《天津市静海区石油天然气长输管道

事故应急预案》政策解读

1．制定《天津市静海区石油天然气长输管道事故应急预案》的背景和依据是什么？

为贯彻落实《天津市石油天然气管道保护条例》第二十八条规定“市和区人民政府应当依照有关法律、法规，组织有关部门制定本行政区域内的管道事故应急预案”，有效预防和处置石油、天然气长输管道（以下简称油气长输管道）事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力，最大限度降低事故危害程度，维护国家能源安全和公共安全，促进经济社会协调健康发展，维护社会稳定，天津市静海区发展和改革委员会依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市石油天然气管道保护条例》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市静海区突发事件总体应急预案》，组织制定了《天津市静海区石油天然气长输管道事故应急预案》。

2．《预案》的主要内容有哪些？

《预案》共8章29节，主要包括总则、组织指挥体系、预防和预警、信息报告和先期处置、应急响应、后期处置、应急保障、附则等内容。

一是总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。二是组织指挥体系。主要包括指挥机构、办事机构、成员单位、现场指挥部、工作组等内容。三是预防和预警。主要包括监测、预警等内容。四是信息报告和先期处置。主要包括信息报告、先期处置等内容。五是应急响应。主要包括分级响应、专业处置措施、信息发布、应急结束等内容。六是后期处置。主要包括善后工作、调查评估等内容。七是应急保障。主要包括队伍保障、物资保障、资金保障、宣传教育、培训等内容。八是附则。主要包括预案解释、预案管理、预案修订、预案演练、预案实施等内容。

3．《预案》的适用范围和组织机构是怎样的？

《预案》适用于天津市静海区行政区域内陆上油气长输管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾或者爆炸等事故的应急处置。

《预案》组织体系中明确，设立静海区油气长输管道事故应急指挥部，总指挥由分管发展改革工作的副区长担任，副总指挥分别由区发改委、区应急管理局主要负责同志担任。区发改委、区应急管理局、公安静海分局、区消防救援支队、区委宣传部、区委网信办、区工信局、区民政局、区财政局、市规划资源局静海分局、区生态环境局、区住建委、区城市管理委、区交通局、区卫健委、区市场监管委、区气象局、区水务局为成员单位。区指挥部下设办公室，设在区发改委，办公室主任由区发改委主要负责同志兼任，成员由区指挥部成员单位相关联络人员组成。

4．油气长输管道事故分为几级？

根据油气长输管道事故造成的人员伤亡或直接经济损失，本区油气长输管道事故划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

（1）特别重大油气长输管道事故。凡符合下列情形之一的，为特别重大油气长输管道事故：造成30人以上死亡的事故；造成100人以上重伤的事故；造成直接经济损失1亿元以上的事故。

（2）重大油气长输管道事故。凡符合下列情形之一的，为重大油气长输管道事故：造成10人以上30人以下死亡的事故；造成50人以上100人以下重伤的事故；造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。

（3）较大油气长输管道事故。凡符合下列情形之一的，为较大油气长输管道事故：造成3人以上10人以下死亡的事故；造成10人以上50人以下重伤的事故；造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。

（4）一般油气长输管道事故。凡符合下列情形之一的，为一般油气长输管道事故：造成3人以下死亡的事故；造成10人以下重伤的事故；造成直接经济损失1000万元以下的事故。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

5．发生油气长输管道事故如何进行应急响应？

根据油气长输管道事故初判危害程度和影响范围，本区油气长输管道事故应急响应分为三级。

（1）发生一般油气长输管道事故，由区委、区政府决定，区指挥部启动三级应急响应。区指挥部总指挥、副总指挥和区指挥部办公室主任，各工作组、各成员单位主要负责同志和分管负责同志赶赴事故现场，组建应急救援现场指挥部，制定应急处置方案，组织开展救援工作。现场指挥部设立综合协调组、应急处置组、秩序维护组、医疗救治组、环境监测组、综合保障组、新闻舆情组等工作组。

（2）发生较大油气长输管道事故，区指挥部在市指挥部指导下，启动二级应急响应。按照预案职责分工、单位部门应急预案及区指挥部的指挥调度，配合市指挥部开展相应的应急处置工作。

（3）发生特别重大油气长输管道事故，根据市委、市政府、市指挥部决定，区指挥部在市指挥部指导下，启动一级应急响应。区指挥部总指挥、副总指挥和相关成员单位主要负责同志赶赴事故现场，各工作组、各有关部门和单位在做好二级应急响应的基础上，配合市指挥部做好应急处置工作。

6．油气长输管道事故应急结束后的善后工作有哪些？

管道事故应急结束后，区人民政府和应急管理、发展改革、公安、民政、生态环境、交通运输、卫生健康等部门及油气长输管道企业各司其职，及时做好伤员救治、交通恢复、污染物清理等善后工作。油气长输管道企业应当在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气长输管道运行。

7．油气长输管道事故预防宣传有哪些规定？

《预案》规定，油气长输管道企业应告知员工和周边群众油气长输管道事故的主要危险及危害，宣传应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救知识。

8．油气长输管道事故应急预案演练有哪些规定？

区人民政府及其有关部门每2年至少组织1次专项应急预案演练。油气长输管道企业每年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案的演练，并建立应急预案持续改进机制。