天津市静海区人民政府

关于研究处理对“八五”普法规划实施

情况报告审议意见的报告

（已经天津市静海区第三届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议审议）

主任、各位副主任、各位委员：

区三届人大常委会第三十次会议听取和审议了《天津市静海区人民政府关于“八五”普法规划实施情况的报告》，并提出审议意见。区人民政府高度重视，组织区司法局会同有关部门认真研究，制定措施，切实抓好工作落实。现将有关情况报告如下：

一、审议意见落实情况

（一）坚持政治引领，把准普法工作政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，牢牢把握普法工作的政治方向与根本立场，进一步树牢政治意识、法治意识，严格对照上级要求继续“查漏补缺”，将习近平法治思想贯彻落实到新时代全民守法普法的全过程和各环节，为基层法治建设筑牢根基。坚持以习近平法治思想统领本地区本部门法治建设，推动各单位各部门将习近平法治思想、党内法规和国家法律作为重点学习内容，党政主要负责人带头学习、模范践行习近平法治思想，进一步强化运用法治思维和法治方式行使权利、开展工作的意识，切实将学习成果转化为推进全面依法治区生动实践。

（二）强化统筹协作，不断深化“大普法”格局

1.强化落实普法责任制。组织召开守法普法协调小组会议暨落实普法责任制联席会议，深入剖析我区普法工作中存在的问题与不足，对本年度的普法重点工作进行前瞻性部署。制定并印发《2025年静海区普法依法治理工作意见》，推动各单位各部门认真学习宣传贯彻《天津市法治宣传教育条例》，将普法工作与各单位工作职能深度融合，以清单化管理、项目化推进、责任化落实为工作机制，积极推动普法责任体系向“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”深度延伸。

2.加强沟通协作。整合全区司法行政资源、社会法律服务资源，充分发挥普法讲师团、普法志愿者、律师、“法律明白人”作用，联合重点普法责任单位，结合“国家安全教育日”、“民法典宣传月”等专项普法节点，组织开展“送法进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进军营、进网络”系列活动，为群众提供精准化、多样化的法律服务。同时，在全区大力开展以保护知识产权、网络安全、食品安全、抵制高额彩礼、禁毒等为主题的法治宣传活动。2025年以来，通过集中宣传、法治讲座、法治体检、法律咨询等多种形式开展法治实践活动140余场次。

3.推动普法联动。区普法办积极做好各单位之间的横向贯通，充分发挥枢纽作用，建立健全信息共享、协同联动机制，切实形成共同推进普法工作提质增效的工作合力。组建信息收集小组，通过线上线下沟通联络，多渠道、全方位收集各单位普法工作动态。充分发挥新媒体传播优势，依托公众号、静云等平台，精心筛选具有示范作用的典型经验做法，通过图文并茂的推文、生动直观的视频等方式，将普法工作亮点进行宣传推广，推动各单位之间相互学习借鉴，继续巩固深化各单位协同配合、社会广泛参与的大普法格局。截至目前，已收集整理各单位普法信息 315条，经严格审核与优化后，通过新媒体平台发布推广113条，有效突破地域与人群限制，极大地扩大了普法宣传覆盖面，推动法治观念持续深入人心。

（三）突出分类施策，强化重点对象学法

1.不断促进国家工作人员学法用法。严格落实国家工作人员学法用法清单制度，指导各单位结合职能特点，分层分类将民法典学习纳入机关干部教育培训体系，通过开展专题讲座、线上答题等方式，推动法律知识与本职工作深度融合，切实提高各级领导干部依规治党和依法决策、依法行政、依法办事能力。截至目前，组织开展集中学法考法30场次；组织3期共31名拟提拨任用领导干部任前法律知识考试活动；组织国家工作人员通过网上观看或者现场旁听等形式开展旁听庭审活动16场次。

2.不断强化青少年普法。统筹整合全区教育资源，采用沉浸式参观体验、互动研讨、情景思辨等多元形式，面向青少年开展法治教育：根据不同学段学生的认知特点，设计适合的教学内容和教学方法，将民法典知识融入道德与法治课程及其他学科教学中；组织学生开展民法典主题班会，通过演讲、朗诵等形式，让学生分享学习民法典的收获和体会；组织法治主题班会、手抄报比赛等实践活动，在寓教于乐中培养学生的法治思维。组织、发动法治副校长定期开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等专题学习宣传教育活动，引导学生不断强化法制理念，切实提高未成年人自我保护能力。今年以来共组织开展“送法进校园”活动30余场次。

3.持续聚焦优化法治化营商环境。紧密围绕服务全区高质量发展大局，将企业普法作为专项普法重点，推动相关部门针对企业经营管理人员、职工群体开展精准普法，以优质法律服务护航企业高质量发展。区法院走进高新产业园开展新修订的《中华人民共和国公司法》普法宣讲会，围绕公司股东权利义务和公司对外担保责任问题进行深度讲解，为企业发展注入法治动能。区司法局深入大邱庄镇天津源泰德润公司，为40余家企业代表开展普法宣传，聚焦《中华人民共和国民法典》合同编核心条款，结合本地区钢铁加工行业特点，通过案例剖析、现场互动等方式，深入浅出地阐释了法律适用规则，为企业提供精准化、定制化的法律服务。

（四）创新法治思维，构建立体式法治宣传网络

1.创新宣传方式。全力构建“报、网、端、微、屏”全媒体普法矩阵，充分发挥区级融媒体平台“主力军”作用，依托专业采编团队策划、录制《法治静海进行时》法治专题节目，结合群众身边具体案例，通过以案释法形式深度剖析社会热点问题，普及法律知识。联动各单位各部门公众号，根据不同行业、群体特点，定制发布劳动权益、婚姻家庭等针对性的普法内容。在居民活动集中时段，借助村（社区）电子屏循环播放通俗易懂的普法短片、宣传标语。通过微信公众号发布法治资讯、开展线上法律知识竞答，推动法治资讯逐级下沉，精准触达基层群众，形成多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。2025年以来，录制《法治静海进行时》节目6期，利用新媒体平台发布法治资讯1870余条。

2.创新宣传内容。联合各乡镇（街道）深挖本地非物质文化遗产、特色产业、传统文化以及红色法治文化等资源，拍摄录制“法律明白人”法治微宣讲短视频，通过情景演绎、现场纪实等多元形式以案释法，用群众听得懂的方言俗语讲述身边法治故事，让法治宣传更接地气、更入人心。截至目前，区司法局联合静海镇、陈官屯镇、台头镇等，以解读《中华人民共和国民法典》、《天津市大运河文化遗产保护传承利用条例》、红色法治文化等为主题，完成8个“法律明白人”微宣讲短视频的拍摄录制，并积极选取其中优秀作品在市级、区级各类平台进行广泛宣传推广。

二、下一阶段工作思路

区政府及各职能部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚定不移地以习近平法治思想为引领，聚焦优化法治化营商环境专项普法行动，以提升全民法治意识和法治素养为目标，扎实推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推动普法工作的持续深化与创新，逐渐在全区形成分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局，以高水平普法护航保障我区经济高质量发展。

（一）进一步拓展精准普法新路径

1.推动“精聚焦”普法。以理念革新、机制优化、方式创新为抓手，全力打造精准化、实效化、高质量的普法新模式，推动普法工作重心从“广撒网”逐步向“精聚焦”转变，持续提升普法工作质效。在工作理念上，摒弃传统大水漫灌式宣传，强调以群众需求为导向，深入了解不同群体的法律需求，有针对性地提供“普法供应”；在工作机制上，继续统筹和优化各类普法资源配置，打破部门壁垒，促进各单位各部门协同联动；在工作方式上，积极使用新技术、新形式，探索符合时代特征与受众特点的普法路径，为普法工作注入全新活力，切实做到以创新驱动发展，推动普法工作提质增效，着力实现普法模式的转型升级。

2.推广“沉浸式”普法。积极探索从“形式上”的普法向“思想上”的接受转变，逐步摒弃以往拉横幅、发传单等老旧宣传方式，突出以受众为中心，通过营造沉浸式场景氛围、调动多元感官体验、促进深度互动参与等方式，让群众自觉、主动参与到法律知识的学习与实践中来，达到“润物无声”的普法效果。在社区广场、集贸市场、村头巷尾等人员密集、贴近生活的场所设立“流动普法驿站”，采用“拉家常”“摆地摊”等方式，针对群众普遍关切的物业纠纷、电信诈骗、邻里矛盾等热点问题，通过典型案例剖析、现场答疑解惑等方式，将晦涩难懂的法律条文转化为“听得懂、用得上”的实用指南，让普法过程成为解决群众“急难愁盼”的暖心实践。

3.深化“订单式”普法。进一步提升普法服务的精准性，通过走访调研、线上问卷、专题座谈等方式，全方位、多渠道精准采集企业和群众的法律需求，及时调整普法方式和内容。针对企业在经营管理、合规发展中遇到的法律难题，提供涵盖合同签订、知识产权保护等内容的“订单式”普法清单；围绕婚姻家庭、劳动保障等高频法律问题，面向基层群众制定个性化、普惠性的普法方案。组织法律专家、律师团队以及“法律明白人”等开展“一对一”普法服务，深入企业车间、群众家中，面对面进行法律知识讲解与疑难问题解答。以精准的需求采集为基础，以专业的法律团队为支撑，切实提升普法供给的精准度，确保普法工作真正满足社会各界的实际需求，推动法治理念在不同群体中落地生根。

（二）大力推进优化法治化营商环境

1.加强涉企法律法规学习。聚焦营造和优化法治化营商环境，着重强化涉企服务相关国家机关工作人员对涉企法律法规的学习，以专业法治素养的提升促进涉企服务质效的提升。定期组织专题培训、案例研讨、线上课程学习，引导相关工作人员加深对市场监管、行政审批等相关领域法律法规的理解与掌握，努力做到在依法依规监管的同时提供专业高效的服务，以切实提升依法监督和服务效能，从政务端为企业发展筑牢法治保障，为企业营造稳定、可预期的发展环境。

2.扎实开展“法治体检”服务。大力强化护航企业经营管理，持续推进“律企同行 法护营商”专项行动。加强同法院方面的信息沟通，全面梳理掌握涉我区企业法律诉讼案例的相关情况，针对企业在合同签订、知识产权保护、劳动用工合规等关键环节面临的法律风险，组织专业律师团队深入企业有针对性地开展法律风险诊断。坚持“问需于企”，加强与各商会、企业之间的沟通与联系，根据各企业实际情况提供专属定制法律讲座，为商会及民营企业提供“法治体检”服务，对相关法律法规进行深度解读，通过梳理企业潜在法律漏洞，提出整改建议，帮助企业经营管理人员增强法律意识，提升依法决策、规范管理的能力，从源头上超前规避法律风险，保障企业依法合规经营。

3.加强企业职工普法。聚焦企业职工的法治需求，积极开展形式多样的普法活动，不断提升职工的法律素养和维权意识，推动企业建立和谐稳定的劳动关系。充分发挥新媒体的传播优势，精心制作与企业生产经营、职工权益保障等密切相关、大众喜闻乐见的普法短视频、漫画等，解读相关法律法规，以轻松活泼的方式扩大普法覆盖面。以“法律知识进车间”、“职工维权讲堂”为载体，常态化普及《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等与职工切身利益相关的法律法规，搭建线上线下相结合的法律咨询平台，邀请专业律师实时解答职工疑问，为职工维权提供精准指导，为企业健康发展营造良好的社会氛围。

（三）分类深化重点群体法治宣传教育

1.紧抓国家工作人员这个“关键群体”。严格落实领导干部学法用法制度，制定印发并及时更新静海区国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单及题库，推动各单位加强学法清单的学习使用，指导、督促各单位各部门集中考法，持续推进以考促学、以考促用，切实增强学法质效。指导各单位各部门通过开展专题培训、案例研讨等形式，以真实的行政诉讼、执法纠纷等案例为切入点，深入剖析法律适用要点，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革和推动发展的意识和能力。

2.紧抓青少年和老年人这两个“关键时期”。针对青少年和老年人两大关键群体，持续开展形式多样的普法活动。严格落实《青少年法治教育大纲》，组织开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等常态化学习宣传教育活动；开展“法院开放日”活动，组织学生现场旁听庭审，以真实案例增强法治意识；充分发挥法治副校长作用，针对校园欺凌、网络欺诈等重点问题开展主题教育，不断提高学生的自我保护能力‌。针对农村留守老人集中、信息接收渠道相对单一的特点，利用“乡村普法大喇叭”每日定时播放通俗易懂的普法音频，结合“普法赶大集”以及普法志愿者入户宣讲等方式，重点宣传普及防范养老诈骗、遗嘱继承等与老年人生活密切相关的法律知识，切实提高老年群体的法律意识和风险防范能力，为他们的晚年生活筑牢法治“防护网”。

（四）持续发挥静海智慧普法平台作用

1.不断创新普法形式。充分运用普法依法治理信息成果，积极探索创新普法宣传形式。探索加强普法短视频、微动漫等新媒体作品的创作，努力将晦涩难懂的法律条文巧妙转化为贴近生活、易于接受的百姓故事。通过讲述邻里纠纷调解、婚姻家庭矛盾处理等生动案例，以大众喜闻乐见的方式，把法治理念融入日常生活场景，不断提升普法工作的“烟火气”，让法治宣传真正贴近群众内心、契合群众需求，持续提升群众对法律知识的接受度和认同感。

2.搭建普法特色平台。充分利用新媒体构建立体法治成果展示体系，依托“静海智慧普法”平台，精心打造“法治文化作品”、“法治文化阵地”、“法律明白人微宣讲”等特色普法专栏。系统归集全区各单位普法动态，实时更新普法工作进展和成果，收录典型案例和亮点经验，为群众提供丰富的学习参考。进一步整合各方法治宣传资源，建立起普法集群和矩阵，形成全面、立体的法治成果展示窗口，方便群众通过普法平台一站式了解各类法治资讯，感受浓厚法治文化氛围，让法治教育变得更加便捷、高效。

3.推广法律服务热线。在公众号增设“天津掌上12348”菜单栏，依托微信庞大的用户群体，多渠道宣传、推广“12348”公共法律服务咨询热线，通过线上线下相结合的宣传方式，提高群众对热线的知晓度和使用率，使其成为群众触手可及的“云端法律服务站”，让群众足不出户就能获取专业的法律帮助和咨询服务。进一步激活“互联网+法治宣传教育”动能，切实打通基层普法的“神经末梢”，将法律服务延伸到群众身边，为法治社会建设奠定坚实基础。