天津市静海区人民政府工作报告

2016年1月13日在天津市静海区第一届
人民代表大会第二次会议上
天津市静海区区长 蔺雪峰

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。
　　一、“十二五”经济社会发展取得重大成就
　　“十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的大力支持下，按照“一三四四六”奋斗目标和工作思路，团结奋进，接力前行，紧紧抓住“修路、种树、治水、建大棚、上项目、增收入”六件大事，一张蓝图绘到底，积极适应新常态，引领新常态，攻坚克难，开拓创新，城乡建设年年变化，生态环境年年改善，经济实力年年增强，群众收入年年提高，圆满完成了“十二五”目标任务。特别是“8•12”之后，我们强化安全发展理念，落实安全生产责任，加大安全治理力度，为美丽静海建设提供了有力保障。
　　——五年来，我们致力于稳增长、防风险、增投入，着力改善城乡面貌，经济实力不断壮大。持续开展“上水平”系列活动，积极应对经济下行压力，确保经济增长稳中有进。采取强有力措施，妥善化解涉钢企业债务风险。加大各项投入，2015年全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是“十一五”的3.8倍，初步构建了“两城三区六园一带”的空间格局和“十纵七横一环十二射”的路网框架。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长15.2%；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7%，分别是“十一五”末的2.3倍和4.2倍，超额完成“十二五”任务。
　　——五年来，我们致力于抓转型、促创新、助升级，着力调整产业结构，质量效益不断增强。大力实施三年千企转型升级，企业市场竞争力不断增强，年销售收入超5亿元企业达到87家，全国500强企业1家、全国民营企业500强2家，名牌产品企业52家。外贸出口不断增加，被授予国家五金制品出口示范基地，在外贸形势低迷的情况下，出口增幅始终保持全市前列。积极开展“一助两促”活动，帮助中小微企业贷款306亿元。静海经济开发区和健康产业园成为国家自主创新示范区分园，科技型中小企业达到1838家，占全区工业企业比例超过40%。企业参与制定行业标准26个，组建研发中心、院士工作站等科研载体30余个，形成杀手锏产品8项。现代服务业快速发展，商贸物流企业呈现集聚态势。电子商务发展迅猛，网上交易额突破30亿元，进入全国电子商务百强县。金融服务体系日益完善，新增金融机构21家，1家企业在新三板挂牌，2家企业在天津滨海柜台交易市场挂牌，实现了我区企业登陆多层次资本市场零的突破。都市型农业加快发展，成为首批国家林下经济示范基地和国家绿色农业示范区。农民专业合作社达到1800家，连续四年居全市首位。土地流转和种植结构调整力度加大，新增设施农业2.7万亩、林下经济4.5万亩，实现农业增效、农民增收。三次产业结构不断优化，一产、二产占三次产业比重分别由“十一五”末的5.3%和70.3%，下降为3.8%和56.4%，三产比重由24.4%提高到39.8%。
　　——五年来，我们致力于抓招商、上项目、建园区，着力壮大六大产业，特色发展成效显著。连续实施招商引资年、项目建设年活动，引进大项目好项目1683个，资金到位1258亿元，引进楼宇经济企业850家。“三区六园”成为经济发展主战场，累计完成固定资产投资820亿元，年均增长36.6%，对全区税收的贡献率达到30%。子牙循环经济产业区初步构建起以回收拆解、再加工再利用为核心的绿色产业集群和产业链条，经济效益快速增长，形成了优质资产，显示出较强的发展后劲。2012年晋升为国家级经济技术开发区，先后被八部委授予国家“城市矿产”等7个示范基地，成为国内外具有很强影响力的循环经济产业园区和国际合作窗口。习近平总书记等党和国家领导人先后莅临视察，给予充分肯定。健康产业园初具规模，成为承接京津冀健康产业发展的重要平台，成功举办了东亚运动会、WTA天津公开赛等一系列国内外重大赛事，环团泊湖自行车赛道被评为全国体育旅游精品线路。中国医学科学院等一批北京医疗科研机构和本市5所高等院校相继落户，康宁津园养老综合体一期投入使用，形成健康产业的集聚态势。静海经济开发区先后被评为中国最具投资价值开发区、中国自行车电动自行车产业基地。大邱庄工业区成为中国焊管产业基地和天津市首批新型工业化产业示范基地。静海国际商贸物流园成功完成向现代服务业转型，一批现代商贸物流项目相继运营，初步成为京津冀区域具有影响力的商贸物流基地。唐官屯加工物流区、中旺滨港铸造园、双塘高档五金制品加工园、蔡公庄乐器园，围绕自身定位，突出产业特色，加快开发建设，形成了错位发展的格局。
　　——五年来，我们致力于护生态、控排放、治污染，着力实施“四清一绿”，美丽静海加快建设。团泊水库完成竣深加固，划定生态保护红线，原生态湿地得到永久保护。大力实施生态造林，累计植树22.5万亩，“城市绿肺”成效明显。积极推进节能减排，万元生产总值能耗累计下降23.5%，完成减排项目68个，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量均提前完成“十二五”削减任务。坚持源头治理，新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18个、规模化养殖厂69个。建立网格化管理体系，率先组建专职网格监督员队伍，查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家，肆虐多年的“黄水黑烟”问题得到有效解决。强力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，治理散煤、马路烧烤，淘汰黄标车，“五控”治理成效明显，PM2.5下降32.4%。综合治理河道264公里，基本实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，“六绿”工程持续推进，生态环境显著改善。
　　——五年来，我们致力于投巨资、办实事、增收入，着力保障民计民生，生活水平不断提高。连续实施10项民心工程，用于民生的财政支出累计达到226亿元，是“十一五”的3.9倍。144条道路里巷和70片老旧楼区基础设施完成改造提升，直接受益群众16万人。3550户农村困难家庭的危房完成改造。团泊示范镇8个村全部迁入新居，子牙示范镇和大邱庄示范镇一期还迁房完成建设。镇村综合服务中心和服务站实现全覆盖。新建改造300余所中小学、幼儿园，被教育部确定为全国义务教育基本均衡县和国家职成教育示范县，连续三年培养出全市高考状元。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院晋升为三级甲等综合医院，公共卫生服务能力稳步提升，卫生应急能力显著提高。建成一批村养老服务中心。镇村文体中心等设施投入使用，群众文体活动繁荣活跃，成为全市首个“中国书法之乡”。新增就业4.6万人。城乡居民基本养老保险参保5.2万人。城乡居民基本医疗保险参保47万人，参保率达到98%。城镇职工最低工资标准实现翻番，农村居民低保标准实现翻番，农民人均可支配收入18553元，五年增长90%以上。困难村帮扶工作成效明显，村集体收入显著提高。
　　——五年来，我们致力于建机制、重监管、强整治，着力维护社会稳定，安全静海扎实推进。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任体系，加强监管队伍建设，强化应急培训和演练，完善工作预案，建立了安全管理长效机制。深入开展“六打六治”“打非治违”等专项行动，有效防范了安全事故的发生。交通安全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故死亡率下降26%。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑施工等重点领域安全监管。加大食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点。开展违法占地和闲置土地专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。积极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。在广大商户和有关单位的支持下，津海商城等重大消防安全隐患得到根本解决。
　　——五年来，我们致力于谋发展、抓改革、转作风，着力加强自身建设，政府效能不断提升。依据《京津冀协同发展规划纲要》和天津市对我区的发展定位，编制完成《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《静海区中等卫星城市战略规划纲要》等“八大规划”，静海长远发展的方向更加明确。静海海关正式开关，设立子牙循环经济产业区等2个“无水港”，提高了货物通关效率。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。行政管理体制改革深入实施，理清权力清单，实现“一份清单管边界”。改革行政审批体制，实现“一枚印章管审批”，一证一照一天办结。组建质量和市场监管局，实现“一个部门管市场”。区综合执法队伍下沉到22个乡镇和园区，实现“一支队伍管执法”。整合为民服务热线，实现“一个号码管服务”。创新招商机制，启动国有企业改革和公车改革。加强绩效考核和行政监察，政府作风不断转变，行政效率大幅提高。
　　民族宗教、侨务、外事、档案等工作得到加强，妇女儿童、计划生育、老龄、人防、应急、双拥、预备役等工作取得新成绩。认真执行人大及其常委会决议，广泛听取政协、工商联和各群众团体意见建议，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。
　　各位代表，经过五年不懈奋斗，静海发展硕果累累，取得了长足进步。2015年，国务院批准静海撤县设区，国家发改委批准静海创建国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范城市，开启了静海发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届领导班子接续奋斗、开拓进取的结果，是全区上下勇于担当、社会各界积极参与的结果，也是在座的各位代表、委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题和不足：综合实力还不够强，经济总量还不够大，人民生活还不够富裕；产业结构偏重，服务业发展相对滞后，创新创业活力不强；资源环境约束突出，生态建设任务艰巨；特别是按照撤县设区的要求，城市化水平还不高，基础设施和公共服务还不够均衡，安全基础还比较薄弱，社会文明程度还有待提升。我们必须不断增强机遇意识、责任意识，坚持问题导向，补齐短板，增强后劲，推进均衡发展。
　　二、“十三五”奋斗目标和主要任务
　　“十三五”期间，是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。国际经济发展的长周期和我国经济新常态，对我们的发展带来了新挑战，但天津“五大战略”叠加的机遇，为我们发展提供了有利的外部环境。同时，经过多年努力，静海构建了良好的空间格局，发展潜力日益彰显，“六大产业”特色鲜明，发展动能逐步释放，为“十三五”发展奠定了坚实基础。撤县设区和2017年全运会举办，为我区补短板、增后劲提供了动力和引擎。我们必须坚定信心，迎难而上，攻坚克难，不断开创静海发展新局面。
　　“十三五”时期静海经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，全面建成高质量小康社会。
　　“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经过全区上下共同奋斗，基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。
　　——奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、公共财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。
　　——奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。
　　——奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，林木绿化质量大幅提升，人均公园绿地面积达到15平方米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，达到国家生态文明先行示范区标准。
　　——奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。民生投入较“十二五”时期增长一倍，公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城镇居民收入、农民人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。
　　——奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德、科学文化素质和健康水平明显提高，文化体育事业日益繁荣，文化软实力不断增强。尊法、学法、守法、用法的社会氛围日益浓厚，社会诚信体系逐步完善。
　　“十三五”时期经济社会发展的重点任务是：
　　(一)坚持创新驱动，打造经济升级版。培育创新发展新引擎，实施创新驱动战略，打造科技小巨人升级版，推动大众创新、万众创业，建成创新创业载体10个，研发经费占生产总值比重达到3.2%。打造先进制造新高地，围绕主导产业和重点园区，培育新的优势产业，带动传统产业转型升级。淘汰落后产品，消化过剩产能，打造布局合理、特色鲜明的现代产业集群。构建循环经济产业体系，建设国家循环经济示范区。构筑现代服务业新优势，围绕健康产业园、静海国际商贸物流园、唐官屯加工物流区，借助“五大机遇”和跨境电商政策优势，加快建设一批健康和商贸物流项目，构建京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。建设团泊旅游休闲度假区。拓展现代农业新空间，全面落实中央农村工作会议精神，深化农业改革，大力发展都市型农业，推进林下经济、设施农业，加快传统农业向现代农业转变，推进一产与二、三产业融合发展。三次产业比重调整为4：51：45。
　　(二)坚持城乡一体，推进新型城镇化。尊重城市发展规律，落实“五个统筹”要求，推动以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。落实京津冀协同发展要求，建设现代化中等卫星城市，打造梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。提高城乡规划建设水平，突出规划引领，深化重点片区、乡镇、园区城市设计。稳步推进棚户区综合改造和镇村建设。加快基础设施建设，提升城乡综合载体功能。完善城市服务管理体系，加强城乡精细化管理，加快推进公共服务向小城镇、中心村延伸覆盖。加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进国家智慧城市试点建设。
　　(三)坚持生态优先，建设先行示范区。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。以团泊湖、南运河为主脉，实施水生态系统规划，配置水资源，保护水生态，保障水安全，打造水文化，做好水文章，探索建设“海绵城市”。加大生态建设和环境保护力度，加强团泊湖生态红线保护，严格控制城镇用地边界和土地开发强度。持续推进绿化工程，构建点线面相互衔接的绿色格局。严格落实国务院“气十条”“水十条”要求，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打造天蓝地绿水清的美丽静海。推动循环低碳发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。推进节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，发展清洁生产、可再生能源和绿色建筑，完善再生资源回收体系。生态文明理念深入人心，体制机制逐步建立。2020年全面建成国家生态文明先行示范区。
　　(四)坚持改革开放，增强发展新动力。全面提升开放质量和层次。树立服务京津冀意识，积极承接北京非首都功能疏解，加强与滨海新区和河北省五市县的合作发展。加强开放通道建设，推进与首都第二机场、天津港等重点区域点位的交通联系。加强开放平台建设，优化“无水港”、保税仓功能，构建便捷高效的大通关体系。搭建助推产业发展的科技应用、电子商务、外贸出口等服务平台。推进重点领域改革，全面落实“十个一”改革措施，提高政府效能，加快事业单位分类改革，深化财税体制改革。创新投融资机制，支持高成长企业上市融资。加强政府和社会资本合作，搞好重大建设的资金平衡和风险防控。
　　(五)坚持共建共享，促进民生新改善。弘扬社会主义核心价值观，为静海发展提供强大精神动力。率先基本实现教育现代化，全面提升改造镇村幼儿园，实施义务教育学校现代化标准建设工程，普及高中阶段教育，实施特殊教育提升计划，大力发展职业教育，建设现代职业教育改革创新示范区。实施公民素质提升工程和文化惠民工程，深化关心下一代工作。大力发展体育产业，繁荣体育事业，圆满办好2017年全运会，打造系列精品赛事。提高群众健康水平，优化医疗资源配置，健全三级公共卫生服务体系，深化区级公立医院改革，加强卫生信息化建设，推动优质医疗资源向基层流动，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力。持续增加城乡居民收入，健全就业服务体系，完善最低工资增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。健全社会保障体系，完善养老、医疗、就业保险制度，实施精准帮扶，支持慈善事业发展，不让一家一户过不去。同步推进法治静海、法治政府、法治社会建设。强化安全发展理念，严格落实“三个责任”，健全安全防控和应急处置长效机制，建设安全静海。
　　各位代表，圆满完成“十三五”目标任务，面临的不确定因素也比较多，需要付出艰辛努力。我们必须坚持接续发展、特色发展、绿色发展、跨越发展不动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，主动作为，不断开创工作新局面。我们坚信，在区委的正确领导下，经过五年努力，一个循环、健康、生态、活力、法治、安全的美丽静海，必将跻身全市先进行列！必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！
　　三、努力实现“十三五”良好开局
　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“十三五”目标、跃上新台阶的关键之年。做好今年工作，必须认真落实市委十届八次全会精神和市经济工作会议要求，按照《中共天津市静海区委2016年工作要点》部署，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。2016年主要经济指标预期为：生产总值增长12%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15.1%，农民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中，力争取得更好效果、达到更高水平，确保实现高起点起步。
　　围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
　　(一)优化产业结构，加快园区开发建设。瞄准园区定位，突出特色发展，加快推进转型升级，做大做强六大主导产业，构建现代产业体系，实现经济提质增效。
　　推动产业转型升级。按照结构性改革要求，培育发展新动能。大力发展现代都市农业，调减粮食作物种植面积6万亩，新增设施农业3000亩，扶持新型农业经营主体100家。规划建设农产品深加工区、物流区，促进产销一体化。加快推进与以色列阿格瑞克公司合作，力争静海蔬菜走向国际市场。借助国家专项奖补政策，制定“一企一策”，推动企业之间、银企之间合作，通过技术改造、转型升级和兼并重组等措施，淘汰落后工艺和产品，助力优势企业做大做强。打造服务业新业态，建立出口退税资金池，为出口企业提供专业化高端服务。大力扶持电商交易和物流服务平台建设，积极引入结算中心和跨境电商企业，完善商贸物流业发展的产业链条和扶持政策。充分利用“林河湖泉”自然资源，深入挖掘静海文化底蕴，精心包装团泊湖等旅游项目，策划一日游精品线路，打造聚客锚地。
　　提高创新开放层次。坚持创新驱动，推动国家自创区静海分园建设，继续开展“一助两促”活动，打造大众创业、万众创新的产业高地。实施“领军企业培育”“小壮大”“小升高”等6大工程，全力打造科技小巨人升级版，增强企业规模和实力。促进工业化与信息化融合发展，构建以先进制造业为重点的创新型产业集群。主动参与京津冀协同发展，加强与滨海新区功能区合作，借助首都资源和新区政策，实现引资、引技、引智。实行精准招商、市场招商和产业链招商。借助智慧静海建设，实施市场换项目，培育新型业态。引入大型国企、民企参与园区开发，借助专业、资金、人才和管理等优势，实现共赢发展。
　　提升园区发展水平。子牙循环经济产业区以建设管理体制改革为契机，加快园区基础设施和项目建设，努力增强经济实力。积极争取国家政策支持，扩大国际合作，完善借用管还机制，实现良性发展。健康产业园加强与中关村生命科学园合作，提升研发转化能力，增强产业功能。以中医药大学、体育学院入驻和承办全运会为契机，加快项目建设，完善配套设施，加强环境整治，提升服务水平。静海经济开发区以申报国家自行车之都为重点，进一步明确产业定位布局，盘活闲置土地，加快自创区建设。静海国际商贸物流园、大邱庄工业区和唐官屯加工物流区制定行动计划，加快推进各项建设，实现三年倍增目标。加快中旺滨港电镀园建设，实现电镀产业基地等项目投产运营。林海循环经济示范区和龙海产业带，加大林下药材、食用菌、花卉等经济作物种植力度，提高复合效益。
　　打好项目攻坚战，成立重大项目前期指挥部，统筹项目建设计划。落实领导“包保促”责任制，加快推进项目建设。开辟绿色通道，高效办理项目审批手续。各园区、各部门倒排工期，大干100天，完成266个项目前期工作，保证春季之后开工建设，年内100个项目竣工投产。
　　(二)统筹城乡发展，提升建设管理水平。坚持以人为本、产城融合、统筹推进，高标准规划，高水平建设，高效能管理，补齐发展短板，建设现代化中等卫星城市。
　　增强规划引领作用。完善规划编制和管理机制，推进“多规合一”，提升对城乡发展重大问题的决策水平，强化城市建设与经济发展有效衔接，增强规划的科学性、前瞻性、公开性和约束性。完成中等卫星城市战略规划，开展城乡总体规划、土地利用总体规划修编工作，合理确定镇村布局，实现城乡规划的全覆盖。完成能源、水系统、公共交通等专项规划。启动轨道入静工程前期研究。编制重点区域城市设计，开展植物园等项目策划，为城乡建设提供科学依据。
　　提高建设管理水平。加大城乡建设管理力度，把住安全关、质量关，协调推进基础设施和重大项目建设。加强土地市场调控，强化对土地收储、整理、出让计划的管理，规范房地产市场行为。推进老城区雨污分流改造和里巷提升工程。完善社区服务中心、菜市场、停车等配套设施建设。加快在建平房改造工程，启动靳庄子等棚户区改造。积极推进团泊城区部分村庄还迁工作。子牙示范镇完成村民还迁、土地复垦。大邱庄示范镇完善一期工程配套设施建设。改造农村危房800户，建成一批美丽村庄。启动滨石高速等对外交通工程，实施团泊大道等6项道路建设工程，大修改建乡村公路100公里，建成临时客运站，规范公共交通市场，加快连接市区的快速公交建设。推进高压电力线路和港清三线输气管道等工程，加快完成一批电力、燃气、供热和供水设施建设，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。
　　提升城乡管理水平。深化城市管理体制改革，完善城市综合管理执法机制。实施精细化、网格化管理，推进管理事权下沉，强化乡镇管理职能，实现管理、服务、执法一体化。提升市政公用设施运行、市容园林绿化和物业服务管理水平。加大城乡环卫保洁力度，加强道路机扫水洗。推进垃圾处理厂、污泥处理厂建设，建立农村垃圾收运体系，推广垃圾分类收集。深入开展城乡市容环境和交通秩序治理攻坚战，对占道经营、违章摊点、非法广告、车辆乱停乱放、小区私搭乱建、破坏公共绿地等行为开展全方位整治。继续保持打击违法占地、违法建设高压态势。加强应急指挥体系建设，完善应急处置机制，提高突发事件应急处置能力。完成智慧城市顶层设计，启动各项建设工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！
　　(三)坚持标本兼治，持续改善生态环境。启动国家生态文明先行示范区建设，明确责任人、时间表、路线图，落实环保部综合督查整改要求，深入推进“美丽天津•一号工程”。
　　全面改善空气质量，让静海的天更蓝。加强重点区域、重点行业污染治理，全面完成节能减排任务，万元生产总值能耗下降4.1%。实施热电厂3号机组和热源点煤改燃工程，推动清洁化用煤。开展挥发性有机物专项治理。严格落实建筑工地“五个百分之百”防控措施。加强对乡镇空气质量监测考核，根治露天碳烧烤，严禁秸秆焚烧。
　　全面改善水体环境，让静海的水更清。继续推进农村安全饮用水工程，严格限制地下水开采。加快城镇雨污管网、污水处理设施和农村污水处理站建设，启动刘官庄中水回用工程，进一步保障城乡生产生活用水，改善区域水环境。加强对团泊水库湿地保护，启动独流减河橡胶坝工程，增强农业和地表水调蓄功能。强化行洪通道管理，保障城市防洪安全。完成运西排干6.5公里清淤工程，加强农村坑塘、沟渠治理，彻底消除黑臭水体。治理工业企业35家，对100家重点排污企业实现在线监控。启动南运河两岸综合开发规划编制工作，挖掘运河文化资源，加强保护利用，构建运河生态带、文化带、经济带、景观带，促进沿岸地区发展。
　　全面提升绿化水平，让静海的地更绿。围绕全市八大林业重点规划，突出环城镇、环村庄，沿道路、沿河流、沿铁路“两环三沿”造林绿化，新植树木7万亩，轮伐更新3万亩。加快提升林海绿化质量，建设一批生态园林景观节点。加强河湖水系生态型堤岸建设，对团泊湖、独流减河绿化带进行提升。建成春曦公园。
　　(四)提高保障能力，着力增进民生福祉。各位代表，我们的所有目标、所有奋斗、所有努力，归根到底都是为了人民群众生活更加幸福。我们将进一步加大财政投入，把民生实事办好，努力让发展成果更多、更公平地惠及全区人民！
　　进一步健全社会保障体系。鼓励扶持创业带动就业，新增就业1万人。实施“百千万”人才工程，延伸静海人才“绿卡”服务。加快推进6所社会养老机构建设，新建5所老年人日间照料服务中心，做好4个乡镇居家养老试点。建立困难居民家庭经济状况核对机制，落实临时救助制度，发挥“救急难”作用。加快残疾人康复服务指导中心建设。
　　进一步优化教育资源配置。加快推进静海六中等2所学校建设和示范性综合实践基地扩建工程，启动扩建一批中小学幼儿园。实施美丽校园三年行动计划，打造100所美丽校园。提升成职教育中心和乡镇成人文化技术学校办学水平。
　　进一步提高医疗卫生水平。完善医疗卫生服务体系，扎实推进公立医院综合改革，搭建区域卫生信息平台，建设远程会诊系统，促进优质医疗资源下沉。开工建设妇儿保健中心和疾病预防控制中心。强化村级卫生服务管理，推进乡村卫生一体化。提升公共卫生服务能力。全面落实两孩政策。
　　进一步发展文化体育事业。加大基层文体设施建设，提升图书馆、文化馆、书画院、文体活动中心服务水平，新建4个多功能笼式运动健身场。以WTA天津公开赛为重点，打造精品体育赛季。
　　统筹做好民族宗教、侨务和妇女儿童、老龄、青少年、档案工作。做好国防动员和民兵预备役工作，巩固军政军民团结。
　　(五)创新社会治理，全力推进安全静海。坚持政府负责、多方参与、共同治理，从群众身边事抓起，切实解决好关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，增强社会活力，推动和谐发展、安全发展。
　　全面推进依法治区。开展普法宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全区、乡镇、村三级公共法律服务体系。深化社会稳定风险评估工作，完善大调解机制，落实涉法涉诉信访依法处置和终结机制。健全治安防控体系，严厉打击网络犯罪、传销、恶意欠薪讨薪等各类违法行为。
　　强化社会治理创新。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，动员全区人民共同行动，共建美好家园。鼓励企业和市民参与社会治理，尊重市民的知情权、参与权、监督权，推动社会共治共管共享。充分发挥工会、协会等社会团体作用，切实维护企业和职工合法权益。培育社会诚信意识,加强诚信体系建设。提高市民文明素质，营造互帮互助、文明礼让、邻里和睦、社会和谐的良好氛围。
　　强化安全静海建设。加强安全体系建设，健全隐患排查整治和责任追究制度，全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，确保生产安全。加强公共场所、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、食药品等重点领域监管。配齐安全执法队伍，加强消防设施建设，完善公安技防网，努力打造安全静海。
　　(六)加强自身建设，提升引领发展能力。巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面加强政府自身建设，努力实现职能作风双转变，服务效能双提升。
　　更加注重“严实”的作风。我们必须严以用权、公权为民，讲规矩、守纪律。强化法治思维，坚持依法行政，科学民主决策，推进政务公开。加强执法监督，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。进一步增强责任意识、担当意识，提高工作执行力。完善绩效考核体系，严格督查问责，坚决治理庸懒散作风。
　　更加突出“创新”的招法。我们必须适应新常态、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“十个一”改革，深化国企改革，创新投融资机制，完善招商和园区建设体制改革，切实防范金融风险。
　　更加强化“廉洁”的操守。我们必须严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，不破“底线”，不闯“红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。保持艰苦奋斗的优良作风。加强行政监察和经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设清廉政府。
　　各位代表，静海今后五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心迈上新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，接续奋斗，砥砺前行，奋勇争先，为实现静海跨越发展、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！