2023年法治政府建设情况报告

2023年，大邱庄镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，以实施静海区“一规划两纲要”为主线，紧密围绕全镇中心工作和重点工作，不断推进法治政府建设向纵深发展，不断加快全镇法治建设进程，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）全面学习贯彻习近平法治思想

     一是组织党员干部认真学习领会习近平法治思想的精髓要义。按照《大邱庄镇关于深入学习贯彻习近平法治思想的实施方案》《关于加强习近平法治思想学习宣传研究的实施方案》等，持续抓好贯彻落实，努力把学习成果转化为法治建设工作实效。二是提高党员干部法治素养和依法履职能力。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，坚持领导干部带头学，主要领导带头讲法治课，同时通过集中学习与自主学习相结合，不断提高党员干部学习和运用习近平法治思想的能力和水平。三是严格落实干部学法用法的有关规定和要求。依托天津市干部在线学习、学习强国等平台组织干部学法，其中“学习强国”平台进行月排名评比，充分调动干部学习的积极性。同时，按照新时代基层干部主题培训要求，加强对机关干部、村干部、党务工作者和执法人员的教育培训，加强对习近平法治思想的学习理解。

    （二）切实提高依法行政水平

    一是提高政务服务质量。做好特色服务运用动态“好差评”二维码，接受办事群众的评价和监督，一事一码加强对群众办事服务的精准度，提升群众办事过程的满意度。二是提高政务服务水平。紧紧围绕“便民、利民、为民”的服务宗旨，不断强化服务意识，优化服务环境，落实各项惠民政策，为群众办实事，解难事。三是深化行政体制改革。重新梳理《大邱庄镇权责目录》，落实权责清单制度。同时，结合实际工作，主动调整权责清单，共调整145项职权的实施机构，修改436项职权的监督方式。及时增加1项职权，修改5项职权法定依据。

   （三）着力提升依法决策水平

    一是在重大决策方面。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》及《天津市重大行政决策事项目录管理办法》等有关规定，2023年报送决策事项1项，即大邱庄工业区控制性详细规划修编。二是在行政规范性文件方面，进一步增强行政规范性文件立法的系统性、整体性、协同性和时效性，结合实际向各村街、各科室征集行政规范性文件立法计划项目建议。三是在政府信息公开方面。坚持“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，持续稳步推进主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设、监督保障等工作，依法、及时、准确地公开相关政府信息，合理保障公民的知情权。

    （四）不断提升行政执法质效

     一是开展各类执法办案。镇综合执法局依法查处露天焚烧、未将生活垃圾分类投放至相应收集容器等101件违法案件，办结案件101件，罚款金额42800元，通过加大对镇域管理乱象的执法力度，震慑违法行为人，遏制违法行为。二是落实三项制度。进一步规范行政处罚自由裁量权适用，制定行政执法全过程记录音像记录事项清单，更新重大行政执法决定事项目录清单，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。三是做好政务公开。在天津市行政执法监督平台及时上传案件信息，在天津市静海信用信息共享平台上传处罚信息，同时在区政府信息公开网站上公开处罚决定书。按照政务公开的有关要求，对101个行政处罚案件结果予以公开。

    （五）持续优化营商环境

     一是落实三级包联企业服务制度。对大邱庄镇全部规模以上工业企业进行包联，开展走访帮扶工作，全年累计走访企业300余次。二是帮助企业解决重难点问题。积极帮助协调解决地块开发建设、绿化带开口、办理外国人员来津业务洽谈、确认经营范围等事宜。三是持续优化营商环境。按照党中央“两个毫不动摇”总要求，为深入落实市委、区委十项专项行动，进一步优化全镇营商环境，增强项目决策科学性和布局合理性，提高服务企业精准度，不断提升产业项目质量，结合实际与律师合法性意见建议，制定了支持民营经济高质量发展工作机制，通过该机制成功协调解决多家企业免于处罚及补办手续等事宜。

    （六）深入开展普法依法治理

     一是深入开展普法宣传。制定了大邱庄镇2023年度普法责任清单，涵盖重要时间节点和重点宣传内容等并向社会予以公布。以实施“八五”普法规划为主线，联合辖区多部门开展法律宣传“七进”活动，全年共开展普法宣传活动40余次，深受广大群众欢迎，收到了良好效果，为创建“平安大邱庄”营造了良好的法治环境。二是实现法律服务零距离。不断建立健全公共法律服务组织，以镇公共法律服务中心为指挥站，“一村一法律顾问”为依托，充分发挥法律服务职能作用，促进村组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，2023年共组织法律援助宣传活动10余次，接待群众法律咨询、法律服务、法律援助共计100余次。

   （七）有效化解社会矛盾纠纷

    一是完善体制机制建设。建立健全了信访联席会议机制、超前预防摸排机制、社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制等3个信访工作机制，筑起维护社会稳定的“第一道防线”。二是促进矛调中心高效运转。推进矛盾纠纷源头预防、多元化解，累计接待群众来电、来访146批次600余人，协调发放农民工工资650余万元。对于信访群众反映的问题，做到能化解的及时化解，短期无法解决的做好思想稳定和持续跟踪工作。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在执行政务服务标准化方面。推进政务服务跨省通办还有待加强，政策宣传形式不够多样化，部分年龄偏大的群众还不能通过线上渠道办理相关业务。二是对政务公开的重要性认识不足。审核标准还不够高，内容还不够全面，公开形式还不够便民，对人民群众生产生活的服务作用不明显。三是服务企业能力和水平不高。帮助企业解决问题的方式老套，采取新思维、新招法有所欠缺，解决企业诉求时间较长。四是普法宣传形式不够多样。守法普法和依法治理工作还存在一手硬一手软的问题，缺乏对普法教育全面性、系统性规划，普法宣传效果还不够明显。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

   （一）坚持理论学习切实履行法治建设第一责任人职责   

主要负责同志深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署的思想自觉和行动自觉，主动担当作为，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

   （二）坚持高站位统筹确保各项部署贯彻落实

    将法治建设纳入全镇“十四五”经济社会发展规划和镇党委工作要点，注重把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设中的领导核心作用，定期对工作推进及落实情况进行分析研究，全面加强组织领导和统筹协调，有效统筹、推进、落实法治建设各项工作任务。

（三）坚持高标准实施推进法治建设落实落地

    按照静海区“一规划两纲要”和区委、区政府的有关工作安排，紧紧围绕任务措施，强化组织领导，细化责任分工，全面推进“一规划两纲要”贯彻实施，共计统筹开展70项具体工作。研究细化了“一规划两纲要”的有关要求，确保全镇各项任务落地落实。通过各项工作不断规范依法行政，创建法治社会，为全区的经济社会高质量发展贡献法治力量。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）提升政务服务水平

    在窗口工作中积极引导办事群众优先选择网上申报，推动网络政务服务建设，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，为办事群众提供更加高效、便捷、公开的服务。同时，充分发挥常态化联动培训机制优势，及时学习政策、及时解决问题，持续提升工作人员业务能力和服务水平，用优质的服务态度和业务能力为办事群众提供良好满意的办事体验。

    （二）加大政务公开力度

     严格执行政府信息公开条例，深入基层一线开展调研，收集群众关心的、期盼的、反映集中的问题，如示范小城镇建设、还迁房安置等。针对群众关注的政府信息，主动、及时、合规、准确公开重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、财政预算决算等信息。同时，抓好重大突发事件的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导舆论。

   （三）推动行政执法规范化

加强执法队伍建设，规范行政执法行为。切实抓好执法业务培训，通过学习交流、内部培训，用“传、帮、带”的工作方式提高执法能力和业务水平，巩固提高全体执法人员的法律素养；创新执法手段，提高执法效率。在执法过程中，推进综合执法规范化建设的同时，推行前置式执法、教育式执法的执法模式，营造全民参与、齐抓共管的执法格局。         

   （四）进一步优化营商环境

    加大对重点项目的服务力度，对项目实行全程跟踪服务，通过定期走访、座谈等方式经常沟通和交流，知商情、知商机、知商思，切实提高服务水平。以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，切实以服务企业解决企业诉求作为重点，打通各部门之间的沟通渠道，用最短的时间解决企业诉求，营造良好的营商环境。

   （五）提高普法依法治理水平

    进一步创新普法宣传教育的方式方法，紧密结合实际，充分利用新媒体的优势做好普法宣传，积极利用各种资源和平台，打造法治宣传矩阵，使普法工作更接地气。持续深入实施“法律七进”活动，以普法进企业、进乡村、进校园为重点载体，针对不同普法对象开展形式多样的法治宣传活动，确保工作落到实处，取得实效。