静海县人民政府工作报告

2005年1月11日在静海县第十四届

人民代表大会第四次会议上

静海县县长 陶润立

      各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2004年工作回顾
　　在过去的一年里，政府工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和县委八届五次全会精神，积极适应国家宏观调控的新形势，依靠和团结全县人民，解放思想，转变职能，抢抓机遇，扎实苦干，国民经济和各项事业保持了快速发展的良好态势。全年完成生产总值112.2亿元，同比增长21.3%；财政收入6.462亿元，增长25.3%,加上出口退税完成7.5603亿元，按可比口径增长46.6%；全社会固定资产投入36亿元，增长18%；农民人均纯收入6191元，增长11.6%，纯增642元，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项任务。
　　农业增产增效，农民收入增加。我们认真落实中央“一免两补”及其他各项惠农政策，全年农业投入1.3亿元，有力支持了农业结构调整，调动了农民增收致富的积极性。实现农业增加值12亿元，同比增长9.2%。粮食总产增长36%，创十年来最好收成。新建各类高标准养殖小区30个，生猪、奶牛、肉鸡等饲养量全面增长，畜牧业增加值占农业的比重提高到48%。植树217.6万株，生态环境进一步改善。主要农副产品的增产丰收，加之农民负担减轻、补贴到位，农产品价格上扬，使农民来自农业的收入明显增加。今年务农收入同比增长17.7%，是一个时期以来最高的年份。
　　工业水平提升，发展后劲增强。我们坚持“工业立县”，变国家宏观调控为机遇，顺势推进结构调整，不但平稳应对了市场变化，而且实现了投资增长、后劲增强、产品升级、效益提高。累计完成工业增加值63.9亿元，同比增长21.1%，占全县GDP总量的58.9%。工业固定资产投入22.4 亿元，新上项目290个，技改项目120个，其中新上5000万元以上项目12个。钢铁产业在调整中得到延伸，向做强做精迈进了一步。制药、食品、新型建材等一批科技含量高的项目相继投入建设，成为新的增长点。其他重点行业和规模企业发展势头强劲。全年工业企业完成税收4亿元，同比增长53.7%，占全县税收的63%。
　　三产活跃，城乡市场进一步繁荣。我们坚持以服务业促进城乡繁荣，拉动生产消费，加快人流、物流、资金流、信息流的聚集，使服务业发展得到全面提升。完成服务业增加值34亿元，同比增长26.4%；社会消费品零售额、集市贸易成交额分别增长19.9%和13.2%。东方商业街、四大商厦等一批较高档次商贸设施相继兴建，房地产、中介、咨询、物流、物业、家政、社区服务等新兴行业迅速发展。商品房竣工面积达到50多万平方米。各项存款余额突破100亿元，其中居民储蓄存款余额63亿元，各项贷款余额79.65亿元。保险业各项承保金额60亿元。
　　改革继续深化，发展活力增强。我们坚持以改革为动力，兼顾各方承受能力，积极稳妥推进各项改革，大胆破除经济发展的体制性障碍。民营经济在改革中迅速壮大。全县个体私营企业总户数达到12800家，注册总资本55亿元，从业51400人，实现增加值70亿元，同比增长55.6%。国营集体企业改革取得突破。一些企业在改制中实现了国有资产的有序退出和民资的良性注入。核销银行贷款5.3亿元，盘活不良资产2.5亿元，经营性国有资产的重组取得明显进展。职工就业方式在稳妥置换中发生转变。供水、供气、供热等公共服务领域实现了多元投资、市场化运作。行政审批制度改革成效显著，审批项目减少了70%以上。
　　对外开放程度提高，发展空间不断扩大。我们坚持以开放的胸怀面向国内外两个市场、两种资源，倾力打造环境，广泛借助外力，全面提升引资兴县战略。全县合同利用外资5033.7万美元，实际到位2687.3万美元，同比分别增长23%和55%；协议吸引内资30亿元，实际到位20亿元。引资质量提高，大项目、外资项目增多，全年新引进5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目13个，引进外资项目37个。园区建设在国家整顿土地市场秩序中得到规范，土地利用强度和土地集约化水平得到重视和提高，乡镇工业集中区和沿路经济也呈现出良好发展势头。外贸出口扩大，全年完成进出口总额2.8亿美元，其中直接出口突破2亿美元，成为我市外向度较高的地区。
　　基础设施建设加快，经济承载功能提高。我们坚持“政府引导，规划先行，市场运作，多元投资”的思路，加快基础设施建设，推进城市化进程。全年完成重点建设项目40项，完成投资12.3亿元。东方大桥、东安道、京福高速公路前毕庄出口北移、北华路、朝阳道、十三排支改造等工程的动工，加快了县城东区的整体开发。联盟大街、东方红路和胜利大街中段综合改造，完善了县城西区的功能。津静路、津涞路二期、独流减河特大桥、陈大路的兴建贯通，进一步改善了县域交通。新建和增容变电站6座，电网输供电能力增强。通信网络建设加快，信息化覆盖面有了新的扩展。
　　社会事业协调发展，增强了公共服务。我们注重经济与社会的协调发展，在满足人民群众物质需求的同时，不断满足精神文化生活的需求。科技事业取得新的发展，组织实施了15项星火项目，推广应用先进实用技术10项，培训各类人才6000人。教育质量不断提高，高考升学率保持12区县领先水平。完成了新一轮中心小学的布局调整和新一中二期工程、模范小学主体工程建设。群众文化、体育事业健康发展。重点医院设施建设得到加强，乡镇基层卫生院的改造规划开始实施。有线电视“村村通”工程完成7个镇，覆盖210个村。计划生育工作继续保持低生育水平。民族宗教、环境保护、社会治安综合治理、基层民主建设，以及档案、双拥、妇女儿童、老龄、安全、消防、人防、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。
　　群众生活进一步改善，人民得到了更多实惠。我们坚持执政为民理念，想问题、做决策，既注重让最广大群众受益，更注重关心弱势群体，解决群众最关心、最急迫的困难，在财力紧张的情况下，确保必要资金支出和适度增加。全年新增城镇就业岗位5322个，安置下岗失业人员再就业3071人，安置 “4050”下岗失业人员再就业512名。农村医疗卫生环境进一步改善，为36万农民免费体检，占全县农民的83.8%,全县已有18.44万农民加入新型合作医疗，占农民总数的44%。农村户厕改造完成5万座。养老保险新增8128人。实施了乡镇敬老院改造工程和残疾人“安居工程”，年内100户残疾人住进新居。在行政事业单位干部职工中落实了医疗保险政策，发放了误餐补贴，建立了教师工资县级统一管理制度。
　　 各位代表，上述成绩的取得，来之不易，是全县广大干部群众辛勤工作、团结努力的结果。其间得到了县人大、县政协的大力支持和卓有成效的法律监督和民主监督。在此我代表静海县人民政府，向为我县做出突出贡献的各位人民代表、政协委员，并通过你们向全县人民和所有关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！
　　政府工作中存在的主要问题是：思想解放的程度不够，驾驭市场经济的能力有待提高；农业基础依然脆弱，工业产业竞争优势还不明显，园区优势还没真正发挥出来；新型服务业发展相对滞后；投资环境还有待于进一步优化；财政刚性支出增加，重要项目建设资金不足，增收节支任务艰巨；就业和再就业压力仍然较大，部分群众生活还比较困难；不稳定因素依然存在，依法行政和机关效能建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施努力加以解决。
　　二、2005年　　政府工作的总体要求和主要任务　　
　　2005年是全面实现“十五”计划和衔接“十一五”发展计划的重要一年，也是实现我县“五年上台阶”目标的最后一年。在新的一年里，国民经济要有新发展，人民收入要有新增加，城乡面貌要有新改善，社会事业要有新进步，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和市委、县委八届七次全会精神，坚持把发展作为第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，适应新形势，抓住新机遇，再上新水平。坚定不移地实施“工业立县”、“引资兴县”和“民营强县”战略，大力推进农业产业化、农村工业化和农村城市化，努力增强整体实力、增加人民收入，促进经济社会全面协调可持续发展。主要预期指标是：生产总值132.5亿元，增长18%；财政收入8亿元，增长25%，加上出口退税超过9亿元；全社会固定资产投入45亿元，增长25%；农民人均纯收入6891元，纯增700元。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以下。在此基础上，力争发展得更快更好些。实现上述预期目标，任务是艰巨的，特别是资源能源供需矛盾更加突出，引进关键技术难度加大，市场竞争日益激烈，土地和资金供应趋紧的大趋势，为我们加快发展增加了难度。我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识，坚定在困难中求发展的思想，积极迎接新的挑战，以有力措施确保全年目标任务的完成。重点抓好以下六个方面的工作。
(一)加快发展城郊型农业，促进农民增收
　　坚持城郊型农业方向，围绕建设畜产强县目标，加快农业结构调整，大力发展设施农业、无公害农业、标准化农业，以产业化促进农业增效、农民增收。农业增加值增长8%以上。
　　坚持“远抓树、近抓牧”，加快发展林牧业。我县城郊型农业的优势、潜力在林牧业，要持之以恒抓下去。年内继续新建高标准养殖小区20个，继续大力发展生猪、肉牛、奶牛、肉鸡养殖，使畜牧业增加值占农业增加值的比重达到50%以上，确立畜牧业的主体地位。继续推进农业生态建设，全年植树100万株。积极推进农业标准化生产，蔬菜依标生产面积达到5万亩，奶牛依标基地达到15个。加快发展无公害产品，规模养殖小区无公害产地认定达到80%以上，奶牛、肉牛存栏500头以上的小区全部通过无公害认定。积极筹建奶牛繁育中心，促进品种更新。进一步强化免疫力度，加强畜禽检疫检测工作，确保禽畜产品的安全。
　　发挥龙头作用，加快推进产业化经营。继续壮大原有龙头企业，积极培育新的龙头企业。同时加快构建粮食、蔬菜、瓜类、小枣等特色农产品生产基地，通过合同契约、股份合作等形式，密切龙头企业与种养基地和农户的衔接，使进入产业化生产体系的农户达到60%，让更多的农民分享加工、流通效益。继续落实粮补等支农政策，稳定粮食生产，扩大优质粮种植，全年粮食播面68万亩，总产达到1.76亿公斤。
　　加强农业基础设施建设，改善生产条件。结合高速公路建设，完成部分河道清淤以及独流减河、马厂减河等行洪河道除险加固和蓄滞洪区安全建设工程。继续搞好节水灌溉增效示范区项目建设。全年农业投入不低于1亿元。
　　(二)坚持“工业立县”，提升工业化水平 坚持工业主体民营化、投资多元化，以项目为核心，园区为载体，依靠科技进步，转变工业增长方式，走新型工业化道路。突出主导行业,打造规模质量优势，推动产业、产品结构优化升级。全年完成工业增加值76.5亿元、销售收入390亿元、利润总额30亿元,分别增长19.7%、18.8%和18.3%，固定资产投入不少于25亿元。
　　 　　培育壮大优势产业，抓好工业结构调整。牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”的思想，立足把我县钢铁行业规模优势转化为竞争优势，引导钢铁企业发展高端延伸产品，向精深加工转化，集聚高水平财富，甩掉低水平包袱。经过三年的努力，打造我县以大邱庄为中心，布局相对集中、具有核心竞争力的钢铁产业链。巩固总量，提高水平，实现由钢铁大县向钢铁强县的跨越。依托子牙环保产业园，做大做强有色金属行业，提高科技含量，规范行业管理，形成华北地区最大的有色金属加工基地。以技术改造为重点，发育壮大交通设备、食品、酿造、纺织服装业。大力引进制药、新型建材、电子等产品，培育高新技术产业。坚持以大企业带动全县工业上规模、上水平，在用地、供电、技改贴息、部门服务等方面，实行扶优扶强政策。加快培育一批大型骨干企业。年内纳税500万元以上的企业达到35家，其中纳税1000万元以上企业达到15家。积极发展循环经济，推行清洁生产，按照节能降耗的要求，建立新的企业考核体系，努力降低电、水、材等消耗。以改革促调整，引导规模企业率先建立现代企业制度和现代产权制度。因势利导，继续积极稳妥推进国有集体企业改制。
　　扩大工业化覆盖，拓展工业发展空间。制定规划、完善政策，充分调动各方面发展工业的积极性。加快沿路经济开发，调动乡村办工业的积极性。引导工业基础好、区位优势明显的乡镇村，充分利用闲置厂房、废弃窑场等存量资源，发展工业集聚区，在办好8个乡镇工业集中区的同时，建设3-5个村级工业集聚区。从今年开始，启动实施工业“五百工程”，调动企业加快发展的积极性。用三年时间培育100家规模企业、100家清洁生产企业、100家信息化示范企业、100个优势产品，完成100个大型技改项目。进一步壮大民营企业，调动民间创业的积极性。认真落实中小企业各项扶持政策，引导民间资本创办工业。规范发展炒货、乐器、腌制等群体性民间产业。进一步提高质量意识，争创优质名牌产品。
　　(三)扩大总量，拓宽领域，提高服务业发展水平
　　适应农村工业化、城市化和人民生活的需要，增总量、拓领域、上水平，进一步提升服务业在整体经济中的比重。年内服务业增加值增长19.1%，社会消费品零售额、集市贸易成交额分别增长20.3%和16%。
　　开发整合商贸资源，加快建设区域性商贸中心。启动建设千百汇购物中心、合作物美、家百饰购物广场、新都商厦、新时代餐饮购物中心、金海园购物中心、东方商业街等一批大型商贸设施。结合小城镇规划，建设好大邱庄、中旺、唐官屯、子牙、王口、独流等镇商贸一条街。同时加快引进国内知名商业大卖场，提升我县商贸服务业的整体水平。加快培育和建设特色物流基地。充分利用区位、产业、交通优势，规划建设以大邱庄钢材市场为依托的大屯钢材物流基地；以炒货、腌制品、调味品为依托的梁头食品物流基地；以唐官屯火车站货场为依托的粮油物流基地；以县城铁路货场、建材市场、津海商城等为依托的综合交易物流基地;以独流蔬菜批发市场和范庄子农贸市场为依托的农产品物流基地。
　　大力发展新型服务业。加快发展旅游业和房地产业。结合天津市整体功能区域规划，高起步作好以团泊风景区为重点的旅游业发展规划，加快旅游项目的开发建设步伐。继续促进房地产业规范有序开发，全年房地产开发面积50万平方米。拓宽服务领域，加快发展金融保险、资产评估、产权交易、会计审计、法律咨询、物业管理、信息中介等新型服务行业。加强生活服务区配套设施建设，推进百货便利店、早点快餐店、废旧物资回收点等服务业态进入社区。大力发展娱乐文化产业，鼓励民间资本开发娱乐休闲、健身、文化传媒等服务项目，开发文化消费潜力，丰富群众的精神文化生活。加大市场秩序整治力度。严厉打击制假、售假、欺行霸市等违法活动，创造服务业发展的良好环境。
　　(四)坚持“引资兴县”战略，提升对外开放水平
　　继续把“引资兴县”作为加快静海发展的战略之举，抓住新一轮国内开发热点北移的机遇，进一步完善措施，优化环境，加大招商引资力度，提高利用外资水平。全年合同利用外资8000万美元，实际到位4000万美元；协议吸引内资40亿元，到位20亿元；直接出口创汇2.3亿美元，同比增长15%。
　　进一步提升招商引资的规模和质量。把对外开放贯穿工业化、产业化和城市化建设的全过程，在工、农、商、贸、建等各方面广泛招商引资。把外资和大项目作为引进重点，与我县结构调整、产业升级有机结合起来，促进经济增长方式的转变。创新招商引资方式，从过去主要靠政府推动招商，转向引入市场机制专职招商、园区招商和企业招商，扩大以商招商、代理招商、委托招商和中介招商。进一步完善招商引资政策，调整奖励重点，从奖单位转向直接奖项目、奖个人，贡献大的要重奖。进一步优化服务，打造诚信环境。从政府做起，广泛开展“诚信静海”活动，努力打造诚信政府、诚信企业。加快县经济服务中心向行政许可服务中心转轨，进一步简化手续，降低收费，提高办事效率。继续开展民主评议行风活动。
　　加快园区的开发建设。三个县管产业园区是我县重要的引资载体、工业高地、就业平台和税收增点，全县关注，必须进一步办好。年内要完成的主要工作是：(1)突出招商主题，加大引资力度。重点引进大项目、好项目和外商投资项目，投资强度每亩不低于100万元。(2)加快建设速度，促进企业投产，续建、新上项目投产率分别达到90%和50%以上。(3)提高三区资金到位率、税收产出率和劳动就业率。开发区合同利用外资3000万美元，到位2000万美元，内资到位4.5亿元，税收4000万元；天宇科技园固定资产投入达到5亿元，实现税收2500万元，其他主要指标增幅在25%以上；子牙环保产业园固定资产投入达到3亿元，收入实现1500万元。三区新增就业5000人以上。
　　(五)加快基础设施建设，提高城市化水平
　　按照建设现代化中等城市目标和总体建设规划，以县城为龙头、小城镇为骨架、县域主要道路为纽带、相关设施为配套，统筹推进城乡一体化建设进程。全年完成基础设施投资15亿元以上，进一步提高承载功能。
　　加快中心城市建设。重点是：(1)着力打造县城东区的核心区。年内初步展现以行政办公区、东方商业街和“春、夏、秋、冬”四个现代生活小区为代表的核心区形象。(2)搭建县城东区道路和地下管网框架。完成朝阳道、春曦道、东安道等道路新建，打通南北向主干道路。按照规划和功能分区，配套搞好给排水和供热、供气管道的铺设。启动县城污水处理厂建设工程。(3)适时推进“城中村”改造，启动实施撤村建居改革试点工作。(4)加大西城区维修改造力度。重点搞好嘉泰公园、北纬四路的新建工程及胜利大街、工农大街等部分路段的挖补罩面及便道侧石的更换修复和地下管网的更新改造，建设静海县垃圾处理场，进一步改善西城区环境。
　　加快路网、电网建设。路网建设主要围绕县城辐射和县域东西部贯通，启动、完成六条路、四座桥和两个高速出口建设工程。即：大陈路全面竣工通车；北华路东段、朝阳道北段全面竣工通车；京沪高速静海段全线动工建设；规划启动104国道改线工程；完成静王路大邱庄至蔡公庄段大修工程；争取改造团泊路西段工程。启动静文路铁路立交桥改造工程；启动津静公路铁路静海货场立交桥工程；完成大陈路跨高速桥工程；启动静文路东排干桥改造工程。完成高速公路代用线静海北口建设工程；启动高速公路正线唐官屯出口改造工程。电网建设，着手建设迎丰220KV变电站，完成胡连庄35KV变电站新建和独流、西翟庄35KV变电站易地重建工程及团泊风景区、台头35KV变电站二期工程和县城220KV、110KV高压走廊改线工程，完成热电厂三号机组建设，进一步提高供电质量和终端供电可靠性，实现我县用电供需矛盾的根本缓解。
　　推进小城镇和村级环境建设。加快大邱庄、独流、唐官屯、王口、团泊等五个中心镇建设，制定好各乡镇建设规划。加强小城镇管理，抓好集镇环境卫生和市容市貌整治。以“三改一示范”为内容，加大农村环境综合整治力度。完成户厕改造4万座、乡村公路大修100公里和部分村的生活集中供水改造工程，高标准建设50个环境综合整治示范村。
　　今年城建项目初步排定了47项，工程多，投资大。我们要精心组织运作，严格规范建设行为。对重大建设项目要认真论证，各项工程要严格用地制度、招标制度。政府投资的项目要严格评审制度，把好立项关、预算关、质量关、工期关。进一步深化城建投资制度改革，能放的放开，能退的退出，多渠道筹措资金，提高经营城市的能力。
　　(六)坚持以人为本，促进经济社会协调发展和人民生活的更大改善
　　坚持把提高人民生活水平、促进社会全面进步，作为经济发展的目标，强化政府社会管理、公共服务的职能，让人民群众更多地享受发展带来的成果。
　　加快科教兴县、人才强县步伐。以企业为主体，产业为阵地，人才为核心，大力推进科技创新、技术推广和示范应用，完善科技成果转化体系。加强科普宣传，实施星火计划项目5项，示范推广新技术20项、新品种20个。实施“351”培训计划工程，年内培训各类农业实用人才3万人以上。建立县乡村三级科技信息服务网络，搭建农业科技服务平台，年内通过全国区县科技进步考核，为争创全国科技进步县奠定基础。以创办全市、全国最好的教育为目标，全面完成“双高普九”新标准建设任务，扩大高中阶段教育，做强职业教育，发展远程网络教育，促进学习型社会的形成。加快中小学校布局调整，完成模范小学、一中三期工程建设，搞好县第二中学、第四中学、第五中学和成职教中心校扩建。完善学校配套设施建设，建成30所花园式学校。继续推进分级办学、以县为主的管理体制，努力形成全面协调发展的教育局面。按照内外并重的原则，完善引进和培育人才的政策措施，健全引人用人机制，真正使优秀人才引得来、留得住，充分发挥作用。
　　统筹推进各项事业，满足群众多方面需求。广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。年内建成7个新型乡镇宣传文化站。组织开展好文化“三下乡”和重大节庆文化活动。高起步搞好县文化体育活动中心的规划。积极培育旅游、书画、音像、娱乐等文化市场，促进文化产业与经济的融合。增开静海电视台第二套节目，年内三分之二的乡镇实现有线电视村村通。积极实施全民健身计划，充分利用我县体育设施举办有影响的赛事活动，组织好县第六届全民运动会。加强公共卫生工作。建立健全我县突发公共卫生事件的应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。继续扩大农村新型合作医疗受益面，新增参合农民5万人。改建杨成庄乡和陈官屯镇卫生院，迁建静海镇卫生院，扩建大邱庄卫生院。加强环境综合治理，推进全县化工行业布局调整，从点源治理入手，加大对工业废水和烟尘排放的治理力度，建设大邱庄污水处理厂，如期完成创建环保模范城市和全国卫生城市目标。以争创全国计划生育“优质服务县”为目标，加强计划生育依法管理，完善目标考核机制，稳定低生育水平，严格控制计划外出生，计划生育率达到96%以上，年内50%的乡镇技术服务站建成市级标准站。继续开展关爱女孩活动，改善出生人口性别比例。进一步加强精神文明建设，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式。统筹做好统战、民族宗教、人防、双拥、档案、民兵预备役、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作。
　　关注民生，切实解决人民群众关心的难点、热点问题。特别要把困难群众、弱势群体的就业、就医、就学、安居、社保、优抚等安排好，促进社会公平。坚持在发展中解决就业问题，把下岗失业职工和农村富余劳动力转移作为重点，继续落实就业再就业的各项优惠政策，健全和完善以市场为导向的城镇就业机制和农村劳动力转移机制，多渠道开发新的就业岗位。全年提供城镇就业岗位5000个，安置下岗失业人员再就业3000人, 其中安置“4050”人员500名。通过多种渠道，转移农村劳动力1万人。大力推进城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险扩面工作。养老保险扩面完成1万人。加大失业保险费的征缴力度，确保失业职工按时足额领取失业保险金。保证下岗职工基本生活费和离退休人员工资及养老金按时足额发放。加强城镇低保动态管理，做好农村低保扩面和调标工作。继续实施残疾人“安居工程”，使剩余的100户残疾人全部从陋房迁入新居。促进司法公正，建立对弱势群体法律援助制度。进一步做好五保户供养和乡镇敬老院建设工作。广泛开展“献爱心、送温暖”活动，成立静海县慈善协会，扩大社会救助基金来源，弘扬扶危济困的良好风尚。
　　加强民主法制建设，构建和谐静海。加强民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取工商联和党外人士的意见，接受新闻舆论和社会公众的监督。充分发挥国家审计和内部审计的职能作用，有效防范财经领域的违法违纪行为。完善职代会、居委会和村委会制度，确保人民群众依法行使民主政治权利。继续开展“民主法制达标村”和“民主法制示范村”创建活动。巩固“四五”普法成果，继续开展多种形式的法制宣传教育活动，提高政府和公民法律意识和运用法律解决问题的能力。强化安全生产监督管理，重点加强交通、消防和危险化学品企业的安全工作，继续加大对非法生产经营烟花爆竹的打击力度，巩固退出成果。进一步完善和落实安全生产责任制，做好重大事故应急处理预案，建立安全生产监督管理的长效机制。强化社会治安综合治理。依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。严密防范，及时打击“法轮功”等邪教组织。积极推进“警防、民防、技防”“三张网”建设，切实维护全县社会稳定。加强对信访工作的领导，严格落实信访工作责任制，做好“大排查、大调处”工作，妥善协调各种利益关系，及时化解不稳定因素。
　　各位代表，2005年的政府工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。面对新形势，完成新任务，必须以提高行政能力为核心，大力加强政府自身建设，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全体政府工作人员要始终牢记宗旨，保持本色，全心全意为人民谋利益，决不允许贪图私利，与民争利。要坚持依法行政，公正公平，着力建设人民满意的服务型政府和法治政府，决不允许出现不受法律约束的行政特权。要善于较劲爬坡，真抓实干，树立求真务实的优良政风，决不允许搞虚假浮夸，脱离群众。要廉洁奉公，坚持操守，确保权力干净运行，决不允许任何腐败现象损害人民政府形象。
　　各位代表，静海正处在全面建设小康社会的关键时期，让我们在县委的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进，开拓创新，发奋图强，团结实干，为圆满完成全年任务，实现“五年上台阶”的目标而努力奋斗！