《天津市静海区集中供热突发事件应急预案》政策解读

一、《预案》修订的背景是什么？

（一）现行《预案》为2017年编制，迄今为止已有5年，编制时间过久，编制依据存在更新现象。

    （二）2019年机构改革、部门重组，将集中供热管理职责调整给区城市管理委，致使现行预案与现实脱节。

    （三）在开展集中供热突发应急事件处置实践工作中，原《预案》职责分工不明确、运行机制设置不科学，预案可操作性不强的等问题逐步显现。

二、《预案》把握的主要原则是什么？

（一）以人为本，减少危害。把保障市民安全用热作为应急处置的首要任务，最大限度减少集中供热突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

（二）统一指挥，分级负责。按照统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的集中供热突发事件应急机制。

（三）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。

    三、《预案》的主要内容有哪些？

本预案主要内容共分为八部分，分别为：总则、组织机构与职责、预防监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障、宣教培训与演练、附则。

（一）总则部分详细介绍了本预案的编制目的、编制依据、适用范围、应急工作的工作原则、对集中供热突发应急事件进行了事件分级。

（二）组织机构与职责部分明确了静海区集中供热突发事件应急指挥部工作机构及职责、成员单位及应急事件发生后成立的现场指挥部、应急工作组等相关内容。

（三）预防、监测与预警部分明确了在日常工作中区指挥部办公室应采取的预防措施、各部门合力建立完善集中供热突发事件信息监测的机制等内容，同时对预警的级别、发布与解除、调整和响应措施进行了规定。

（四）应急处置部分明确了应急事件发生后的信息报告、先期处置、应急响应、信息发布及应急结束等相关工作职责和工作内容。

（五）后期处置部分明确了应急响应工作结束后的恢复生产、调查评估、善后处理相关工作职责和工作内容。

（六）应急保障部分明确了应急队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、避难场所保障、社会动员等一系列保障措施。

（七）宣教培训与演练部分明确了宣传教育、培训、应急演练等相关内容。

（八）附则部分明确了预案管理及实施等相关内容。