2023年，静海区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足文化和旅游工作实际，积极推动法治政府建设工作开展，法治政府建设不断取得成果，现将2023年度法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

1.权责清单动态管理。根据法定职责，区文旅局梳理权责清单245项，其中行政处罚234项，行政检查3项，行政强制1项，其他权力事项7项，245项权责清单均已在政务公开网站上进行公示。按照《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》，对权责清单进行动态调整，清理已废止的行政权力，添加新确认职权，对法律依据、责任事项、相关流程图进行更新，并及时公开。

2.加强市场服务管理。按照文旅部要求对全区文化娱乐场所进行年度统计，对文化娱乐场所提交的各项材料逐一进行仔细核对，对停业、注销及联系不上的经营主体及时进行异常经营单位标记，对不填报统计数据的经营单位积极进行情况核实，初审后交由市局进行复审，最后经文旅部审核通过后，向各场所发放年度审核意见表。积极对接市局、区政务服务办，及时掌握文化娱乐场所、营业性演出、涉外演出的审批动态，对文化娱乐场所设立、变更进行备案登记，对营业性演出、涉外演出进行备案监管。2023年度，共备案营业性演出15次（1667场），其中包含涉外演出9次（1594场），互联网上网服务经营单位2家。

3.深入开展部门联合“双随机、一公开”监管。制定2023年度“双随意、一公开”抽查工作计划，结合文化旅游市场实际，通过全市“双随机、一公开”监管工作平台会同市场监管、公安、消防等7个部门对印刷、电影放映、文化娱乐、旅游等4个领域的8家经营单位开展了部门联合抽查检查，避免多部门重复检查，为企业减轻迎检负担，提升监管效能，进一步优化了营商环境。

（二）健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

1.加强行政规范性文件监督管理。贯彻执行《天津市行政规范性文件管理规定》及《静海区行政规范性文件制定和监督管理规定》，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查，按要求设置法制审核机构和法制审核人员，加强法制审核人员培训，提升法制审核人员业务能力。在法律宣传、签订合同、执法检查、案件办理等工作开展过程中，充分发挥法律顾问的作用。邀请法律顾问对工作进行法律普及宣讲，提高工作人员法律意识。对工作开展的合法性进行审查、提供法律支持，严格做到依法行政。

（三）健全完善行政决策制度体系，推进行政决策科学民主合法

1.落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全局干部职工充分认识到制度实施的重要意义和作用，全局所有决策由集体讨论研究决定，并在区政府信息公开平台对相关信息进行公开。

2.落实党政机关法律顾问制度。按照《天津市静海区党政机关法律顾问工作规则（试行）》要求，与天津天海律师事务所签订协议，聘任周作成律师担任我局法律顾问，协助起草、修改重要法律文书，协助解决重要信访案件，有效地提升依法履职尽责能力。

（四）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。建立《静海区文化和旅游局执法人员资格和执法证件信息明细表》，目前静海区文化和旅游局共有执法人员9名，其中2021年新增执法人员1名，2022年新增执法人员3名，对3名不再从事行政执法工作的执法人员的执法证件申请注销。

2.加大重点领域执法力度。结合安全生产、文化市场综合治理，开展文化市场检查，2023年度办理行政处罚案件20件，其中一般程序案件12件，简易程序案件8件，累计罚款4.75969万元。

3.增强行政执法公信力。持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法案件信息全部在静海区政府网站进行公示，建立重大行政执法决定法制审核事项清单。

4.协同推进联合监管。主动会同静海镇、朝阳街道、大邱庄镇等属地政府及公安、市场监管等部门，多次对娱乐行业开展联合检查，关停无证经营场所；联合区委宣传部、消防等部门对出版物销售、印刷企业开展联合执法检查执法5次，查堵非法有害出版物和侵权盗版图书产品；联合区教育局等单位，开展艺术类校外培训机构联合检查4次，引导办理合法手续，依法开展经营行为。

（五）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.强化安全生产组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓及时调整安全生产工作领导小组，小组成员各司其职，确保了安全生产工作有序开展。定期研究部署工作。召开安全生产例会，部署全年、重要时间节点安全生产工作要点，分析研判文旅系统安全生产形势，研究解决重大安全生产实际问题，学习贯彻落实安全生产工作会议精神，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

2.加强文旅行业安全生产监督。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入开展安全生产督导检查，从严从实从紧从细落实上级举措要求，及时反馈督查问题，2023年度累计出动检查人员1000余人次，检查企业单位600余家次，共发现并督导整改问题隐患71处。加强与区市场监管、城管委、住建委、消防支队等部门联系，深入景区、星级饭店、文娱场所开展安全生产联合执法检查，进一步提高了监管效能。

（六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.认真贯彻落实信访工作各项规定。积极处理群众来信来访，做到了及时受理、认真处理、及时回复。一是强化服务意识，提高工作效率。我们始终把群众利益放在首位，秉持“群众之事无小事”的原则，不断增强服务意识，提高工作效率。对于群众的每一封来信、每一次来访，我们都认真对待，积极解决。二是加强宣传教育，增强群众的法律意识。通过开展宣传活动、发放宣传资料等方式，我们深入基层、深入群众，向他们宣传信访工作的相关法律法规，增强群众的法律意识，引导他们依法表达诉求、维护自身权益。三是完善工作机制，加强与相关部门的协调配合。我们建立了完善的信访工作机制，确保每一个环节都有人负责、有人落实。同时，我们还加强与相关部门的协调配合，形成了合力，共同解决信访问题。本年度共办理信访案件9件，其中信访系统推送3件，满意度100%。

2.加强防范非法集资、传销、电信诈骗、网络诈骗等宣传教育。在进行执法检查工作时，向场所工作人员科普相关案例和政策，引导文旅场所守法自律，让文旅场所在经营中知法懂法守法，共同营造一个公平竞争的良好营商环境，助力企业平稳健康有序发展，共同为我区经济社会发展保驾护航。

（七）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.妥善处置投诉举报。2023年截至目前接各类举报投诉208件，在接到投诉后第一时间与当事人进行联系，询问具体情况以及当事人诉求，积极与涉事场所相关负责人进行沟通，并到现场进行调查核实，回复办结率100%。

2.全面推进政务公开。严格落实政务公开工作要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政务公开工作，及时公开财政预决算、重大项目、人事任免信息等，落实政务公开清单管理制度，并动态更新。

（八）健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

1.加强推进信息化建设。对照《静海区2023年版政务服务事项目录》认真梳理我局政务服务事项，在进行核实确认后，将政务服务事项信息上传至天津政务一网通网上办事大厅系统中，并不断更新、完善相关信息，同时针对事项制定了事中事后监管实施细则。对接各大官方服务平台，在“津心办”平台上静海区模块中，策划静海旅游、静海非遗等版块，并增加景区购票渠道等惠民服务功能；在静海区政府门户网站中“大美静海模块”，增加静海旅游资源推介功能，并定时更新宣传内容，全力将静海优质旅游企业及资源通过政府渠道向外输出。

2.深入推进“互联网＋”监管执法。充分利用天津市“互联网＋监管”系统，助推监管精细化智能化水平不断提升，区文旅局认领监管事项目录完成达百分之百，填报实施清单76项，上传各类检查和监管行为。

二、存在的不足

（一）法治政府建设重要性认识不足。法治建设工作已经融入到了各项工作当中，但相关法治政府建设工作的系统性、规范性不强，个别科室工作人员对法治建设认识不到位，不能对法治政府建设工作开展情况进行有效提炼和总结。

（二）行政执法队伍建设有待加强。行政执法队伍力量不足，文化市场行政执法支队仍有空编。行政执法人员专业性不强，综合能力素质与行政执法改革带来的深化要求还存在一定差距。

（三）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育方式较为传统，更多的以集中学习相关法律法规、发放法治宣传材料等方式进行宣传，不能很好的结合文化和旅游实际，创新宣传新方式。

三、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极谋划部署，切实履行法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，认真传达落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，召开党组会对2023年法治政府建设工作进行研究，传达相关文件精神。带头学习党内法规和各项规章制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，推动工作开展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事，严格遵守法律红线，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

四、下一步工作安排

（一）进一步加强统筹安排。精心组织、协调推进，在结合上下功夫，立足我区文化旅游实际，把法治政府建设工作与文化旅游市场治理结合起来，与促进经济社会发展结合起来，与优化营商环境结合起来，使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进，以法治建设为保障，推动各项工作取得更好成效。

（二）进一步加强法治思维建设。组织党员干部继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实学法用法制度，切实提高党员干部的法治思维和依法行政能力水平。

（三）进一步加强行政执法队伍建设。加强对文化行政执法人员的法律知识培训，组织本单位执法人员积极参加上级部门开展的业务培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。积极与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，推动建立文旅市场联合执法、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。

（四）进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。

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