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《天津市静海区殡葬服务设施专项规划（2021-2035年）》政策解读
近年来，静海区委、区政府为推动农村殡葬移风易俗，提升殡葬服务和管理，制定了《关于进一步加强村街红白理事会建设的指导意见》、《关于推进乡镇公益性安葬设施建设的指导意见》和《关于推进殡葬改革和服务工作的实施意见》等文件。但当前静海区殡葬设施建设缺乏整体规划，殡葬设施不规范且存在占用农田的现象。为加快静海区殡葬改革，优化殡葬基本公共服务供给，科学合理配置殡葬设施，特编制《天津市静海区殡葬服务设施专项规划（2021-2035年）》，以指导静海区殡葬设施建设和发展。
《规划》编制过程中，多次赴各乡镇调研、座谈，确定各乡镇的骨灰堂选址。与《天津市静海区国土空间总体规划（2021-2035年）》阶段成果对接，与静海区“三区三线”划定成果对接。与市级殡葬设施专项规划完成对接，落实市级殡葬专项规划对静海区的安排。向各乡镇、委办局征求意见，并按照意见完成修改。当前《规划》已完成阶段成果，于2023年6月顺利通过专家评审会。2023年8月1日至9月1日，《规划》在静海区政府官网向社会进行公示并征求意见，并针对反馈意见进行了修改完善。
以满足人民群众殡葬服务需求为根本出发点，按照天津市和静海区相关要求，建立层级清晰、布局合理、结构优化、功能齐全的殡葬服务设施体系。到2035年，达到以下规划目标：
1、殡仪馆建设标准化
天津市静海殡仪馆是天津市重要的殡葬服务设施，提供遗体处置、火化、殡仪服务和骨灰寄存等殡葬服务。静海区殡仪馆建设应正确处理现状与发展、需要与可能的关系，创造良好的殡仪活动条件，执行国家环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生、节约能源等有关方面的规定，做到技术先进、经济适用。
2、公益性骨灰堂实现全覆盖
公益性骨灰安葬（放）设施服务能力增强，推进公益性骨灰安葬（放）设施规划建设，公益性骨灰安葬（放）服务乡镇覆盖率达到100%，原则上提倡每个乡镇建设1处公益性骨灰安葬（放）设施，不再新建村级殡葬服务设施。
3、安葬设施达到节地化、生态化
与绿色发展理念相契合，全面推进节地安葬、大力倡导生态安葬。节地生态安葬水平提升，新建骨灰安葬（放）设施以公益性骨灰堂为主，现有经营性公墓应不断提高节地生态安葬比例，鼓励开发免费可循环使用的节地生态安葬专区。
4、殡仪服务实现文明化
全面提升殡仪服务能力，统筹规划和建设殡仪服务站等集中治丧场所，合理设置祭扫专门区域，引导群众文明治丧、低碳祭扫。规划建立完善的殡葬服务网络，建立区级殡仪服务站、统筹建设布局乡镇级殡仪服务站，实现悼念、守灵等殡葬服务功能全覆盖，满足城乡居民文明治丧的需求。
《规划》是指导静海区殡葬服务体系发展的重要文件。全文分规划总则、殡葬设施需求预测、殡葬设施布局、近期建设计划与实施保障4个主要部分。
第一部分为规划总则（第一章）。分为规划目的、规划原则、规划目标、规划对象、规划范围与期限、规划依据6个部分。
第二部分为殡葬设施需求预测（第二章）。在现状基础数据调研的基础上，预测至规划期末2035年静海区死亡人口总量。
第三部分为殡葬设施建设布局（第三章）。主要包括：
1、整体规划结构
构建覆盖静海区的市级-区级-乡镇（街道）级层次清晰、功能互补的三级殡葬服务设施体系。
2、殡葬设施选址
（1）市级殡葬服务设施
市级殡葬服务设施为天津市静海殡仪馆和天津寝园（静海），规划迁建殡仪馆1座，拟选址地块位于陈官屯一街村。规划天津寝园（静海）选址在陈官屯镇一街村，天津市静海殡仪馆南侧。
（2）区级殡葬服务设施
区级殡葬服务设施是指德慈塔陵、静海林海骨灰堂、静海区殡仪服务中心，是提升静海区殡葬服务水平的重要支撑。
德慈塔陵：扩建现有的1处经营性公墓，为天津市德慈塔陵，位于西双塘村西侧。
静海林海骨灰堂：规划新建区级公益性骨灰堂，为静海林海骨灰堂，位于静台路北侧2公里，津涞线东侧0.5公里，位于城镇开发边界内。
静海区殡仪服务中心：规划新建区级殡仪服务中心1座，位于静海镇静丰路5号静海区殡仪馆现址。
（3）乡镇级殡葬服务设施
乡镇公益性骨灰堂：规划新建12处公益性骨灰堂，总占地面积21.56公顷。
乡镇殡仪服务站：规划结合乡镇公益性骨灰堂建设殡仪服务站，共建设乡镇级公益性殡仪服务站12处。公益性公墓：规划保留静海镇公墓、梁头镇公墓、子牙镇龍港公墓和团泊镇公墓4座，总占地面积27.63公顷。
回民公墓：保留良王庄乡回民公墓，位于良二村南部、徐良路两侧；保留唐官屯镇三街回民公墓，位于唐官屯镇烧窑盆村北、三街村东大河东。规划保留回民公墓用地总面积19.71公顷。
第四部分为近期建设计划与实施保障（第四章）。提出近期开展天津市静海殡仪馆迁址、天津寝园（静海）新建、静海林海骨灰堂建设等近期建设计划。
天津市静海区民政局
2024年11月20日
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