作用。加快政府信息化建设，建设覆盖全县的电子政务网，推进传统政务向电子政务的转变。大兴学习之风、创新之风、实干之风和密切联系群众之风，健全政府工作规则，精简会议，压缩文件，推进政府工作的制度化、规范化。
　　各位代表，静海已经进入一个十分关键的发展时期。实现静海现代化大业，工作千头万绪。但事在人为，关键在人才。国以才立,政以才治,业以才兴。我们要树立更强烈的“人才资源是第一战略资源”的意识，制定更有力的政策措施，加快人才的培养、选拔、引进和使用，真正形成各界人才大展身手，一切活力竞相涌流的良好局面。让我们在市委、市政府和县委的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，上下同心，团结一致，乘势而上，开拓创新，在“三年大变样”的新起点上迈出更大的步伐，为圆满完成全年的各项任务，为尽快实现“五年上台阶”的目标而努力奋斗！