《天津市静海区地震应急预案》政策解读

近日，区政府办公室印发《天津市静海区地震应急预案》，一起来看一下预案的修订情况和发生了哪些变化。

解读1：《天津市静海区地震应急预案》的修订背景是什么？

受机构改革职责调整影响，我区地震应急指挥体系及职能发生了较大变化，而现行《天津市静海区地震应急预案》（津静海政办发〔2019〕31号）在实际地震防范应对工作中暴露出任务分工不完善、应急响应启动程序不规范等问题。

2025年7月10日，《天津市地震应急预案》（津政办发〔2025〕19号）正式印发，为做好与市级预案的衔接工作，进一步调整完善我区预案在指挥体系、组织体系、响应程序、先期响应和救灾联动等方面的不足，按照区政府安排部署，区抗震救灾指挥部办公室（区应急管理局）结合我区实际，牵头起草了《天津市静海区地震应急预案》。

解读2：《天津市静海区地震应急预案》的修订依据是什么？

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家地震应急预案》、《天津市防震减灾条例》和《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市地震应急预案》等有关法律、法规和文件，结合我区实际，修订完成本预案。

解读3：《天津市静海区地震应急预案》的修订目的是什么？

坚持以人为本，通过调整完善区抗震救灾指挥部组织指挥体系，进一步规范应急响应启动条件、启动程序、指挥协调和应急处置措施等，推动形成统一指挥、分工负责、科学处置、属地为主的应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，全面提升我区地震灾害快速反应和应急处置能力，保证抗震救灾工作高效有序进行，从而最大限度地保护人民群众生命财产安全，减少灾害损失，维护公共安全和社会稳定。

解读4：《天津市静海区地震应急预案》主要对哪些内容进行了修订？

本预案主要有：总则、组织指挥体系、监测报告与防震准备、响应机制、应急响应、恢复与重建、保障措施、其他地震事件、附则等九个部分。

与原预案相比，主要修订了以下内容：

（一）完善指挥体系。一是明确了指挥长为分管应急工作的副区长担任。二是将电视网络静海公司删除，增加区委社会工作部、区国资委、区医保局、区红十字会、团泊鸟保委、区融媒体中心、静泓公司、中国铁塔股份有限公司天津市分公司为区抗震救灾指挥部成员单位，区抗震救灾指挥部成员单位由34家增加至41家。三是补充完善了区抗震救灾指挥部及办公室工作职责。

（二）调整组织体系。一是完善了12个工作组组成单位及职责，抢救抢险组牵头单位由区人武部调整为区应急管理局，地震监测和灾害评估组牵头单位由区科技局调整为区应急管理局，基础设施抢修组牵头单位由区城市管理委调整为区住房建设委，通讯保障组牵头单位由联通静海分公司调整为中国铁塔股份有限公司天津市分公司，进一步提升地震灾害应急处置协调能力。二是地震监测报告与防震准备责任单位由区科技局调整至区应急管理局。

（三）优化响应程序。本区地震灾害应对工作实行两级应急响应。一是完善了应急响应启动条件，将市针对我区启动相应等级应急响应纳入响应启动条件。二是明确各级响应启动程序和批准签发责任人。三是规范各级应急响应条件下区抗震救灾指挥部和各乡镇、街道、园区抗震救灾工作组上岗要求和指挥协调、应急处置措施。四是对应急响应级别调整及终止和应急结束的条件以及宣布响应结束的主体进行了明确规定。

（四）突出先期响应和救灾联动。一是细化先期响应工作措施，明确规定了发生地震灾害或有感地震事件后，区抗震救灾指挥部各成员单位、各工作组和受灾地抗震救灾工作组应采取的先期处置工作措施，规定了信息报送时间节点和内容。二是强化救灾联动，建立广泛的社会动员机制，加强毗邻地区、国内重特大地震灾害事件应急处置工作，初步明确预案印发后的21项各行业领域应急工作手册及其牵头制定单位，进一步加强部门之间、区域之间、军地之间、跨省市之间的救灾联动，持续筑牢抗震救灾工作基础。