天津市静海区人民政府

关于天津市静海区2025年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

（已经天津市静海区第三届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议审议）

天津市静海区发展和改革委员会副主任 崔廷贵

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年执行情况

今年以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，经济运行稳中向好，发展动能持续增强，群众生活品质不断提高。

全区地区生产总值完成232.85亿元，增长3.4%；一般公共预算收入完成23.9亿元，其中税收收入完成15.7亿元，增长0.4%；固定资产投资完成125.86亿元，增长9.1%；限上社会消费品零售额完成16.1亿元，下降6.3%；进出口总额完成96.2亿元，增长9.8%，其中出口完成60.8亿元，增长15.6%。

（一）京津冀协同发展走深走实。围绕承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全区上下联动招商，全力推进产业对接、项目错位承接，落地北京项目32个，投资额近40亿元，引进北京新设机构36家，注册资金24.31亿元，32个项目中完成立项26个、已开工建设18个。科创协同成果丰硕，合作示范区10.9平方公里范围纳入天开高教科创园“一核两翼多点”空间发展布局，协和留创园新增注册企业38家。全力对接中再生、中铁建、北京农林科学院、中国医学科学院等高端科研资源，推动天津再生资源重点技术研发中心、天津桥梁智造技术与装备重点实验室、农芯科技院士专家协同创新中心等优质科研项目落地，中资环集团三级子公司落户子牙经开区。

（二）重点区域支撑作用明显。“3+5”重点乡镇园区巩固存量、贡献增量，规模以上工业产值、限额以上批发零售额、税收收入占全区比重分别提高到86.6%、90.3%和86.8%。子牙经开区加快推进机制体制改革，全面提升招商质效，为各项经济发展任务赋能，上半年产业项目到位额增长2.3%。合作示范区借助纳入天开高教科创园“一核两翼多点”空间发展布局有利契机，成功引进好石健康细胞、鹳巢孵化器等健康产业优质项目。大邱庄镇充分发挥工业大镇、批零大镇作用，上半年完成规上工业产值347.23亿元、限上批零额358.6亿元，分别占全区36.9%、40.8%。静海镇一般公共预算收入完成1.03亿元，增长32.4%。唐官屯镇固定资产投资完成4.5亿元，增长82.3%。中旺镇一般公共预算收入增长7.5%，为全区经济稳定运行“添秤”。

（三）“三量”效能不断提升。多措并举盘活存量，因势利导引进新投资、新产业、新业态，新增经营主体88家，盘活项目104个。千方百计培育增量，组建三级招商战队，上半年内资产业项目到位56.37亿元，完成全年任务58.72%，5000万元以上项目达82个，占比近三成；新增经营主体8512户，新增注册资本达148.82亿元。持之以恒提升质量，上半年新增创新型中小企业146家，专精特新中小企业38家，15家企业被认定为2025年第一批先进级智能工厂。新增授权专利1248件，技术合同认定登记额15亿元，远大健康成功在新三板挂牌。

（四）“三新”动能不断增强。强化科技创新，积极引导企业加大研发投入，43家企业申报国家科技型中小企业、30余家企业申报本年度高新技术企业，友发管道、新天钢中兴盛达等5家企业评价为天津市“猎豹”企业，为16家企业争取2025年第一批市级制造业高质量发展专项资金1102.5万元。推进产业焕新，持续推动制造业高质量发展政策落地，申请“两新”超长期特别国债项目13个，总投资31.8亿元的55个设备更新和技术改造项目加快建设。规上服务业营业收入增长9.2%，众采科技新增入库，填补信息技术服务业行业空白。文旅产业活力迸发，持续打造“休闲来静海、让心静下来、身体动起来”区级文旅品牌，上半年接待旅客161.4万人，增长6.4%，收入1.7亿元，增长5.8%。加快城市更新，围绕提升排涝能力、供热管网、教育资源优化等方面申请超长期特别国债项目6个，总投资达13.25亿元。团大公路改建工程开工，津沧高速公路改扩建工程征拆工作进度过半。49个老旧小区改造完成前期手续，盛华园口袋公园基本完工，全区生活垃圾无害化处理率保持100%。

（五）营商环境持续优化。落实投资促进环节全链条服务机制，上半年推动110个新开工项目如期开工建设。切实推进政务服务事项标准化办理，全区8000余项政务服务事项，全部实行动态更新，信息完善率达到100%。创新打造“静心办”数字化服务平台，整合“政策查询、项目申报、审批跟踪”等6大功能模块，实现全区11万市场主体“一企一码”精准覆盖，累计服务企业2500余家。创新服务机制，把全部工程建设项目纳入到“拿地即开工”范围，推动国泰瑞丰项目实现全市首个“建设项目开工一件事”办理。

（六）乡村全面振兴实现新进展。农业综合生产能力逐步提升，小麦播种面积达到37.36万亩、春玉米播种面积21万亩，夏粮产量13.27万吨，增长11%，蔬菜播种面积4.97万亩、产量完成12.56万吨，生猪出栏11.9万头。大力发展农业新质生产力，静海区国家现代农业产业园已通过第一次绩效评估，完成智能农业检测制造基地等5个项目建设。推动一二三产融合发展，“共赏繁花似锦，相约静海春天”线路及其2个精品景点入选“2025中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品景点线路”，获农业农村部推介。持续开展农村人居环境整治，加大“五边”治理力度，整改问题点位3200余处。深化农村重点领域改革，稳步推进西翟庄镇、陈官屯镇吕官屯村第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点工作。

（七）公共服务水平不断提高。天津市20项民心工程涉及我区的32个子项中，已完成建设“津彩e就业”驿站、新增认定企业培训中心等10个子项，其余子项正加快推进；我区10项民心工程32个子项中，有6个子项已完成，其余子项均按计划节点取得阶段性进展。坚持就业优先，不断拓宽就业渠道，上半年预计新增就业8000余人。扎实做好困难群众兜底保障，累计发放保障金7634.4万元，临时救助金230.4万元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保人数达到65.05万人。优化教育资源布局，加速推进北京师范大学天津静海实验学校高中部、天津外国语大学静海团泊实验学校高中部及天津市实验中学静海学校前期手续，天津益中静海高级中学、二中高中部9月份招生，新增高中学位1000余个。养老服务水平不断提升，推进2个社区养老服务综合体和1个示范型老人家食堂建设，精准发放居家养老服务（护理）补贴253.28万元。空气质量持续改善，全区PM2.5年均浓度42.36微克/立方米，同比改善16%。

同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些问题和短板：传统产业偏重偏旧问题依旧突出，黑色金属压延和金属制品两大行业影响全区GDP近三成；消费需求明显不足，限上批零销售额、限上住餐营业额均同比下降，反映出服务消费、大宗消费复苏乏力，热点消费场景等创新模式尚未形成规模；民生领域还有不少短板，安全生产任务依然艰巨；生态环境保护任重道远，尚未广泛形成绿色生产生活方式，绿色发展需要持续发力。对于这些问题，我们要高度重视、精准谋划、主动作为，以有力有效措施加快解决。

二、下半年工作安排

下半年是完成全年目标任务的决胜时期，也是“十四五”收官的冲刺阶段。区政府将在区委的坚强领导下，深入实施“十项行动”、加快推进“三新”“三量”、做大“三大经济”，进一步解放思想，迎难而上，确保完成全年经济社会发展目标任务。

（一）全面加强区域合作。全力以赴承接北京非首都功能疏解，加大跑步进京的力度和频度，机制化、系统化、创新化做好疏解工作，借助聘请招商顾问和招商中介力量，发挥好驻京招商指挥部一线作用，整合各种平台资源，加大生物医药、现代服务业等领域招商推介，完成疏解非首都资源100亿元的目标。加强与中资环集团等合作，主动承接生产型产业项目，推动废旧金属、废动力电池、报废汽车和废塑料产业链向下游新能源汽车及零部件延伸。深化“静沧廊”多领域互动合作，加快推进团大公路工程进度，拓展教育、人文、体育、医疗、食品安全等领域交往交流，加强与周边河北省市县大气、水系联防联治，筑牢雄安新区东部重要生态屏障。持续打好招商引资提质增效攻坚战，积极锚定主导产业开展链式招商攻坚，以“强链补链延链”目标，靶向招引一批技术引领型、财税贡献型、产业带动型优质项目，着力构建“引进一个龙头、带动一串链条、辐射一片产业”的集聚发展格局，全力完成内资产业项目到位100亿元以上目标。深入推进东西部协作和支援合作，创新协作支援模式，进一步深化产业扶贫、消费扶贫和劳务协作。

（二）加快发展新质生产力。以科技创新提升产业能级，精准对接京津冀高校院所，搭建产学研合作“握手”通道，帮助企业解决产品研发、工艺创新、节能环保等各方面需求，着力突破行业内关键技术瓶颈问题，支持区内企业联合高校共同开展技术攻关，加速技术改造升级，促进企业向“新”发展。以产业焕新促进经济提质，发挥超长期国债、设备更新等惠企政策激励效应，以2025年第二批天津市工业领域设备更新项目申报为契机，天海精密、欧派家居等龙头企业，加快设备更新、工艺升级、管理创新，着力提升高端产品供给能力和品牌科技含量。着力引育关联性大、带动性强的电动车零部件生产企业，做强国家自行车中小企业特色产业集群，大力提升关键零部件配套率和集群化发展水平。壮大“战新”产业，以成功纳入天开高教科创园“一核两翼多点”空间发展布局为契机，打好“生态资源”、“医药研发”、“健康产业”三张特色牌，加快引进一批医学检测、高值医疗耗材、医疗器械等项目。实施规上其他服务业倍增计划，大力引进信息服务、科研服务等现代服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。

（三）积极扩大有效投资。发挥好投资对优化供给结构的关键作用，下半年推动85个新项目如期开工建设，抢抓施工黄金期，全速推进远大健康、津沧高速改扩建、协和天津校区等130个亿元以上在建项目施工进度。用好中央资金、政府专项债、超长期特别国债及政策性开发性金融工具，推动中日基础设施排水系统提升等一批超长期特别国债项目加快建设，形成更多实物工作量。聚焦国家“十五五”规划等重大战略，紧跟中央预算内资金、“两重”“两新”支持领域，科学、精准谋划一批急需实施、必须要干的重点项目，夯实高质量发展基础。加快构建大消费格局，持续开展以旧换新“进广场、进社区、进村居、进机关”活动，不断丰富消费场景，让政策红利广泛惠及群众，持续释放消费潜力。推进文旅商贸融合发展，办好团泊湖半程马拉松、加速推进大运河国家步道建设，以“休闲来静海、让心静下来、身体动起来”为品牌核心，统筹推进文旅融合、产业升级、民生服务与品牌建设，下半年集中打造多元化文旅攻略，梳理串联相关文旅点位及特色活动，针对性地推出静海民宿攻略、露营攻略、采摘攻略等，擦亮静海文旅品牌形象亮点。

（四）持续打造一流营商环境。增强民营经济发展活力，深入推动《中华人民共和国民营经济促进法》、“支持民营经济发展17条措施”、“促进民营经济发展壮大29条”落地实施，完善政企直通车、领导包联企业机制，加大民营企业跟踪服务力度，全力协助企业解决发展问题。加大金融机构与重点企业对接频次，拓宽民营企业融资渠道，推进信贷资源向小微企业、科创成长型企业倾斜。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，持续优化营商环境，严格落实负面清单制度，坚决破除民营企业参与公平竞争的障碍和壁垒，以实际行动推动民营经济做大做强。系统化推进营商环境改善，加快融入并主动服务全国统一大市场建设，持续深化“放管服”改革，以场景应用驱动服务供给创新，推进“审批+服务”“数据+共享”建设，在流程上打通“一次办”，进一步降低审批成本，最大限度利企便民。聚焦企业、群众办事需求，持续拓展“高效办成一件事”服务场景建设。

（五）深入实施乡村振兴战略。扛牢粮食安全政治责任，全年粮食播种面积稳定在117.18万亩以上、产量稳定在39.9万吨以上。保障蔬菜、生猪等“菜篮子”重要农产品供给，蔬菜播种面积达到9.41万亩、生猪出栏达到25万头以上。促进乡村产业提质增效，加速推动国家现代农业产业园项目建设。扎实推进乡村建设行动，完成35个村庄生活污水处理设施提升改造，推进积分制与农村人居环境整治有机结合，改善农村居住环境。大力推进大邱庄镇邢家堼村等3个村庄乡村振兴示范村创建。强化农村改革创新，持续开展第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点工作，加强农村“三资”监管工作，常态化开展村集体经济合同“颗粒归仓”专项行动，有效提高农民财产性收入。提升城市现代化治理水平，全面提升市容环境综合整治成效，加快推进49个老旧小区建设，实施城区易积水片区内涝治理工程，完成4个口袋公园建设。

（六）更好满足群众高品质生活期盼。全面落实稳就业各项政策措施，持续抓牢高校毕业生、失业人员、困难人员、农民工等重点群体就业攻坚，加强就业用工和失业动态监测，坚决守住失业风险底线。提升困难群众救助水平，推进社会救助线上办理和“一城通办”，强化部门协同，推进“救助+就业”服务，加大临时救助力度。着力提升各级各类教育质量，推进北师大实验学校高中部新校区、天津外国语大学静海团泊实验学校高中部及天津市实验中学静海学校开工建设，加快补齐高中教育学位短板。持续提升医疗服务水平，不断扩大紧密型医共体和专科联盟建设覆盖范围，促进优质医疗资源扩容下沉。扩大医保联网覆盖面，筑牢15分钟村级诊疗服务圈。高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进大清河全国美丽河湖建设，不断提升生态系统质量和稳定性；开展“无废细胞”创建工作，圆满完成“十四五”时期创成100个“无废细胞”任务。提高安全水平，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实企业主体责任，建立健全企业分级分类监管体系，强化危险化学品、易爆粉尘、有限空间等重点行业领域专项治理，实现重点路口AI劝导设施全覆盖，严查彻改“三合一”“多合一”“九小”场所消防安全问题，强化电动自行车安全隐患全链条整治，扩大充电设施和电梯阻车系统覆盖范围，坚决遏制重特大安全事故发生，不断提高全区安全水平。

以上报告，请予审议。